一、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

開展平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維是浙江省生態(tài)環(huán)境廳支持嘉

善“雙示范”建設(shè)具體事項(xiàng)中的項(xiàng)目。嘉善是浙江省13個(gè)縣（市、區(qū)）省級(jí)水生

態(tài)修復(fù)示范試點(diǎn)單位之一，2021年以來(lái)，已開展了長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示

范區(qū)嘉善東部區(qū)域水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目（共三期）、江家港水生態(tài)修復(fù)工程、祥符蕩

清水工程等優(yōu)秀項(xiàng)目，碧水河道系列項(xiàng)目也在各鎮(zhèn)（街道）全面鋪開。河道生態(tài)

保護(hù)與修復(fù)工程之后，面臨大量的運(yùn)行維護(hù)工作，目前河道運(yùn)維以保潔、防洪排

澇和設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維修為主，缺乏生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面的的運(yùn)維理念，運(yùn)維工作

的整體性、專業(yè)性不足，管理落后，缺乏監(jiān)督。

為做好水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的下半篇工作，開展平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維工作，致力于打造平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維體系，

建立平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，建設(shè)數(shù)字運(yùn)維、智慧運(yùn)維，建

立健全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維工作體系和考核機(jī)制，提高運(yùn)維效率，降低運(yùn)維成本，制定出

好用、管用、能推廣的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)鞏固和提升平原河網(wǎng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。為此，

嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局計(jì)劃開展平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范、平

原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理平臺(tái)（含APP）建設(shè)、平原河網(wǎng)生態(tài)

保護(hù)及修復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維操作手冊(cè)、平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維

考核辦法四項(xiàng)工作，第一項(xiàng)工作率先開展，以第一項(xiàng)工作為基礎(chǔ)逐步開展二、三、

四項(xiàng)工作。結(jié)合平原河網(wǎng)現(xiàn)狀特點(diǎn)，總結(jié)以嘉善地區(qū)為代表的平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)

與修復(fù)工程運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，固化嘉善地區(qū)的成果，切合實(shí)際編制規(guī)范，科學(xué)指引平原

河網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維工作，形成可復(fù)制、可推廣的規(guī)范性成果。

2023年7月由蘇州水萍生態(tài)研究院有限公司向浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提出《平

原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制申請(qǐng)。獲得協(xié)會(huì)批準(zhǔn)后，

由嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)編制組，蘇州水萍生態(tài)研究院具體負(fù)

責(zé)開展本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，編制組有：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院流域中心、浙江大學(xué)

智慧綠洲創(chuàng)新中心未來(lái)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室、普利資環(huán)境科技(蘇州)有限公司、上海市城

1

市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院、長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展研究院、嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局、

上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局、蘇州市吳江生態(tài)環(huán)境局、中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公

司、中交疏浚(集團(tuán))股份有限公司、悅和世業(yè)（浙江）零碳科技有限公司、寧波

伊瑪水環(huán)境科技有限公司、嘉興市水利工程建筑有限責(zé)任公司和生態(tài)環(huán)境部土壤

中心長(zhǎng)三角雙碳創(chuàng)新研究院等。

1.2編制意義

1）與國(guó)家、地方法律法規(guī)相協(xié)調(diào)的需要

以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了加

強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫

徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委、自

然資源部會(huì)同科技部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、

中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局等有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修

復(fù)的思路，研究編制了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-

2035年）》，于2020年4月27日經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通

過，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的指導(dǎo)

性規(guī)劃，以及編制和實(shí)施有關(guān)重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國(guó)家林草

局等5部門聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2025年，

主要水污染物排放總量持續(xù)減少，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在面源污染防治、水生

態(tài)恢復(fù)等方面取得突破，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系更加完善，水資源、水環(huán)境、水生

態(tài)等要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成。國(guó)務(wù)院令《中華人民共和國(guó)河道管

理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第3號(hào)），水利部《關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意

見》（水河湖〔2022〕216號(hào)），浙江省水利廳印發(fā)的《浙江省河道管理?xiàng)l例》，

等法律法規(guī)和有關(guān)管理技術(shù)規(guī)程對(duì)河網(wǎng)養(yǎng)護(hù)和管理提出了明確的要求。

2）是提升河網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)整體水平的迫切需求

為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委和自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)重要生

態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，河道生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

已經(jīng)成為了當(dāng)今社會(huì)中非常重要的任務(wù)之一，而河道生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程之后，

2

將面臨大量的運(yùn)行維護(hù)工作?，F(xiàn)狀河道運(yùn)維以保潔、防洪排澇和設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維

修為主，缺乏生態(tài)方面的的運(yùn)維理念和技術(shù)。以長(zhǎng)三角為代表的平原地區(qū)河網(wǎng)密

布，是最早實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程的地區(qū)之一，以嘉善地區(qū)為例，河道生

態(tài)修復(fù)與保護(hù)的工程覆蓋面越來(lái)越廣，在工程之后運(yùn)維過程中發(fā)現(xiàn)，存在河網(wǎng)設(shè)

備工藝釋義不明確、分類不夠詳細(xì)、精細(xì)化程度低、本底和目標(biāo)不明確、運(yùn)維人

員對(duì)生態(tài)方面專業(yè)度不足、運(yùn)維技術(shù)不成熟、運(yùn)維效率低導(dǎo)致總體運(yùn)維成本偏高、

缺乏統(tǒng)一考核制度等問題難以支撐現(xiàn)階段河網(wǎng)運(yùn)維的全方位覆蓋、高效能管理的

實(shí)際工作需求。為了鞏固平原地區(qū)河網(wǎng)治理成果、保障成果長(zhǎng)期有效或逐漸更好、

提高運(yùn)維效率、方便統(tǒng)一管理和考核，特制定本規(guī)范。

主要表現(xiàn)為對(duì)象覆蓋不全、河道設(shè)施釋義不明、設(shè)施分類不夠詳細(xì)、養(yǎng)護(hù)工

作精細(xì)化程度低等。因此制定覆蓋面更全、精細(xì)化程度更高的適用于南京市的《城

市河道養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理規(guī)程》，有利于對(duì)管理部門進(jìn)一步明確和細(xì)化對(duì)河道日常運(yùn)

維的監(jiān)管和考核相關(guān)要求，提高河道養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理水平，助

力我市實(shí)現(xiàn)河道防洪排澇安全、供水優(yōu)質(zhì)充沛、生態(tài)功能良好、水質(zhì)環(huán)境優(yōu)良、

文化景觀優(yōu)美、管理維護(hù)高效的遠(yuǎn)景目標(biāo)。因此本標(biāo)準(zhǔn)是南京市河道養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)

準(zhǔn)體系的重要組成內(nèi)容，為規(guī)范和強(qiáng)化南京市河道養(yǎng)護(hù)管理提供重要支撐。

3）標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)城市河道養(yǎng)護(hù)邁向科學(xué)化、規(guī)范化、高質(zhì)化

黨的二十大精神和中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署中指出，牢固樹立“綠

水青山就是金山銀山”的理念，遵循新時(shí)期“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、

兩手發(fā)力”的治水方針。

本標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施能夠成為河道巡查、監(jiān)測(cè)、維護(hù)的質(zhì)量要求、作業(yè)要求

和頻次要求以及河網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理等工作方面的主要依據(jù)，可實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、安全生

產(chǎn)、科學(xué)調(diào)度，有效節(jié)約成本，進(jìn)一步提升水質(zhì)，增加水生生物多樣性，完善城

市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，還可助力碧水河道建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)

調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

1.3國(guó)內(nèi)外情況說(shuō)明

國(guó)務(wù)院于2015和2018年分別發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《中華人民共和

國(guó)河道管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第3號(hào)）第四次修訂，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦

3

公廳于2016年印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，水利部2021年印發(fā)《關(guān)

于復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)意見和實(shí)施方案》等通知，水行政主管部門參照以上

規(guī)范和管理辦法執(zhí)行，全國(guó)河道水質(zhì)明顯改善，為保持治理成果的長(zhǎng)效性，必須

對(duì)河道養(yǎng)護(hù)提出更高要求。2020年國(guó)家出臺(tái)《農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)

