碼頭建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)碼頭建設(shè)管理，規(guī)范碼頭建設(shè)行為，保證碼頭建設(shè)質(zhì)量，提高碼頭建設(shè)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境適應(yīng)性，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的各類碼頭新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)。包括但不限于港口碼頭、內(nèi)河碼頭、貨運(yùn)碼頭、客運(yùn)碼頭等不同功能類型碼頭的建設(shè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)碼頭建設(shè)的法律法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保碼頭建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則將安全理念貫穿于碼頭建設(shè)全過程，強(qiáng)化安全管理措施，保障施工安全和運(yùn)營(yíng)安全。3.質(zhì)量至上原則建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，確保碼頭設(shè)施滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能。4.環(huán)保優(yōu)先原則充分考慮碼頭建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境的影響，采取有效環(huán)保措施，減少污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。5.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)需求，科學(xué)合理規(guī)劃碼頭布局、功能設(shè)置及建設(shè)規(guī)模，提高資源利用效率。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定碼頭建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，明確碼頭建設(shè)的總體目標(biāo)和方向。2.審批碼頭建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告等重大決策事項(xiàng)。3.協(xié)調(diào)解決碼頭建設(shè)過程中涉及的重大問題，包括與政府部門、相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)等。4.監(jiān)督檢查碼頭建設(shè)管理工作的執(zhí)行情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。（二）建設(shè)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、招投標(biāo)管理、合同簽訂與執(zhí)行等。2.制定碼頭建設(shè)項(xiàng)目的年度計(jì)劃和進(jìn)度安排，并督促各參建單位嚴(yán)格執(zhí)行。3.組織審查施工圖紙、施工方案等技術(shù)文件，確保工程建設(shè)符合技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求。4.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常管理，協(xié)調(diào)解決施工過程中的各類問題，及時(shí)處理工程變更事項(xiàng)。5.建立健全碼頭建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度，收集、整理和歸檔項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類文件資料。（三）工程技術(shù)部門職責(zé)1.提供碼頭建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)支持，參與項(xiàng)目前期技術(shù)論證和方案設(shè)計(jì)。2.負(fù)責(zé)審查施工圖紙的技術(shù)合理性，對(duì)施工過程中的技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)和解決。3.參與工程質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作，確保工程質(zhì)量符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。4.負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料在碼頭建設(shè)中的推廣應(yīng)用，提高工程建設(shè)的技術(shù)水平。（四）質(zhì)量安全管理部門職責(zé)1.制定碼頭建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理目標(biāo)和制度，建立質(zhì)量安全管理體系。2.監(jiān)督檢查參建單位的質(zhì)量安全管理工作，定期開展質(zhì)量安全檢查和隱患排查治理。3.組織工程質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，對(duì)質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析原因并提出改進(jìn)措施。4.負(fù)責(zé)對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量安全培訓(xùn)教育，提高施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)和技能。（五）財(cái)務(wù)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)碼頭建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、使用和管理，編制項(xiàng)目資金預(yù)算和決算。2.審核項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。3.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行核算和控制，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為項(xiàng)目決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.根據(jù)水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，提出碼頭建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和建設(shè)規(guī)模等。2.組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門審批。項(xiàng)目建議書應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等內(nèi)容。（二）可行性研究1.項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開展可行性研究工作。可行性研究報(bào)告應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析和評(píng)價(jià)。2.組織相關(guān)部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改完善后，報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門審批。（三）初步設(shè)計(jì)1.可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)方案，明確工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、總平面布置、工藝流程、設(shè)備選型、工程概算等內(nèi)容。2.組織相關(guān)部門和專家對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善后，報(bào)上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門審批。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。（四）施工圖設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位開展施工圖設(shè)計(jì)工作。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工要求，詳細(xì)繪制各項(xiàng)工程的尺寸、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造等，明確施工技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)管理部門組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)文件是否符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求、是否滿足工程質(zhì)量和安全要求、是否經(jīng)濟(jì)合理等。設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查意見對(duì)施工圖進(jìn)行修改完善，經(jīng)審查合格后方可用于施工。四、項(xiàng)目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍和方式1.凡符合國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定的碼頭建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)等，均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。2.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。對(duì)于關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重要項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。（二）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）通過指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告（或向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書），公布招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)范圍、資格要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等信息。