湖南涉礦管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖南省涉礦行業(yè)的規(guī)范管理，保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開采秩序，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采及相關(guān)活動(dòng)的各類企業(yè)、單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家和本省有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)開展涉礦管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、依法進(jìn)行。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)本省礦產(chǎn)資源賦存狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理確定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和規(guī)模，引導(dǎo)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。3.保護(hù)與開發(fā)并重原則在保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公平公正原則對(duì)各類涉礦主體一視同仁，公平公正地實(shí)施管理，保障其合法權(quán)益，營造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。二、礦產(chǎn)資源勘查管理（一）勘查資質(zhì)管理1.從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的勘查資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍和條件從事勘查活動(dòng)。2.資質(zhì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘查單位資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期對(duì)勘查單位的人員、設(shè)備、業(yè)績等情況進(jìn)行核查，對(duì)不符合資質(zhì)條件的單位責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷其勘查資質(zhì)證書。（二）勘查項(xiàng)目管理1.勘查單位在開展勘查項(xiàng)目前，應(yīng)向省國土資源主管部門提交勘查項(xiàng)目申請(qǐng)及相關(guān)資料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.勘查項(xiàng)目實(shí)施過程中，勘查單位應(yīng)嚴(yán)格按照勘查設(shè)計(jì)方案進(jìn)行作業(yè)，確?？辈楣ぷ髻|(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)建立健全勘查項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)勘查項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面的管理。3.勘查單位應(yīng)定期向省國土資源主管部門報(bào)送勘查項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，及時(shí)報(bào)告勘查過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題。（三）勘查成果管理1.勘查單位完成勘查項(xiàng)目后，應(yīng)及時(shí)編寫勘查報(bào)告，并按照規(guī)定匯交勘查成果資料。2.省國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)勘查成果進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的勘查成果予以備案。3.鼓勵(lì)勘查單位對(duì)勘查成果進(jìn)行開發(fā)利用，對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的勘查成果，省國土資源主管部門可通過發(fā)布信息等方式，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。三、礦產(chǎn)資源開采管理（一）開采資質(zhì)管理1.從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證，并按照采礦許可證規(guī)定的范圍、方式、規(guī)模等進(jìn)行開采。2.采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，包括有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)人員等。資質(zhì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采礦企業(yè)資質(zhì)的審查和監(jiān)管，確保采礦活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。（二）開采規(guī)劃與計(jì)劃1.省國土資源主管部門應(yīng)根據(jù)本省礦產(chǎn)資源規(guī)劃，制定年度礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)和開采計(jì)劃，并下達(dá)給各市縣國土資源主管部門。2.市縣國土資源主管部門應(yīng)按照省下達(dá)的開采總量控制指標(biāo)和開采計(jì)劃，合理安排采礦權(quán)投放，優(yōu)先保障國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及民生需求項(xiàng)目的礦產(chǎn)資源供應(yīng)。3.采礦企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的開采計(jì)劃進(jìn)行開采，不得超計(jì)劃開采或擅自擴(kuò)大開采范圍。（三）開采方案管理1.采礦企業(yè)在申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)提交經(jīng)評(píng)審備案的開采設(shè)計(jì)方案。開采設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國家和本省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括開采方法、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.開采過程中，采礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)方案組織生產(chǎn)，不得擅自變更開采方式、開采順序等。確需變更的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（四）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.采礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，并報(bào)當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門備案。2.礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案應(yīng)包括礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)估、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)、措施、資金保障等內(nèi)容。采礦企業(yè)應(yīng)按照方案要求，及時(shí)足額提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，專項(xiàng)用于礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。3.國土資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)未按照要求履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)的采礦企業(yè)，責(zé)令限期整改，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其采礦許可證。四、礦業(yè)權(quán)管理（一）礦業(yè)權(quán)出讓1.礦業(yè)權(quán)出讓應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭方式進(jìn)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.出讓礦業(yè)權(quán)前，出讓機(jī)關(guān)應(yīng)組織開展礦業(yè)權(quán)評(píng)估、地質(zhì)勘查等工作，確定礦業(yè)權(quán)出讓底價(jià)。出讓過程應(yīng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。3.礦業(yè)權(quán)受讓人應(yīng)按照出讓合同約定，按時(shí)足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。（二）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓1.礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，包括已繳納礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)款、完成規(guī)定的勘查或開采工作等。2.礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括轉(zhuǎn)讓價(jià)款、轉(zhuǎn)讓期限、勘查或開采范圍等內(nèi)容。3.國土資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，對(duì)不符合轉(zhuǎn)讓條件或未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，不予批準(zhǔn)，并依法予以處理。（三）礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更與注銷1.礦業(yè)權(quán)人需要延續(xù)礦業(yè)權(quán)有效期的，應(yīng)在礦業(yè)權(quán)有效期屆滿前一定期限內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。2.礦業(yè)權(quán)人需要變更礦業(yè)權(quán)主體、勘查或開采范圍、開采方式等內(nèi)容的，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理變更登記手續(xù)。3.礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)有效期內(nèi)，有下列情形之一的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法注銷其礦業(yè)權(quán)：（1）礦業(yè)權(quán)有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；（2）停止勘查或開采活動(dòng)滿一定期限的；（3）因不可抗力等原因無法繼續(xù)從事勘查或開采活動(dòng)的；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。五、礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)建立健全礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括勘查、開采活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，礦業(yè)權(quán)人是否履行法定義務(wù)等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令涉礦企業(yè)限期整改。（二）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理1.省國土資源主管部門負(fù)責(zé)全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的登記、統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理工作。涉礦企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向國土資源主管部門報(bào)送礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告及相關(guān)資料。2.國土資源主管部門應(yīng)組織對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行評(píng)審備案，確保儲(chǔ)量數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量變化情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)。（三）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理1.采礦權(quán)人應(yīng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征。2.國土資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收工作，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征收情況的監(jiān)督檢查，確保采礦權(quán)人足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定繳納的，依法予以追繳，并加收滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其采礦許可證。六、法律責(zé)任（一）對(duì)勘查、開采違法行為的處罰1.未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查活動(dòng)的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。2.未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得50%以上2倍以下的罰款。拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。3.不按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)方案進(jìn)行勘查作業(yè)的，不按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。（二）對(duì)礦業(yè)權(quán)違法行為的處罰1.以欺騙手段取得勘查許可證、采礦許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證，沒收違法所得，并處10萬元以下的罰款。2.買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。（三）對(duì)違反礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的處罰1.采礦企業(yè)未按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。2.采礦企業(yè)未按照規(guī)定提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期提?。挥馄诓惶崛〉?，處應(yīng)提取金額20%以下的罰款。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.拒絕、阻礙國