湖州農(nóng)污管理辦法湖州市農(nóng)村生活污水治理管理辦法總則目的與依據(jù)為加強湖州市農(nóng)村生活污水治理工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民身體健康，根據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖州市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水的治理規(guī)劃、建設、運行、維護及監(jiān)督管理等活動?；驹瓌t1.政府主導，社會參與：強化政府在農(nóng)村生活污水治理中的主導作用，鼓勵社會力量參與，形成多元共治的工作格局。2.因地制宜，分類治理：根據(jù)不同村莊的地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟條件等因素，采取適宜的治理模式和技術工藝。3.建管并重，長效運行：注重農(nóng)村生活污水治理設施的建設質量，加強運行維護管理，確保設施長期穩(wěn)定運行。4.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進：將農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設等工作統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）人民政府應組織編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，明確治理目標、任務、重點區(qū)域和技術路線等，并與國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接。2.農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃應充分考慮農(nóng)村未來發(fā)展需求，預留一定的彈性空間，確保規(guī)劃的科學性和前瞻性。項目立項1.農(nóng)村生活污水治理項目應按照基本建設程序進行立項審批或備案。項目實施單位應編制項目可行性研究報告或實施方案，報相關部門審批或備案。2.項目可行性研究報告或實施方案應包括項目建設的必要性、建設內(nèi)容、投資估算、技術方案、效益分析等內(nèi)容，并附相關圖紙和資料。設計與施工1.農(nóng)村生活污水治理項目應委托具有相應資質的設計單位進行設計。設計單位應根據(jù)項目實際情況，按照國家和地方有關標準規(guī)范，編制科學合理的設計文件。2.農(nóng)村生活污水治理項目應通過公開招標等方式選擇具有相應資質的施工單位進行施工。施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。3.項目建設單位應加強對項目施工過程的監(jiān)督管理，建立健全質量管理制度，定期對工程質量進行檢查和驗收。發(fā)現(xiàn)問題應及時督促施工單位整改，確保工程質量符合要求?？⒐を炇?.農(nóng)村生活污水治理項目竣工后，項目建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗。自驗合格后，向項目審批或備案部門提交竣工驗收申請。2.項目審批或備案部門應會同相關部門組成驗收組，對項目進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程建設內(nèi)容、工程質量、設備運行情況、資金使用情況等。3.經(jīng)驗收合格的項目，由驗收組出具竣工驗收報告。對驗收不合格的項目，項目建設單位應按照驗收組提出的整改意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。運行與維護設施運行1.農(nóng)村生活污水治理設施應由專業(yè)的運維單位進行運行管理。運維單位應具備相應的資質和技術能力，建立健全運行管理制度，確保設施正常運行。2.運維單位應按照國家和地方有關標準規(guī)范，定期對設施進行巡查、維護、保養(yǎng)，及時處理設施運行過程中出現(xiàn)的故障和問題。3.運維單位應建立設施運行臺賬，記錄設施運行情況、維護保養(yǎng)情況、水質監(jiān)測情況等，并定期向項目建設單位和相關部門報送。水質監(jiān)測1.農(nóng)村生活污水治理設施出水水質應定期進行監(jiān)測，監(jiān)測指標應符合國家和地方有關排放標準。2.水質監(jiān)測應由具有相應資質的第三方檢測機構承擔。檢測機構應按照國家和地方有關標準規(guī)范進行檢測，確保檢測結果真實、準確、可靠。3.項目建設單位應根據(jù)水質監(jiān)測結果，及時調(diào)整設施運行參數(shù)，確保設施出水水質穩(wěn)定達標。對水質不達標的，應及時采取措施進行整改。污泥處置1.農(nóng)村生活污水治理設施產(chǎn)生的污泥應按照國家和地方有關規(guī)定進行處置，嚴禁隨意傾倒、堆放。2.污泥處置應遵循減量化、無害化、資源化的原則，可采用填埋、焚燒、堆肥等方式進行處置。3.污泥處置單位應具備相應的資質和技術能力，建立健全污泥處置管理制度，確保污泥處置過程符合環(huán)保要求。資金保障資金來源1.農(nóng)村生活污水治理資金主要來源于政府財政投入、上級專項資金、社會資本參與、村民自籌等。2.市、縣（區(qū)）人民政府應加大對農(nóng)村生活污水治理的財政投入，將農(nóng)村生活污水治理資金納入年度財政預算，并逐年增加投入。3.積極爭取上級專項資金支持，用于農(nóng)村生活污水治理項目建設和運行維護。4.鼓勵社會資本參與農(nóng)村生活污水治理，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資金投入。5.引導村民自籌資金參與農(nóng)村生活污水治理，可通過一事一議等方式，籌集資金用于村內(nèi)生活污水治理設施建設和維護。資金管理1.農(nóng)村生活污水治理資金應專款專用，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.建立健全農(nóng)村生活污水治理資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理。資金使用情況應定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督。3.項目建設單位應按照財務管理制度，做好資金核算工作，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。監(jiān)督管理監(jiān)管職責1.市、縣（區(qū)）人民政府應加強對農(nóng)村生活污水治理工作的組織領導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，明確各部門的監(jiān)管職責，確保農(nóng)村生活污水治理工作順利推進。2.生態(tài)環(huán)境部門負責對農(nóng)村生活污水治理設施出水水質進行監(jiān)督管理，依法查處超標排放等違法行為。3.住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對農(nóng)村生活污水治理項目的建設質量進行監(jiān)督管理，指導農(nóng)村生活污水治理設施的運行維護管理工作。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，參與農(nóng)村生活污水治理項目的驗收工作。5.其他相關部門按照各自職責，做好農(nóng)村生活污水治理的相關工作。監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門應建立健全農(nóng)村生活污水治理監(jiān)督檢查制度，定期對農(nóng)村生活污水治理項目建設、運行、維護等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、水質監(jiān)測等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。3.建立農(nóng)村生活污水治理工作考核評價機制，對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活污水治理工作進行考核評價，考核結果與資金分配、項目安排等掛鉤。投訴舉報1.建立農(nóng)村生活污水治理投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受群眾對農(nóng)村生活污水治理工作的投訴舉報。2.對群眾投訴舉報的問題，各監(jiān)管部門應及時受理、調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，應依法對相關責任單位和責任人進行處理，并給予舉報人適當獎勵。法律責任違反本辦法規(guī)定的，由相關部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.對未按照規(guī)定進行農(nóng)村生活污水治理項目立項審批或備案的，由項目審批或備案部門責令限期改正；逾期不改正的，處警告或者罰款。2.對未按照設計文件和施工規(guī)范進行農(nóng)村生活污水治理項目施工，造成工程質量問題的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期整改；逾期不整改的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。對造成損失的，依法承擔賠償責任。3.對農(nóng)村生活污水治理設施運行管理不善，導致出水水質不達標的，由生態(tài)環(huán)境部門責令限期整改；逾期不整改的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。4.對隨意傾倒、堆放農(nóng)村生活污水治理設施產(chǎn)生的污泥的，由