3.資格審查對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、人員配備等。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，具體方式根據(jù)項(xiàng)目情況確定。4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。5.簽訂合同中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工程價(jià)款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。五、項(xiàng)目施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.建設(shè)管理部門組織參建單位進(jìn)行施工場(chǎng)地“三通一平”（通路、通水、通電、平整場(chǎng)地）等前期準(zhǔn)備工作，為施工創(chuàng)造條件。2.施工單位應(yīng)按照合同要求和施工組織設(shè)計(jì)，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員和施工隊(duì)伍，做好施工設(shè)備、材料的采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作。3.監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，做好監(jiān)理工作準(zhǔn)備。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工條件和合同要求，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施、資源配置計(jì)劃等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。建設(shè)管理部門應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）工程進(jìn)度管理1.建設(shè)管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。2.施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，合理安排施工順序，優(yōu)化資源配置，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)及時(shí)采取措施調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)管理部門和監(jiān)理單位備案。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)理，定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)影響工程進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和協(xié)調(diào)，督促施工單位采取有效措施加快工程進(jìn)度。（四）工程質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收施工單位應(yīng)按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，對(duì)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，對(duì)各分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件、設(shè)備不得用于工程建設(shè)，未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的分項(xiàng)工程、分部工程不得進(jìn)入下一道工序施工。3.質(zhì)量問題處理對(duì)施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改完成后報(bào)監(jiān)理單位復(fù)查。對(duì)質(zhì)量事故，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，分析原因，采取措施防止事故再次發(fā)生。（五）工程安全管理1.建立安全管理體系施工單位應(yīng)建立健全安全管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和技能。2.安全措施落實(shí)施工單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定安全技術(shù)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材等，確保施工安全。3.安全檢查與隱患排查治理建設(shè)管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，施工單位應(yīng)每天進(jìn)行安全自查，及時(shí)排查安全隱患并進(jìn)行整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全后方可繼續(xù)施工。（六）工程變更管理1.工程變更提出在施工過程中，因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化、工程需要等原因，確需對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工內(nèi)容、工程量等進(jìn)行變更的，由建設(shè)單位、施工單位或監(jiān)理單位提出工程變更申請(qǐng)。2.工程變更審批工程變更申請(qǐng)應(yīng)提交建設(shè)管理部門，建設(shè)管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)工程變更的必要性、可行性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)影響等進(jìn)行審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。重大工程變更應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.工程變更實(shí)施施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的工程變更文件組織實(shí)施變更工程，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)工程變更實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保變更工程質(zhì)量和安全。六、項(xiàng)目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)良好、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理單位承擔(dān)碼頭建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。（二）監(jiān)理合同簽訂建設(shè)管理部門與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理費(fèi)用、支付方式、違約責(zé)任等條款。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.協(xié)助建設(shè)單位審查施工圖紙，參與技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。2.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃等文件，并監(jiān)督其實(shí)施。3.對(duì)工程原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行見證取樣送檢，審核施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。4.對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)分部工程、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。5.對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。6.對(duì)工程安全進(jìn)行監(jiān)理，審查施工單位的安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)安全隱患及時(shí)督促整改。7.對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行控制，審核工程計(jì)量和支付申請(qǐng)，防止工程費(fèi)用超支。8.協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)系，及時(shí)處理工程建設(shè)過程中的各類問題。9.參與工程竣工驗(yàn)收，整理監(jiān)理資料，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。七、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)管理部門提交工程竣工報(bào)告。竣工報(bào)告應(yīng)包括工程概況、施工情況、合同執(zhí)行情況、質(zhì)量檢驗(yàn)情況、安全管理情況、工程結(jié)算情況等內(nèi)容。2.建設(shè)管理部門收到竣工報(bào)告后，組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收主要檢查工程是否按設(shè)計(jì)文件和合同要求完成，工程質(zhì)量是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程資料是否齊全等。對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改合格后方可申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。（二）竣工驗(yàn)收1.建設(shè)管理部門向上級(jí)主管部門或相關(guān)政府部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收委員會(huì)，驗(yàn)收委員會(huì)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位代表和專家組成。2.驗(yàn)收委員會(huì)聽取建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等關(guān)于工程建設(shè)情況的匯報(bào)，查閱工程資料，實(shí)地查看工程質(zhì)量，對(duì)工程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3