燃?xì)忸I(lǐng)域管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)燃?xì)忸I(lǐng)域的管理，保障燃?xì)夤?yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護(hù)燃?xì)庥脩?hù)的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將燃?xì)獍踩旁谑孜?，確保燃?xì)夤?yīng)和使用過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局燃?xì)庠O(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則：要求燃?xì)馄髽I(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，保障燃?xì)赓|(zhì)量和服務(wù)水平。4.便民利民原則：以滿(mǎn)足用戶(hù)需求為出發(fā)點(diǎn)，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的燃?xì)夥?wù)。（四）管理職責(zé)1.政府部門(mén)職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是燃?xì)庑袠I(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本地區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理等工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)赓|(zhì)量、計(jì)量等方面的監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好燃?xì)忸I(lǐng)域的管理工作。2.燃?xì)馄髽I(yè)職責(zé)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。保障燃?xì)夤?yīng)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。接受政府部門(mén)的監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和能源發(fā)展戰(zhàn)略，編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。2.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括燃?xì)鈿庠?、供?yīng)規(guī)模、管網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃需經(jīng)專(zhuān)家論證和社會(huì)公示后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）建設(shè)項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.申請(qǐng)時(shí)需提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等文件。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件。（三）工程建設(shè)管理1.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，并簽訂合同。3.施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全。4.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。三、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證應(yīng)具備符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求、有穩(wěn)定的燃?xì)鈿庠?、有符合?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施等條件。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公布。（二）經(jīng)營(yíng)管理1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自超出范圍經(jīng)營(yíng)。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)營(yíng)效益。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)與燃?xì)庥脩?hù)簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（三）服務(wù)質(zhì)量1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線(xiàn)，及時(shí)處理用戶(hù)的咨詢(xún)、投訴和報(bào)修等問(wèn)題。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期對(duì)用戶(hù)進(jìn)行回訪，了解用戶(hù)需求，改進(jìn)服務(wù)工作。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或用戶(hù)投訴較多的企業(yè)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。四、燃?xì)馐褂茫ㄒ唬┯脩?hù)權(quán)利與義務(wù)1.用戶(hù)有權(quán)獲得安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的燃?xì)夤?yīng)。2.用戶(hù)應(yīng)按照供用氣合同約定使用燃?xì)?，并按時(shí)繳納燃?xì)赓M(fèi)用。3.用戶(hù)應(yīng)遵守燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，不得擅自改變?nèi)細(xì)庥猛?、私拉亂接燃?xì)夤艿赖取?.用戶(hù)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┑劝踩[患時(shí)，應(yīng)立即采取措施，并及時(shí)通知燃?xì)馄髽I(yè)。（二）安全使用規(guī)定1.用戶(hù)應(yīng)使用合格的燃?xì)馄骶?，并按照說(shuō)明書(shū)正確使用。2.用戶(hù)應(yīng)保持燃?xì)馐褂脠?chǎng)所通風(fēng)良好，不得在燃?xì)馐褂脠?chǎng)所存放易燃易爆物品。3.用戶(hù)應(yīng)定期檢查燃?xì)夤艿馈㈤y門(mén)、計(jì)量器具等設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修或更換。4.用戶(hù)在裝修房屋時(shí)，不得損壞燃?xì)庠O(shè)施，如需改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，并報(bào)燃?xì)馄髽I(yè)備案。（三）燃?xì)馄骶吖芾?.燃?xì)馄骶叩匿N(xiāo)售單位應(yīng)銷(xiāo)售符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶?，并提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和使用說(shuō)明書(shū)。2.燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行安裝、維修。3.用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的燃?xì)馄骶邞?yīng)經(jīng)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可使用。五、設(shè)施保護(hù)（一）設(shè)施保護(hù)范圍1.燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍包括燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施、調(diào)壓站、儲(chǔ)配站、加氣站等。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)燃?xì)庠O(shè)施的類(lèi)型、規(guī)模和安全要求，劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。（二）保護(hù)措施1.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)：建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€(xiàn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆物品或者種植深根植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。2.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，確需進(jìn)行敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并在開(kāi)工前共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。3.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。4.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施損壞或存在安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)或相關(guān)部門(mén)。六、安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.燃?xì)馄髽I(yè)是燃?xì)獍踩a(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)燃?xì)獍踩O(shè)施，包括消防設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施等。2.安全設(shè)施應(yīng)與燃?xì)庠O(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（三）應(yīng)急管理1.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)。4.政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)等政府部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)燃?xì)忸I(lǐng)域的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用、設(shè)施保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門(mén)做好燃?xì)庑袠I(yè)的管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.燃?xì)馄髽I(yè)是否取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，是否按照許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，工程質(zhì)量是否合格。3.燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全設(shè)施是否正常運(yùn)行。4.燃?xì)夤?yīng)質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。5.燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)是否存在危及設(shè)施安全的行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：政府部門(mén)定期對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面檢查，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況。2.不定期抽查：政府部門(mén)不定期對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)燃?xì)忸I(lǐng)域的重點(diǎn)問(wèn)題或突發(fā)事件，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)管力度。（四）違法行為查處1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，政府部門(mén)應(yīng)依法予以查處。2.對(duì)違反燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。3.對(duì)違反燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止建設(shè)或者拆除違法建設(shè)的設(shè)施。4.對(duì)違反燃?xì)獍踩a(chǎn)管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）燃?xì)馄髽I(yè)法律責(zé)任1.燃?xì)馄髽I(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.燃?xì)馄髽I(yè)不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.燃?xì)馄髽I(yè)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)馐鹿实?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.燃?xì)馄髽I(yè)提供的燃?xì)赓|(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）用戶(hù)法律責(zé)任1.用戶(hù)違反燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，導(dǎo)致發(fā)生燃?xì)馐鹿实?，?yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.用戶(hù)未按照供用氣合同約定使用燃?xì)?，拖欠燃?xì)赓M(fèi)用的，燃?xì)馄髽I(yè)有權(quán)要求用戶(hù)支付拖欠費(fèi)用，并按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（三）其他單位和個(gè)人法律責(zé)任1.在