范》（GB/T38549-2020），對(duì)農(nóng)村（村莊）河道管護(hù)從生態(tài)環(huán)境維護(hù)、河道保潔、

清淤清障、河道設(shè)施維護(hù)、河道檢查、宣傳教育、檔案管理等方面提出內(nèi)容和要

求，但由于人口密度和外部環(huán)境的不同，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于城市河道尤其是城市內(nèi)河的

管養(yǎng)存在一定差異，不能滿足城市內(nèi)河的管養(yǎng)要求。

與此同時(shí)，各省也結(jié)合省情實(shí)際出臺(tái)了相關(guān)河道管養(yǎng)技術(shù)規(guī)范。如：浙江省

出臺(tái)《城市非河道小微水體管理與養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（DB3301/T0227-2017）、《城市河

道凈水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范》（DB3301/T0234-2018）、《城市生態(tài)河道建設(shè)管理規(guī)

范》（DB3301/T0256-2018）、《城市河道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范》（DB3301/T0272-2018）、

《城市河道水面保潔作業(yè)管理規(guī)范》（DB3301/T1044-2018），江蘇省2016年出

臺(tái)《農(nóng)村（村莊）河道（塘）管理與維護(hù)規(guī)范》（DB32/T2930），對(duì)江蘇省農(nóng)村（村

莊）河道（塘）管理維護(hù)的范圍、人員、滿意度調(diào)查及投訴處理、檔案管理等內(nèi)

容提出要求，河北省出臺(tái)《景觀河道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》（DB13/T1341），廣東省深圳

市出臺(tái)《河道管養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（SZDB/Z155-2015）。這些標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各地特點(diǎn)，結(jié)合

當(dāng)?shù)厝宋摹夂?、河道環(huán)境、水質(zhì)要求等重點(diǎn)對(duì)當(dāng)?shù)睾拥拦莛B(yǎng)提出相應(yīng)要求與措

施，與目平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的運(yùn)維尚存在差異。

國(guó)內(nèi)的河道生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程一般是結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，把控多類型水利

工程的布局、規(guī)模、強(qiáng)度和運(yùn)行方式，提升水系連通程度，構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，形成

河湖生態(tài)安全格局，提高區(qū)域生態(tài)承載力。河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)化體系已初步形成，河道運(yùn)維規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)多是針對(duì)河道的保潔、水工設(shè)施維護(hù)、

水利調(diào)度和其它設(shè)備的運(yùn)行維修保養(yǎng)等，如城市河道運(yùn)維、濕地或棲息地的運(yùn)維、

河湖生態(tài)修復(fù)工程運(yùn)維等方面規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋有部分生態(tài)治理的設(shè)備、水

生動(dòng)植物的運(yùn)維技術(shù)指導(dǎo)，但未區(qū)分平原地區(qū)河網(wǎng)運(yùn)維，對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)維、

水生動(dòng)植物運(yùn)維和凈水設(shè)備設(shè)施運(yùn)維規(guī)定不夠系統(tǒng)，也不全面，對(duì)指導(dǎo)平原河網(wǎng)

水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的運(yùn)行維護(hù)技術(shù)和考核方面尚有欠缺。

查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，歸納了國(guó)內(nèi)外河道生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程運(yùn)維情況。國(guó)

4

外的河道治理始于上世紀(jì)70年代開，其中以歐美和日本等發(fā)國(guó)家為主，河流的

生態(tài)工程在德國(guó)稱為“河川生態(tài)自然工程”，日本稱為“多自然型建設(shè)工法”，

美國(guó)稱為“自然河道設(shè)計(jì)技術(shù)”，生態(tài)修復(fù)與保護(hù)的河道大部分以非城市河道為

主，所以更加注重棲息地質(zhì)量和生物多樣性，生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程之后不僅是對(duì)

水質(zhì)的要求，更重要的是對(duì)河道內(nèi)指示性生物監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，工程之后人工干

預(yù)相對(duì)較少，暫無(wú)專門針對(duì)平原河網(wǎng)的運(yùn)維技術(shù)規(guī)范。

二、主要工作過程

按照編制要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)

現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過多次內(nèi)部研討和專家咨詢，編制形成該標(biāo)準(zhǔn)。

2.1調(diào)研階段

2023年7月，組織落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，由蘇州水萍生態(tài)研究院有限公司主

要完成了政策背景調(diào)研、文獻(xiàn)資料調(diào)研、典型案例的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研以及國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)調(diào)研，編寫并提交項(xiàng)目申報(bào)書、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)材料、啟動(dòng)調(diào)研前準(zhǔn)備工作，嘉

興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局牽頭組織由來(lái)自高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的相關(guān)技術(shù)人員

成立《平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》編制組。

通過座談會(huì)、走訪、網(wǎng)上查閱、業(yè)主方收集、向其它合作單位收集。收的資

料類型包括區(qū)域的河網(wǎng)概況、工程項(xiàng)目實(shí)施情況、運(yùn)維現(xiàn)狀、運(yùn)維方案、政府的

相關(guān)規(guī)定、相關(guān)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家、地方及團(tuán)體）、國(guó)外相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或介紹。

具體如：

（1）通知公告

（2）法規(guī)規(guī)章（意見、辦法、方案、規(guī)定、條例）

（3）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、導(dǎo)則、指南

2.2立項(xiàng)階段

2023年9月，編寫標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)草案(包括標(biāo)準(zhǔn)名稱、基本框架、主要技術(shù)

5

內(nèi)容等)和技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)證等相關(guān)補(bǔ)充材料及社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理文件中要求的材料。

提供申請(qǐng)材料，發(fā)布單位進(jìn)行初步確定、審核立項(xiàng)材料、組織立項(xiàng)專家評(píng)審并列

入立項(xiàng)計(jì)劃。簽訂協(xié)議后正式立項(xiàng)，并發(fā)布立項(xiàng)通知。

2023年10月，浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織專家在杭州召開《平原河網(wǎng)水生態(tài)

保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，專家組聽取標(biāo)準(zhǔn)編制組匯報(bào)，查閱相關(guān)

資料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，一致同意該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；上海市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和江

蘇省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在浙江環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)立項(xiàng)基礎(chǔ)上，均于2024年7月對(duì)《平

原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》分別立項(xiàng)。

2.3起草階段

為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性，編制組以資料分析與

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合的方式平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的情況開展了深入研究。

2023年10月，編制組通過多途徑開展了理論研究，廣泛收集、研讀了相關(guān)國(guó)標(biāo)、

行標(biāo)、地標(biāo)、文獻(xiàn)，以及相關(guān)案例資料，總結(jié)了平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程相

關(guān)的技術(shù)要求等。

2023年11月，編制單位組織相關(guān)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制大綱進(jìn)行討論，中國(guó)環(huán)境

科學(xué)研究院流域中心、浙江大學(xué)智慧綠洲創(chuàng)新中心未來(lái)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室、普利資環(huán)境

科技(蘇州)有限公司、上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院、長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展研究院、

嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局、上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局、蘇州市吳江生態(tài)環(huán)境局、

中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司、中交疏浚(集團(tuán))股份有限公司、悅和世業(yè)（浙江）

零碳科技有限公司、寧波伊瑪水環(huán)境科技有限公司、嘉興市水利工程建筑有限責(zé)

任公司和生態(tài)環(huán)境部土壤中心長(zhǎng)三角雙碳創(chuàng)新研究院等單位專家、工程師及標(biāo)準(zhǔn)

化工作人員參與討論標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)題目、標(biāo)準(zhǔn)范圍的描述、數(shù)據(jù)采集入庫(kù)規(guī)

范等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)討論。

2024年4月，編制組結(jié)合企業(yè)討論會(huì)形成的主體思想，理順了標(biāo)準(zhǔn)編制的

總體方向和思路，按工作計(jì)劃完成相關(guān)資料和檢索分析，對(duì)材料主要內(nèi)容進(jìn)行學(xué)

習(xí)和討論，調(diào)整、擴(kuò)充標(biāo)準(zhǔn)大綱中的細(xì)節(jié)內(nèi)容。編制組依據(jù)GB/T1.1要求，完成

《平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》（工作組討論稿）。

6

2.4標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

2024年1-7月，標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)所有意見進(jìn)行匯總分析后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行

相應(yīng)修改，通過研究國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，整理、分析、比較調(diào)研資料，進(jìn)一步

