贛州噪音管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)贛州市噪音管理，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合贛州市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于贛州市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治和監(jiān)督管理。本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。管理原則噪音管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅(jiān)持誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。職責(zé)分工贛州市生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全市環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、文化和旅游等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，對(duì)有關(guān)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治工作。工業(yè)噪聲污染防治達(dá)標(biāo)排放要求在贛州市行政區(qū)域內(nèi)，向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理布局生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，采用低噪聲的設(shè)備和工藝，采取有效的降噪措施，降低噪聲排放。申報(bào)與監(jiān)管工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料。造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須及時(shí)申報(bào)，并采取應(yīng)有的防治措施。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的噪聲排放情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和檢查，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放或者違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。停產(chǎn)整治對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門可以責(zé)令其限期治理。被責(zé)令限期治理的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行治理，并定期向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告治理進(jìn)度。限期治理期滿，未完成治理任務(wù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。建筑施工噪聲污染防治施工許可與公告在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。建設(shè)單位在工程招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將防治噪聲污染的要求列入招標(biāo)文件，并在與施工單位簽訂的合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告工程項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、噪聲污染防治措施、投訴舉報(bào)電話等信息。作業(yè)時(shí)間限制在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。降噪措施施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，合理安排施工時(shí)間和施工設(shè)備的使用，減少噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。在居民區(qū)附近進(jìn)行建筑施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔音屏障、降噪圍擋等設(shè)施，降低施工噪聲。施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的施工設(shè)備，并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低噪聲排放。交通運(yùn)輸噪聲污染防治車輛管理在贛州市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷售或者進(jìn)口超過(guò)規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車。機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的要求。禁止駕駛安裝、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消聲器、喇叭等聲響裝置的機(jī)動(dòng)車輛。在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛的消聲器和喇叭必須符合國(guó)家規(guī)定的要求。機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機(jī)動(dòng)船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時(shí)，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。道路與設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公路、鐵路等交通干線，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)，避免穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。確需穿越的，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔音屏障、降噪路面等有效的降噪措施。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)高速公路、城市快速路、城市軌道交通線路、鐵路干線等交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在可能受到交通噪聲影響的區(qū)域設(shè)置聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。機(jī)場(chǎng)噪聲管理機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低航空器起降噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。在機(jī)場(chǎng)周圍新建住宅、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有效的隔音措施，減輕噪聲對(duì)其的影響。社會(huì)生活噪聲污染防治商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲管理在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲管理新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。居民生活噪聲管理居民在家庭室內(nèi)使用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。監(jiān)督管理監(jiān)測(cè)與信息公開生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)，并定期公布環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)信息。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境噪聲污染防治的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、電子郵箱等聯(lián)系方式。接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。部門協(xié)作生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，共同做好環(huán)境噪聲污染防治工作。在查處環(huán)境噪聲污染違法行為時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互支持、密切配合，依法履行各自的職責(zé)。法律責(zé)任工業(yè)噪聲違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定申報(bào)擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。工業(yè)企業(yè)拒絕生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以二萬(wàn)元以下的罰款。建筑施工噪聲違法責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，未在工程開工十五日以前向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。施工單位違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。交通運(yùn)輸噪聲違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，制造、銷售或者進(jìn)口超過(guò)規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。駕駛安裝、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消聲器、喇叭等聲響裝置的機(jī)動(dòng)車輛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。社會(huì)生活噪聲違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高