細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)草稿，編制完成標(biāo)準(zhǔn)初稿及編制說(shuō)明。此后，標(biāo)準(zhǔn)編制組每周組織會(huì)

議，通過十余次內(nèi)部討論、專家咨詢、參編企業(yè)意見征詢，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿和

編制說(shuō)明進(jìn)行修改完善。

2024年7月，通過開展專家咨詢、召開多次內(nèi)部討論會(huì)就標(biāo)準(zhǔn)起草過程中

存在的問題進(jìn)行集中研討。通過多次修改和內(nèi)部討論，形成《平原河網(wǎng)水生態(tài)保

護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范（征求意見稿）》、《平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維

規(guī)范（征求意見稿）編制說(shuō)明》，并由浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、上海市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)

業(yè)協(xié)會(huì)和江蘇省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合公開征求意見。

三、主要參加單位和編制組成員及任務(wù)分工

本標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目由嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉興分局提出，委托蘇州水萍生態(tài)研究

院有限公司申請(qǐng)和編制。各主要參加單位及工作組成員所做工作見表1。

表1主要參加單位、工作組成員及任務(wù)分工

主要參加單位編制成員主要工作

蘇州水萍生態(tài)研究院有主編單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、執(zhí)行和

李超、王京

限公司統(tǒng)籌

參編單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制方案制定、

嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善王洋、楊潛、楊俊、

資料調(diào)研、方法論證、標(biāo)準(zhǔn)草案稿和

分局馮嘉楠

編制說(shuō)明的編寫、組織討論和論證等

參編單位，參與標(biāo)準(zhǔn)編制方案制定、

普利資環(huán)境科技(蘇州)周東、樂文、韓國(guó)資料調(diào)研、方法論證、標(biāo)準(zhǔn)草案和編

有限公司勝、周升制說(shuō)明的編寫，提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨

詢服務(wù)，參與討論和論證會(huì)等

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院流參編單位，參與標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說(shuō)明

沈楠的討論和論證，提供標(biāo)準(zhǔn)修改建議，

域中心

提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

浙江大學(xué)智慧綠洲創(chuàng)新朱亮參編單位，參與標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說(shuō)明

7

中心未來(lái)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室的討論和論證，提供標(biāo)準(zhǔn)修改建議，

提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研參編單位，參與標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說(shuō)明

張顯忠的討論和論證，提供標(biāo)準(zhǔn)修改建議，

究總院

提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

參編單位，參與標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說(shuō)明

生態(tài)環(huán)境部土壤中心長(zhǎng)

蔡文倩的討論和論證，提供標(biāo)準(zhǔn)修改建議，

三角雙碳創(chuàng)新研究院

提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境參編單位，參與標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說(shuō)明

胡俊的討論和論證，提供標(biāo)準(zhǔn)修改建議，

局

提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

參編單位，參與標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說(shuō)明

蘇州市吳江生態(tài)環(huán)境局顧岑的討論和論證，提供標(biāo)準(zhǔn)修改建議，

提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

浙江省金華生態(tài)環(huán)境監(jiān)參編單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制方案制定、

施項(xiàng)資料調(diào)研、方法論證、提供標(biāo)準(zhǔn)修改

測(cè)中心

建議，提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

參編單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制方案制定、

長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限鐘洲文、蔡意、劉

資料調(diào)研、方法論證、提供標(biāo)準(zhǔn)修改

公司靖、王珺

建議，提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

中交疏浚(集團(tuán))股份有參編單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制方案制定、

江帥、王蘇鵬資料調(diào)研、方法論證、提供標(biāo)準(zhǔn)修改

限公司

建議，提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

悅和世業(yè)（浙江）零碳科參編單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編制方案制定、

楊董磊資料調(diào)研、方法論證、提供標(biāo)準(zhǔn)修改

技有限公司

建議，提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有參編單位，參與標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說(shuō)明

鐘天翔的討論和論證，提供標(biāo)準(zhǔn)修改建議，

限公司

提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

嘉興市水利工程建筑有參編單位，參與標(biāo)準(zhǔn)草案和編制說(shuō)明

王勇華的討論和論證，提供標(biāo)準(zhǔn)修改建議，

限責(zé)任公司

提供標(biāo)準(zhǔn)化專家的咨詢服務(wù)等

8

四、標(biāo)準(zhǔn)制訂原則和依據(jù)

4.1編制原則

4.1.1制定本標(biāo)準(zhǔn)主要符合以下原則：

嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行編寫和表述。

（1）普遍性與客觀性原則

《平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》制定的依據(jù)和數(shù)據(jù)來(lái)源于客觀

實(shí)際，平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范在保持先進(jìn)的情況下，力求高低

適中，符合客觀現(xiàn)實(shí)，符合平原地區(qū)河網(wǎng)運(yùn)維管理方式，并能和現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平

相適應(yīng)，科學(xué)合理的同時(shí)客觀現(xiàn)實(shí)。

（2）先進(jìn)性與科學(xué)性原則

先進(jìn)性是指制定的《平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》在全國(guó)同類

服務(wù)業(yè)中具有較先進(jìn)水平。因此，標(biāo)準(zhǔn)編制過程中實(shí)時(shí)調(diào)研分析了嘉善地區(qū)的平

原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程或其區(qū)域最新發(fā)布的平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

工程運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（3）實(shí)用性與可操作性原則

針對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)的情況和各管理或建設(shè)單位的要求，緊密結(jié)合工程技術(shù)的特點(diǎn)

及技術(shù)更新，逐步完善符合服務(wù)業(yè)和平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維實(shí)際情

況的標(biāo)準(zhǔn)?！镀皆泳W(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》，具有可操作性，可以更

好地實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、安全生產(chǎn)、科學(xué)調(diào)度，有效節(jié)約成本；進(jìn)一步提升水質(zhì)，增

加水生生物多樣性，完善河網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的

協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

（4）逐步完善原則

本規(guī)范以嘉善地區(qū)河網(wǎng)運(yùn)維成功案例為基礎(chǔ)，嘉善為長(zhǎng)三角的核心區(qū)域，具

有典型平原地區(qū)特征和具有大量的工程案例，平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)

維規(guī)范的制定對(duì)于推動(dòng)全國(guó)平原地區(qū)的運(yùn)維管理具有重要意義。但同時(shí)需要認(rèn)識(shí)

到，平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范的制定仍要不斷接受實(shí)踐考驗(yàn)，并

9

按照逐步完善的原則在適當(dāng)及必要的時(shí)候加以修訂。

4.1.2根據(jù)實(shí)際情況和未來(lái)展望，編制工作還需要遵循以下基本原則：

（1）要從行業(yè)和企業(yè)實(shí)際出發(fā)，綜合分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、

資源的可行性，使標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性。

（2）考慮到平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范的可操作性，河網(wǎng)運(yùn)維

管理的必要性，使標(biāo)準(zhǔn)具有可推廣性。

（3）基于大數(shù)據(jù)時(shí)代智能化及智慧水務(wù)建設(shè)發(fā)展的背景，可同步推廣平原

河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維的相關(guān)規(guī)范，促進(jìn)河網(wǎng)運(yùn)維的科學(xué)化、規(guī)范化和高

質(zhì)化發(fā)展，使標(biāo)準(zhǔn)具有前瞻引領(lǐng)性。

4.2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其

中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文

件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

本規(guī)范的編制以國(guó)家和各個(gè)地方相關(guān)現(xiàn)有的法律、法規(guī)、政策為主要依據(jù)，

參考相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)及調(diào)研區(qū)域的工程及設(shè)備

設(shè)施數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，確定本標(biāo)準(zhǔn)的要求，總結(jié)編制了本規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的法律、法規(guī)、政策文件主要有：

中華人民共和國(guó)水法

中華人民共和國(guó)水污染防治法

中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法

中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第284

號(hào)）

中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第3號(hào)）

城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第641號(hào)）

浙江省河道管理?xiàng)l例

江蘇省河道管理?xiàng)l例

上海市河道管理?xiàng)l例

上海市河湖長(zhǎng)效管理養(yǎng)護(hù)工作考核辦法

10

江蘇省水域保護(hù)辦法

《江蘇省水域保護(hù)辦法》（省政府令第135號(hào)）

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB50707河道整治設(shè)計(jì)規(guī)范

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)

SL58水文測(cè)量規(guī)范

SL196水文調(diào)查規(guī)范

SL219水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范

SL395地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程（附條文說(shuō)明）

SL662入河排污量統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)程

SL709河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則

HJ91.1污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ494水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)

HJ495水質(zhì)采樣方案設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定

HJ710.1~11生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則（合訂本）

SC/T9401-2010水生生物增殖放流技術(shù)規(guī)程

城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程（CJJ68）

地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ91.2）

固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則（HJ2035）

土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ/T166）

生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則內(nèi)陸水域魚類（HJ710.7）

水生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南河流水生物生物監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)（HJ1295-2023）

漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范第3部分：淡水（SC/T9102.3-2007）

內(nèi)陸水域浮游植物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（SL733）

城市水文監(jiān)測(cè)與分析評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（SL/Z572）

湖泊水生態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)范（DB32/T3202）

骨干河道管理與養(yǎng)護(hù)規(guī)范（DB3201/T1132）

浙江省八大水系水生態(tài)健康調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)要求

11

浙江省河湖健康及河流水生態(tài)健康評(píng)價(jià)指南

河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)技術(shù)指南

人工濕地水質(zhì)凈化技術(shù)指南

上海市河道維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程DB31SW/Z027—2022

上海市中小河道綜合整治與長(zhǎng)效管理導(dǎo)則

上海市河道生態(tài)治理設(shè)計(jì)指南

五、主要條款的說(shuō)明

根據(jù)平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范要求進(jìn)行編制，參考了相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)、文獻(xiàn)，結(jié)合現(xiàn)有的相關(guān)資料確定了本文件的內(nèi)容。

5.1標(biāo)準(zhǔn)文本主要章節(jié)

術(shù)語(yǔ)與定義

調(diào)查與評(píng)價(jià)

運(yùn)維方案確定

巡查及監(jiān)測(cè)

水質(zhì)保障管理

人類活動(dòng)管理

水生植物管理

水生動(dòng)物管理

智能化管理

應(yīng)急處置管理

管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制

附件A

附件B

附件C

附件D

12

5.2主要技術(shù)指標(biāo)

5.2.1術(shù)語(yǔ)與定義

1.標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本文件規(guī)定了平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程調(diào)查、評(píng)估、巡查、監(jiān)測(cè)、養(yǎng)

護(hù)等作業(yè)要求、頻次要求、質(zhì)量要求以及河網(wǎng)運(yùn)維管理內(nèi)容和管理要求。

本文件適用于河網(wǎng)藍(lán)線范圍內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)工程設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行與

維護(hù)。

2.規(guī)范性引用文件

明確了制訂《平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》所引用的規(guī)范性標(biāo)

準(zhǔn)文件。

3.術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

（1）平原河網(wǎng)。平原河網(wǎng)是以長(zhǎng)江三角洲為代表的平原地區(qū)，將所有的河、

湖、漾、蕩、溝、渠、塘等自然水體包括在內(nèi)，而不單單指河道。平坦的地勢(shì)是

平原地區(qū)的突出特點(diǎn)，各個(gè)水體之間具備連通的條件，在自然條件或人工干預(yù)下，

各水體之間形成網(wǎng)狀水系，區(qū)域水生態(tài)修復(fù)工程的設(shè)計(jì)及實(shí)施也是按照河網(wǎng)的特

點(diǎn)進(jìn)行。

（2）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。指直接或間接對(duì)水生態(tài)起到保護(hù)及修復(fù)作用

的工程措施，工程措施具有區(qū)域性和目的性，工程技術(shù)措施也具有多樣性，工程

使用的輔助性設(shè)備設(shè)施短時(shí)間提升水質(zhì)、通過補(bǔ)充水生動(dòng)植物恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)的

部分功能或?qū)ΜF(xiàn)有的水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)等，工程措施是“建”，運(yùn)行維護(hù)為“養(yǎng)”，

所有這些工程措施之后需要建立完整運(yùn)行維護(hù)體系。

（3）水生態(tài)系統(tǒng)。在一定空間范圍內(nèi)，植物、動(dòng)物、微生物群落與其非生

命環(huán)境，通過能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)而形成的相互作用、相互依存的動(dòng)態(tài)復(fù)合體，

并保持動(dòng)態(tài)平衡。

（4）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維。運(yùn)維屬于動(dòng)態(tài)過程，首先要了解云為主

體的情況，就是要以調(diào)查與評(píng)價(jià)來(lái)摸清現(xiàn)狀；然后制定相對(duì)應(yīng)的運(yùn)維方案，即根

據(jù)現(xiàn)狀制定具有針對(duì)性的運(yùn)維方案指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維實(shí)施；運(yùn)維實(shí)施過程是發(fā)現(xiàn)問題

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解決問題的過程，也是不斷矯正的過程，所以運(yùn)維過程中的問題和成果及時(shí)向前

端反饋，以此來(lái)不斷完善和改進(jìn)運(yùn)維方案指導(dǎo)下一階段的運(yùn)維工作，如此動(dòng)態(tài)循

環(huán)的過程。

（5）運(yùn)維實(shí)施。運(yùn)維實(shí)施是對(duì)水生動(dòng)植物及相關(guān)設(shè)施設(shè)備所采取的操作、

維護(hù)與管理，對(duì)水質(zhì)、水量及生物量進(jìn)行合理調(diào)控，達(dá)到鞏固水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

工程成果和進(jìn)一步改善生態(tài)系統(tǒng)的目的。運(yùn)維實(shí)施是具體操作，針對(duì)平原河網(wǎng)水

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程效果的長(zhǎng)效保持和逐漸向好的延續(xù)。

（6）圩區(qū)。圩區(qū)是指平原河網(wǎng)或沿江濱湖等低洼易澇地區(qū)，通過圈圩筑堤，

設(shè)置水閘、泵站，以外御洪水、內(nèi)除澇水，從而形成的封閉的防洪排澇保護(hù)區(qū)域。

（7）生境。這里的生境指的是水生態(tài)領(lǐng)域生物生存棲息場(chǎng)所，是水生態(tài)保

護(hù)與修復(fù)的重點(diǎn)對(duì)象。指生物的個(gè)體、種群或群落生活地域的環(huán)境，包括必需的

生存條件和其它對(duì)生物起作用的生態(tài)因素。

5.2.2水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程調(diào)查與評(píng)價(jià)

調(diào)查與評(píng)價(jià)為平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維的重要依據(jù)，調(diào)查與評(píng)價(jià)

主要從一般規(guī)定、水文水資源、設(shè)備設(shè)施調(diào)查、水質(zhì)及水污染調(diào)查、生物狀況調(diào)

查和綜合評(píng)價(jià)6個(gè)部分進(jìn)行規(guī)定。

1）一般規(guī)定，明確平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象、

綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)等。

2）水文水資源，以收集現(xiàn)有資料為主，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為輔。規(guī)定了從哪些方面

進(jìn)行調(diào)查，哪些需要收集資料獲取，哪些數(shù)據(jù)可以通過現(xiàn)場(chǎng)走訪、勘測(cè)獲取，明

了數(shù)據(jù)的處理與分析。

3）設(shè)備設(shè)施調(diào)查，每個(gè)運(yùn)維主體必須對(duì)運(yùn)維區(qū)域內(nèi)的水利設(shè)施進(jìn)行了解，

包括設(shè)施類型、數(shù)量、作用和位置等，運(yùn)維期間結(jié)合水利設(shè)施做好水安全防護(hù)，

與水利方面做好配合和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，運(yùn)維過程中也可借助水利設(shè)施進(jìn)行水質(zhì)、水量

和水流方向的整體調(diào)節(jié)。對(duì)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的設(shè)備設(shè)施有詳細(xì)了解，才能

做好維護(hù)工作，如設(shè)備類型、數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、功率、位置、作用、使用年限、

運(yùn)行狀況、維修保養(yǎng)記錄等，是運(yùn)維基礎(chǔ)條件。

4）水質(zhì)及水污染調(diào)查，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程建設(shè)目的是改善水環(huán)境和提

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升水質(zhì)，運(yùn)維的目的是保持工程效果和甚至在工程治理基礎(chǔ)上通過運(yùn)維將效果再

次提升并長(zhǎng)期保持，充分了解現(xiàn)狀水質(zhì)及水污染情況是前提，也是指導(dǎo)運(yùn)維基礎(chǔ)，

更是運(yùn)維效果評(píng)價(jià)的依據(jù)。水質(zhì)及水污染調(diào)查應(yīng)以收集歷史資料為主，如工程單

位、管理單位及監(jiān)管單位等對(duì)該區(qū)內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括水質(zhì)、底泥及污染

源等方面，規(guī)定調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容及方式，對(duì)于資料缺失或需要實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)現(xiàn)

場(chǎng)補(bǔ)充調(diào)查監(jiān)測(cè)，規(guī)定補(bǔ)充調(diào)查監(jiān)測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

5）生物狀況調(diào)查，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程使用技術(shù)措施以生物方法為主，

生物調(diào)查是運(yùn)維前提條件，生物也是運(yùn)維的主體對(duì)象之一。生物狀況調(diào)查從類型

（如水生動(dòng)物、水生植物調(diào)查），時(shí)間和空間的分布，密度，種類，數(shù)量，生存

環(huán)境等方面。依據(jù)現(xiàn)有資料，了解歷史及現(xiàn)狀情況，對(duì)于資料不足區(qū)域再進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)補(bǔ)充調(diào)查。

6）綜合評(píng)價(jià)，運(yùn)維前對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，作為運(yùn)維方案編制的依據(jù)之

一，也是對(duì)工程效果或上一階段運(yùn)維效果的總結(jié)，作為當(dāng)前運(yùn)維目標(biāo)設(shè)定和運(yùn)維

效果的最終考核依據(jù)之一。評(píng)價(jià)依據(jù)調(diào)查情況從不同的生態(tài)要素、不同空間與時(shí)

間尺度、演變過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)個(gè)單項(xiàng)功能進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià)。

5.2.3運(yùn)維方案確定

平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維應(yīng)該具備系統(tǒng)性完整運(yùn)維方案，是運(yùn)維

實(shí)施的執(zhí)行依據(jù)，指導(dǎo)運(yùn)維操作，運(yùn)維方案確定主要從一般規(guī)定、安全管理、目

標(biāo)與考核、專項(xiàng)措施4個(gè)部分進(jìn)行規(guī)定。

1）一般規(guī)定，明確平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維方案的應(yīng)包含章節(jié)

與內(nèi)容，兼顧各個(gè)方面等。

2）安全管理，安全為第一要素，運(yùn)維方案應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方安全法律法規(guī)

結(jié)合現(xiàn)狀情況，明確防洪安全、生態(tài)安全、社會(huì)安全和操作安全等，安全以預(yù)防

為主，包含事先預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)和做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警提示等方面內(nèi)容，要包含應(yīng)對(duì)突發(fā)事

件的措施。

3）目標(biāo)與考核，運(yùn)維方案中明確該階段運(yùn)維工程所要達(dá)到的目標(biāo)，并且事

先提出考核辦法，讓運(yùn)維實(shí)施具有清晰目標(biāo)，運(yùn)維中和運(yùn)維結(jié)束考核也有據(jù)可依。

每個(gè)水體狀況有所差異，運(yùn)維目標(biāo)也應(yīng)根據(jù)調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)每個(gè)水體或片區(qū)水

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系設(shè)置不同目標(biāo)，運(yùn)維目標(biāo)設(shè)置一般不低于現(xiàn)狀，可以高于現(xiàn)狀。

4）專項(xiàng)措施，運(yùn)維方案是運(yùn)維實(shí)施的知道文件，是運(yùn)維實(shí)施的基礎(chǔ)，規(guī)范

運(yùn)維操作，明確各專項(xiàng)措施的操作方法和流程、注意事項(xiàng)和量化技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)保

證每項(xiàng)措施能夠統(tǒng)一、規(guī)范、高效的執(zhí)行。

5.2.4巡查及監(jiān)測(cè)

平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程巡查與監(jiān)測(cè)為運(yùn)維的基礎(chǔ)內(nèi)容，主要從一般

規(guī)定、日常巡查、專項(xiàng)巡查、監(jiān)測(cè)4個(gè)部分進(jìn)行規(guī)定。

1）一般規(guī)定，明確河網(wǎng)巡查的劃定范圍、巡查內(nèi)容和巡查注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

2）日常巡查，屬于持續(xù)且常規(guī)性的巡查工作，須做好工作計(jì)劃，設(shè)置工作

節(jié)點(diǎn)，定期匯總匯報(bào)，以便了解日常情況，所以文中規(guī)定每月月初報(bào)計(jì)劃、末報(bào)

總結(jié)，換季時(shí)會(huì)帶來(lái)氣溫和白晝時(shí)間差的影響，屬于日常工作的重要節(jié)點(diǎn)，做好

上一季度總結(jié)和下一季度計(jì)劃，工作設(shè)計(jì)和內(nèi)容也將有所調(diào)整。調(diào)查目前河網(wǎng)正

在運(yùn)維的情況，日常巡查每日不少于2次覆蓋性巡查，是據(jù)居民生活及出行習(xí)

慣、設(shè)備開啟情況和植物生長(zhǎng)變化情況而定，居民出行上下午兩波高峰、設(shè)備運(yùn)

行若無(wú)需要不間斷開啟情況下也是上下午定時(shí)開啟、植物受中上午及下午溫度和

光照變化影響也會(huì)有所變化，所以一般是上午下午各巡查一次，可實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)

動(dòng)態(tài)變化，不留有事故發(fā)生空檔期；重點(diǎn)區(qū)域適當(dāng)增加巡查頻次，如在人流量較

多商業(yè)廣場(chǎng)附近的河網(wǎng)，人類活動(dòng)影響概率大大增加，高峰期不僅限于上午和下

午的兩波。

3）專項(xiàng)巡查，臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮、冰凍、大雪等特別天氣情況會(huì)造成河網(wǎng)

生態(tài)系統(tǒng)和設(shè)備的損壞，事前巡查目的是查看現(xiàn)狀條件是否可以應(yīng)對(duì)接下來(lái)的天

氣狀況，提前做好應(yīng)對(duì)；事后巡查目的是特殊天下是遭到破壞和驗(yàn)證應(yīng)對(duì)措施有

效性。主要巡查對(duì)象是河網(wǎng)水質(zhì)、水生態(tài)系統(tǒng)、工程設(shè)施等專項(xiàng)工程措施，明確

巡查內(nèi)容、注意事項(xiàng)和巡查標(biāo)準(zhǔn)。

4）水質(zhì)監(jiān)測(cè)是反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)狀況最直接方式，運(yùn)維過程為了隨時(shí)掌握現(xiàn)狀

水質(zhì)情況，根據(jù)每個(gè)區(qū)域的情況盡量使用相關(guān)監(jiān)管單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，避免重復(fù)監(jiān)

測(cè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，但是運(yùn)維單位還需要根據(jù)自己的需求設(shè)置監(jiān)測(cè)方案；規(guī)范中的

日常每月不少于一次的檢測(cè)頻次，是基于嘉善、吳江及青浦地區(qū)現(xiàn)有河網(wǎng)運(yùn)維現(xiàn)

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狀而定，日常情況下水質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，每個(gè)月定點(diǎn)定時(shí)檢測(cè)，不僅可以了解本月的

水質(zhì)情況，長(zhǎng)時(shí)間的數(shù)據(jù)積累可以分析水質(zhì)變化趨勢(shì)和歷史走向，更好預(yù)判河網(wǎng)

未來(lái)水質(zhì)變化情況和綜合分析河網(wǎng)運(yùn)維對(duì)水質(zhì)的作用。

5.2.5水質(zhì)保障管理

平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維的基礎(chǔ)工作是保障水質(zhì)，水生態(tài)系統(tǒng)的

建立和維穩(wěn)需要良好的水質(zhì)條件，水質(zhì)保障管理主要從一般規(guī)定、水質(zhì)凈化設(shè)備

運(yùn)維、水動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維、河網(wǎng)污染管理4個(gè)部分進(jìn)行規(guī)定。

1）一般規(guī)定，明確水質(zhì)保障管理主體工作、保障措施的聯(lián)合調(diào)控、水體目

標(biāo)要求。

2）水質(zhì)凈化設(shè)備運(yùn)維，明確曝氣增氧類設(shè)備、旁路凈化設(shè)備、生態(tài)浮床、

生態(tài)基等設(shè)備的維護(hù)頻次、操作規(guī)范、注意事項(xiàng)、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)對(duì)嘉善、青

浦和吳江區(qū)域抱起設(shè)備調(diào)查，風(fēng)機(jī)的全面檢查頻次一般為一年兩次，由于設(shè)備在

運(yùn)行過程中會(huì)產(chǎn)生熱量，夏天高溫天氣保障有一次全面檢查，其它根據(jù)情況安排

一次全面檢查。部分風(fēng)機(jī)，如回轉(zhuǎn)式風(fēng)機(jī)需要跟換潤(rùn)滑油，跟換頻次一般不低于

半年一次，所以半年一次全面檢查是必要的。為了保障風(fēng)機(jī)的正常出風(fēng)量，需要

定期對(duì)設(shè)備的進(jìn)風(fēng)口濾網(wǎng)、出風(fēng)口曝氣頭或孔進(jìn)行清洗，保證進(jìn)風(fēng)和出風(fēng)口暢通，

在長(zhǎng)三角地區(qū)一般是半年一次定期清洗，可保障其正常運(yùn)行。

3）水動(dòng)力設(shè)備運(yùn)維，明確與水利系統(tǒng)的協(xié)作、改善水動(dòng)力條件和水質(zhì)惡化

時(shí)應(yīng)急處置等。

4）河網(wǎng)污染管理，明確河網(wǎng)納污能力分析、點(diǎn)源和面源污染控制好污染控

制成效監(jiān)測(cè)平次等。內(nèi)源污染主要集中在底泥中，底泥污染是水體中的污染物沉

積，所以底泥在沒有出現(xiàn)特殊污染事件情況下污染濃度相對(duì)較為穩(wěn)定，一般一個(gè)

服務(wù)周期內(nèi)只對(duì)底泥檢測(cè)兩次，服務(wù)期中期和終期各一次。中間檢測(cè)是驗(yàn)證運(yùn)維

過程中底泥污染濃度變化，若存在問題及時(shí)糾正；終期檢測(cè)是考核服務(wù)期內(nèi)運(yùn)維

成效，也作為下個(gè)服務(wù)期初始濃度，中期考核提供依據(jù)。

5.2.6人類活動(dòng)管理

平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維倡導(dǎo)以人為本，環(huán)境的改善是服務(wù)于人，

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在運(yùn)維操作和人類活動(dòng)過程中會(huì)對(duì)河網(wǎng)水環(huán)境產(chǎn)生影響，人類活動(dòng)管理是保持和

改善環(huán)境的基礎(chǔ)，也是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，人類活動(dòng)管理主要從一般規(guī)定、人

為損壞管理、垃圾清理及處置、環(huán)境優(yōu)化管理4個(gè)部分進(jìn)行規(guī)定。

1）一般規(guī)定，明確工作范圍及人類活動(dòng)主要形式。

2）人為損壞管理，明確工作事項(xiàng)和禁止對(duì)象。

3）垃圾清理及處置，明確工作事項(xiàng)、注意事項(xiàng)和安全處置（分類）。

4）環(huán)境優(yōu)化管理，明確運(yùn)維過程中應(yīng)與整體環(huán)境相融合操作事項(xiàng)和注意事

項(xiàng)。

5.2.7水生植物管理

平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維的主要對(duì)象為水生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)中

水生植物是基礎(chǔ)，水生植物管理主要從一般規(guī)定、病蟲害防治、收割與清理、補(bǔ)

種與間疏、入侵種防治5個(gè)部分進(jìn)行規(guī)定。

1）一般規(guī)定，明確總體管理內(nèi)容、植物分類、目的和要求。

2）病蟲害防治，對(duì)病蟲害的日常監(jiān)測(cè)和預(yù)防、治理時(shí)不可帶來(lái)二次危害、

防治措施等進(jìn)行規(guī)定。

3）收割與清理，對(duì)植物在什么情況下需要收割、收割的長(zhǎng)度、各類型植物

收割標(biāo)準(zhǔn)及收割后的處置等進(jìn)行規(guī)定。

4）補(bǔ)種與間疏，對(duì)需要不中的情況、補(bǔ)種注意事項(xiàng)和需要間疏的情況進(jìn)行

規(guī)定，水生植物在生態(tài)系統(tǒng)建立的初期較為脆弱，健康程度、密度、覆蓋率等變

化較大，對(duì)于密度過低甚至存在群落滅絕風(fēng)險(xiǎn)的情況下需要補(bǔ)種，以保證該群落

的穩(wěn)定，出現(xiàn)大量繁殖或威脅群落自身的健康和侵占其它物種的生存空間情況下，

則需要通過收割或間疏來(lái)維持群落的健康穩(wěn)定。

5）入侵種防治，對(duì)入侵種的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象、了解被入侵歷史情況、選苗時(shí)

的預(yù)防、預(yù)防措施和監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面進(jìn)行規(guī)定。

5.2.8水生動(dòng)物管理

水生動(dòng)物對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)健康具有的指示性，水生動(dòng)物也是水生態(tài)系統(tǒng)的重要

組成部分，水生動(dòng)物的維護(hù)是平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維主要工作之一，

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水生動(dòng)物管理主要從一般規(guī)定、水生動(dòng)物疾病防治、棲息地保護(hù)、水生動(dòng)物調(diào)控、

入侵種防治5個(gè)部分進(jìn)行規(guī)定。

1）一般規(guī)定，明確水生動(dòng)物管理范圍、巡檢注意事項(xiàng)、日常監(jiān)測(cè)內(nèi)容和頻

次。

2）水生動(dòng)物疾病防治，水生動(dòng)物管理的主要工作之一為疾病防治，倡導(dǎo)以

“防”主，“治”為輔，在以工程措施利用水生動(dòng)物調(diào)節(jié)水生態(tài)系統(tǒng)和水質(zhì)時(shí)，

必然帶來(lái)物種的不適應(yīng)、在某一時(shí)期物種種群數(shù)量偏高相互競(jìng)爭(zhēng)和攜帶病菌進(jìn)入

等現(xiàn)象，在這就需要從選苗和投放環(huán)節(jié)開始嚴(yán)格把控，在運(yùn)維期間多觀察、監(jiān)測(cè)，

明確防治措施和注意事項(xiàng)。

3）棲息地保護(hù)，水生動(dòng)物維護(hù)不僅僅是維護(hù)物種本身，更重要的維護(hù)其生

存環(huán)境，保護(hù)和創(chuàng)造更適合水生動(dòng)物生長(zhǎng)繁殖的環(huán)境才是運(yùn)維的重點(diǎn)，通過調(diào)節(jié)

生物結(jié)構(gòu)、營(yíng)造產(chǎn)卵場(chǎng)和覓食場(chǎng)所、營(yíng)造其它野生物種所需棲息場(chǎng)所，如人工巢

穴和投食臺(tái)燈，規(guī)定棲息保護(hù)應(yīng)該達(dá)到目標(biāo)效果、注意事項(xiàng)和使用措施等。

4）水生動(dòng)物調(diào)控，為保持水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和生物多樣性，規(guī)定應(yīng)該根據(jù)水

生動(dòng)物調(diào)查監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行人工增殖放流和捕撈等措施，種群數(shù)量下降甚至滅絕需

要增值放流，優(yōu)勢(shì)種過度繁殖的進(jìn)行人工捕撈或投放天敵等。

5）入侵種防治，以危害性較大的福壽螺為例，對(duì)水生動(dòng)物入侵種的防治進(jìn)

行規(guī)定，規(guī)定了福壽螺“防”和“治”的各項(xiàng)措施，入侵種進(jìn)入最主要途徑之一

為放生，所以必須加強(qiáng)對(duì)放生的巡查和規(guī)范。

5.2.9智能化管理

智能化是社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，目前平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程內(nèi)容包含部

分智能化建設(shè)，運(yùn)維規(guī)范引入部分智能化運(yùn)維規(guī)范，智能化管理主要從一般規(guī)定、

物聯(lián)感知系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)、安全性、維護(hù)和升級(jí)7個(gè)

部分進(jìn)行規(guī)定。

1）一般規(guī)定，主要對(duì)智能化運(yùn)維系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、系統(tǒng)組成、智慧系統(tǒng)核心

組件、通信和協(xié)作、擴(kuò)展性、可靠性等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

2）物聯(lián)感知系統(tǒng)，對(duì)傳感器的種類、采集頻率、程序、兼容性、周期管理

等進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。

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3）數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、互通性、數(shù)據(jù)的統(tǒng)

一性等進(jìn)行規(guī)定。

4）數(shù)據(jù)中心，對(duì)數(shù)據(jù)中心的作用、功能、數(shù)據(jù)量、安全措施和平臺(tái)進(jìn)行相

關(guān)規(guī)定。

5）應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的組成、功能、要求、決策系統(tǒng)的定義、包含內(nèi)

容和遠(yuǎn)程操作等進(jìn)行規(guī)定。

6）安全性，從保護(hù)物理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急情況等方面進(jìn)行

規(guī)定。

7）維護(hù)和升級(jí)，對(duì)系統(tǒng)維護(hù)計(jì)劃、維護(hù)內(nèi)容、保障維護(hù)文檔正常使用、定

義系統(tǒng)更改等進(jìn)行規(guī)定。

5.2.10應(yīng)急處置管理

平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維過程將會(huì)遇到較多的人為和自然因素

造成突發(fā)事件，建立應(yīng)急處置管理體系是對(duì)運(yùn)維安全順利進(jìn)行保障，應(yīng)急處置管

理主要從一般規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案制定、自然因素、社會(huì)因素、設(shè)備因素、管理因素

6個(gè)部分進(jìn)行規(guī)定。

1）一般規(guī)定，規(guī)定管理單位職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的制定。

2）應(yīng)急預(yù)案制定，規(guī)定明確應(yīng)急預(yù)案的目的、原則和范圍，確定應(yīng)急組織

機(jī)構(gòu)的，規(guī)定應(yīng)急預(yù)案包含的內(nèi)容、應(yīng)急裝備、事后的處置措施、應(yīng)急預(yù)案的類

型等，每個(gè)類型都應(yīng)做出相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3）自然因素，包括氣象災(zāi)害、藻類爆發(fā)及水生動(dòng)植物過度繁殖等非人為因

素造成的，在此明確了預(yù)防措施、災(zāi)害來(lái)臨之前的檢查內(nèi)容、災(zāi)害來(lái)臨之后的排

查及檢測(cè)、藻類爆發(fā)的控制措施等。

4）社會(huì)因素，明確了社會(huì)因素的范圍，規(guī)定了排口超標(biāo)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確

了有毒有害物質(zhì)和油脂類進(jìn)入水體的處理方式，從預(yù)防到排查檢測(cè)再到處置方式

的整個(gè)過程的規(guī)范的。

5）設(shè)備因素，主要指設(shè)備突發(fā)故障或停電導(dǎo)致設(shè)備停止工作等，規(guī)定及時(shí)

檢查故障并清除，必要時(shí)啟用應(yīng)急設(shè)備等，保障。

6）管理因素，河網(wǎng)運(yùn)維的過程管理是重點(diǎn)，管理不當(dāng)將會(huì)出現(xiàn)操作上失誤

20

和工作懈怠等，因此各運(yùn)維單位必須建立工作章程，明確責(zé)任，加強(qiáng)崗前及過程

中的培訓(xùn)，以此作為規(guī)范，降低運(yùn)維過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

5.2.11管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制

平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制的建立是順利開展運(yùn)

為工作的基礎(chǔ)保障，管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制主要從管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、人員管理等3

個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。

1）管理機(jī)構(gòu)，對(duì)明確管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)要求，建立專業(yè)人才儲(chǔ)備庫(kù)，資金保障

方面應(yīng)予以保障，人員不足時(shí)可通過聘請(qǐng)第三方的方式，明確機(jī)構(gòu)建立靈活性。

2）管理機(jī)制，從管理主體、團(tuán)隊(duì)建立和責(zé)任、運(yùn)維效果保證、檔案管理、

獎(jiǎng)懲及宣傳機(jī)制、建立聯(lián)防機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范定和說(shuō)明。

3）人員管理，規(guī)定日常維護(hù)人員的需要建立管理機(jī)制和明確責(zé)任，應(yīng)明確

各項(xiàng)工作需要人員數(shù)量、工作時(shí)間、人員日常工作記錄等。

5.2.12附件A

為了河網(wǎng)運(yùn)維前摸底信息收集調(diào)查更加全面、高效制定了記錄表格供參考。

分為A1、A2、A3三種類型，附表A1為區(qū)域氣象數(shù)據(jù)收集的參考表，共計(jì)6個(gè)表

格，分別為表A.1-1區(qū)域氣象數(shù)據(jù)收集表、表A.1-2水資源信息收集調(diào)查表、

表A.1-3河網(wǎng)基本信息收集調(diào)查表、表A.1-4水工構(gòu)筑物信息收集調(diào)查表、表

A.1-5水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程設(shè)備設(shè)施調(diào)查表、表A.1-6水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工

程××設(shè)備調(diào)查表；附表A2為生物調(diào)查表，分為表A.2-1水生生物調(diào)查表和表

A.2-2沿岸帶生物分布調(diào)查表，主要是收集河網(wǎng)內(nèi)部及岸邊帶的動(dòng)植物情況；附

件A.3為水污染調(diào)查表，分別為表A.3-1排放口調(diào)查表、表A.3-2農(nóng)業(yè)面源污

染調(diào)查表、表A.3-3底泥污染調(diào)查表，從點(diǎn)源、面源、內(nèi)源三個(gè)方面調(diào)查河網(wǎng)污

染情況。以上調(diào)查表以收集信息為主，在數(shù)據(jù)確實(shí)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充調(diào)查。

5.2.13附件B

附件B為河網(wǎng)健康綜合評(píng)價(jià)表，分為表B.1河網(wǎng)綜合評(píng)價(jià)公眾調(diào)查表、表

B.2河網(wǎng)健康綜合評(píng)價(jià)表，公眾調(diào)查從透明度、顏色、垃圾漂浮物、魚類、水草、

水鳥、休閑娛樂活動(dòng)影響、水景觀情況8個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查滿意度進(jìn)行打

21

分，最終結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果之一；水文情勢(shì)、水質(zhì)狀況、生物狀況、社會(huì)

服務(wù)4各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)置各個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)權(quán)重，結(jié)果帶入后得出每個(gè)項(xiàng)目類

別的賦分，將賦分結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果之一。

5.2.14附件C

附件C為運(yùn)維方案編制參考大綱，河網(wǎng)運(yùn)維具有長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，從前期調(diào)

查及評(píng)價(jià)、運(yùn)維方案編制、運(yùn)維實(shí)施，再由運(yùn)維實(shí)施向前端反饋運(yùn)維成效，形成

動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷改進(jìn)的運(yùn)維方案和運(yùn)維操作方法。運(yùn)維方案起到承上啟下的作用，

也是指導(dǎo)運(yùn)維操作重要。為此，制定了運(yùn)維方案的參考大綱，該大綱制定了運(yùn)維

方案編制的封面要求和方案必要的章節(jié)內(nèi)容，項(xiàng)目概況是對(duì)前期調(diào)查評(píng)價(jià)的概括，

根據(jù)項(xiàng)目概況制定運(yùn)維目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)和概況制定運(yùn)維計(jì)劃，運(yùn)維計(jì)劃需要包含

運(yùn)維服務(wù)期內(nèi)的總體計(jì)劃（若運(yùn)維期一年只需要年度計(jì)劃）、年度計(jì)劃、月度計(jì)

劃等，根據(jù)計(jì)劃安排人員及工作職責(zé)，在對(duì)每項(xiàng)運(yùn)維工作制定專項(xiàng)運(yùn)維方案，運(yùn)

維期間及運(yùn)維結(jié)束時(shí)需要對(duì)運(yùn)維過程及運(yùn)維成果進(jìn)行考核，可督促運(yùn)維實(shí)施、及

時(shí)反應(yīng)運(yùn)維情況和對(duì)運(yùn)維效果進(jìn)行反饋。

5.2.15附件D

附件D為巡查方案綱領(lǐng)，巡查是運(yùn)維過程中最為基礎(chǔ)的工作，首先確認(rèn)巡查

范圍，巡查范圍包含管理范圍的全域，但對(duì)與管理區(qū)域關(guān)聯(lián)緊密和存在較大影響

的外部區(qū)域需納入巡查范圍；巡查范圍劃定后，制定巡查路線，巡查路線需串聯(lián)

所有節(jié)點(diǎn)，盡量避免回頭路和高峰期擁堵路段；明確重點(diǎn)巡查區(qū)域；巡查方式大

體可分為路上徒步巡查、空中無(wú)人機(jī)巡查、水上乘船巡查，根據(jù)巡查范圍、巡查

路線和巡查重點(diǎn)，選擇對(duì)應(yīng)的巡查方式，如無(wú)人機(jī)和徒步受限，采取水上乘船巡

查，問題在岸上采取徒步巡查，河道整體較為規(guī)整的則采用無(wú)人機(jī)巡查，提高巡

查效率等。

六、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由

按照標(biāo)準(zhǔn)化法相關(guān)規(guī)定，建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

22

七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

鑒于本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，可引領(lǐng)市場(chǎng)及行業(yè)向更高要求發(fā)展，因此建議在

實(shí)施過程中可在示范區(qū)先試行一段時(shí)間，根據(jù)試行情況反饋信息，不斷修訂完善，

力爭(zhēng)最終形成適用的技術(shù)規(guī)范，更好的滿足平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維

規(guī)范的需要。此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，根據(jù)河網(wǎng)運(yùn)維

管理的實(shí)際需要，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)不斷得到完善、拓展、深入和更新，以適應(yīng)環(huán)境標(biāo)

準(zhǔn)制修訂工作的要求。因此本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，建議建立相關(guān)信息的反饋機(jī)制，適時(shí)

解決標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用中的問題，及時(shí)了解和總結(jié)平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維管

理的新動(dòng)向，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

八、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制訂。目前平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維管理是一個(gè)熱

點(diǎn)問題，但隨著社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，以及環(huán)保治理與監(jiān)管趨于常態(tài)化，平原河網(wǎng)水

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維的問題將會(huì)得到越來(lái)越多的重視與關(guān)注，新的技術(shù)、新

的設(shè)備也會(huì)不斷涌現(xiàn)，本文件中平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范的規(guī)定

也可能會(huì)隨之發(fā)生變化。因此，建議在本文件實(shí)施過程中，繼續(xù)廣泛聽取和收集

各方面的意見與建議，并根據(jù)實(shí)際應(yīng)用情況，對(duì)本文件進(jìn)行不斷地修訂與完善，

緊跟技術(shù)進(jìn)步，提高其實(shí)用性和可操作性。

《平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》編制組

2024年7月

23

平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范

（征求意見稿）

編制說(shuō)明

《平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》編制組

二〇二四年七月

一、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

開展平原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)維是浙江省生態(tài)環(huán)境廳支持嘉

善“雙示范”建設(shè)具體事項(xiàng)中的項(xiàng)目。嘉善是浙江省13個(gè)縣（市、區(qū)）省級(jí)水生

態(tài)修復(fù)示范試點(diǎn)單位之一，2021年以來(lái)，已開展了長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示

范區(qū)嘉善東部區(qū)域水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目（共三期）、江家港水生態(tài)修復(fù)工程、祥符蕩

清水工程等優(yōu)秀項(xiàng)目，碧水河道系列項(xiàng)目也在各鎮(zhèn)（街道）全面鋪開。河道生態(tài)

保護(hù)與修復(fù)工程之后，面臨大量的運(yùn)行維護(hù)工作，目前河道運(yùn)維以保潔、防洪排

澇和設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維修為主，缺乏生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面的的運(yùn)維理念，運(yùn)維工作

的整體性、專業(yè)性不足，管理落后，缺乏監(jiān)督。

為做好水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的下半篇工作，開展平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維工作，致力于打造平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維體系，

建立平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制，建設(shè)數(shù)字運(yùn)維、智慧運(yùn)維，建

立健全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維工作體系和考核機(jī)制，提高運(yùn)維效率，降低運(yùn)維成本，制定出

好用、管用、能推廣的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)鞏固和提升平原河網(wǎng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。為此，

嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局計(jì)劃開展平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范、平

原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理平臺(tái)（含APP）建設(shè)、平原河網(wǎng)生態(tài)

保護(hù)及修復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維操作手冊(cè)、平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)及修復(fù)工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維

考核辦法四項(xiàng)工作，第一項(xiàng)工作率先開展，以第一項(xiàng)工作為基礎(chǔ)逐步開展二、三、

四項(xiàng)工作。結(jié)合平原河網(wǎng)現(xiàn)狀特點(diǎn)，總結(jié)以嘉善地區(qū)為代表的平原河網(wǎng)生態(tài)保護(hù)

與修復(fù)工程運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，固化嘉善地區(qū)的成果，切合實(shí)際編制規(guī)范，科學(xué)指引平原

河網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維工作，形成可復(fù)制、可推廣的規(guī)范性成果。

2023年7月由蘇州水萍生態(tài)研究院有限公司向浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)提出《平

原河網(wǎng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程運(yùn)維規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制申請(qǐng)。獲得協(xié)會(huì)批準(zhǔn)后，

由嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)編制組，蘇州水萍生態(tài)研究院具體負(fù)

責(zé)開展本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，編制組有：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院流域中心、浙江大學(xué)

智慧綠洲創(chuàng)新中心未來(lái)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室、普利資環(huán)境科技(蘇州)有限公司、上海市城

1

市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院、長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展研究院、嘉興市生態(tài)環(huán)境局嘉善分局、

上海市青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局、蘇州市吳江生態(tài)環(huán)境局、中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公

司、中交疏浚(集團(tuán))股份有限公司、悅和世業(yè)（浙江）零碳科技有限公司、寧波

伊瑪水環(huán)境科技有限公司、嘉興市水利工程建筑有限責(zé)任公司和生態(tài)環(huán)境部土壤

中心長(zhǎng)三角雙碳創(chuàng)新研究院等。

1.2編制意義

1）與國(guó)家、地方法律法規(guī)相協(xié)調(diào)的需要

以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了加

強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫

徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委、自

然資源部會(huì)同科技部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、

中國(guó)氣象局、國(guó)家林草局等有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修

復(fù)的思路，研究編制了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-

2035年）》，于2020年4月27日經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通

過，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的指導(dǎo)

性規(guī)劃，以及編制和實(shí)施有關(guān)重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國(guó)家林草

局等5部門聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2025年，

主要水污染物排放總量持續(xù)減少，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在面源污染防治、水生

態(tài)恢復(fù)等方面取得突破，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系更加完善，水資源、水環(huán)境、水生

態(tài)等要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成。國(guó)務(wù)院令《中華人民共和國(guó)河道管

理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第3號(hào)），水利部《關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意

見》（水河湖〔2022〕216號(hào)），浙江省水利廳印發(fā)的《浙江省河道管理?xiàng)l例》，

等法律法規(guī)和有關(guān)管理技術(shù)規(guī)程對(duì)河網(wǎng)養(yǎng)護(hù)和管理提出了明確的要求。

2）是提升河網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)整體水平的迫切需求

為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委和自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)重要生

態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，河道生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

已經(jīng)成為了當(dāng)今社會(huì)中非常重要的任務(wù)之一，而河道生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程之后，

2

將面臨大量的運(yùn)行維護(hù)工作?，F(xiàn)狀河道運(yùn)維以保潔、防洪排澇和設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維

修為主，缺乏生態(tài)方面的的運(yùn)維理念和技術(shù)。以長(zhǎng)三角為代表的平原地區(qū)河網(wǎng)密

布，是最早實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程的地區(qū)之一，以嘉善地區(qū)為例，河道生

態(tài)修復(fù)與保護(hù)的工程覆蓋面越來(lái)越廣，在工程之后運(yùn)維過程中發(fā)現(xiàn)，存在河網(wǎng)設(shè)

備工藝釋義不明確、分類不夠詳細(xì)、精細(xì)化程度低、本底和目標(biāo)不明確、運(yùn)維人

員對(duì)生態(tài)方面專業(yè)度不足、運(yùn)維技術(shù)不成熟、運(yùn)維效率低導(dǎo)致總體運(yùn)維成本偏高、

缺乏統(tǒng)一