銅仁砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強銅仁市砂石資源的管理，合理開發(fā)利用砂石資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)砂石市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《貴州省礦產(chǎn)資源管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合銅仁市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銅仁市行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、加工、運輸、銷售及相關(guān)監(jiān)督管理活動。管理原則砂石資源管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理主體銅仁市自然資源主管部門負(fù)責(zé)全市砂石資源的勘查、開采審批和監(jiān)督管理工作；生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好砂石資源管理的相關(guān)工作。各縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的管理和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好相關(guān)工作。規(guī)劃與勘查規(guī)劃編制市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制全市砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確砂石資源勘查、開采的布局、規(guī)模、時序和環(huán)境保護(hù)等要求。勘查審批從事砂石資源勘查活動，應(yīng)當(dāng)依法取得勘查許可證?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)按照勘查許可證規(guī)定的勘查范圍、期限和勘查工作設(shè)計進(jìn)行勘查，不得越界勘查、超期勘查。勘查單位在勘查過程中發(fā)現(xiàn)砂石資源儲量達(dá)到小型以上規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)及時向市自然資源主管部門報告?？辈楸O(jiān)督市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石資源勘查活動的監(jiān)督檢查，定期對勘查項目進(jìn)行實地核查，檢查勘查單位的勘查工作進(jìn)展、質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)措施落實情況?？辈閱挝粦?yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查。開采管理開采審批開采砂石資源，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定的程序和要求向市自然資源主管部門提出申請。市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)采礦許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。開采方案采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，不得擅自改變開采范圍、開采方式和開采規(guī)模。開采方案應(yīng)當(dāng)包括開采范圍、開采順序、開采方法、選礦工藝、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。安全生產(chǎn)采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，保障安全生產(chǎn)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為從業(yè)人員提供必要的勞動保護(hù)用品，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。生態(tài)環(huán)境保護(hù)采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和環(huán)境污染。在開采過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，對開采活動造成的生態(tài)破壞進(jìn)行治理。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，用于礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。加工管理加工企業(yè)設(shè)立設(shè)立砂石加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求，具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和技術(shù)裝備。砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)，并取得相關(guān)許可證件。加工生產(chǎn)規(guī)范砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得隨意排放。砂石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，對出廠產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。加工企業(yè)監(jiān)管市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，定期對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石加工企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，檢查企業(yè)的污染防治設(shè)施運行情況和污染物排放情況，對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。運輸管理運輸資質(zhì)從事砂石運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證。運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的防護(hù)設(shè)備和警示標(biāo)志。裝載規(guī)范砂石運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的裝載標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝載，不得超載、超限運輸。砂石運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止貨物拋灑滴漏。運輸過程中發(fā)生貨物拋灑滴漏的，運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)及時清理，恢復(fù)路面整潔。運輸監(jiān)管交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石運輸車輛的監(jiān)管，在主要交通要道設(shè)置檢查站點，對運輸車輛進(jìn)行檢查。對超載、超限運輸和未采取密閉措施的運輸車輛，依法進(jìn)行處罰。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石運輸車輛的交通安全管理，查處交通違法行為，保障道路交通安全。銷售管理銷售資質(zhì)銷售砂石產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)，并取得相關(guān)許可證件。砂石銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實記錄銷售產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售對象等信息。銷售價格砂石銷售價格應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，由供需雙方協(xié)商確定。市價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，防止價格異常波動。銷售市場監(jiān)管市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石銷售市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價、不正當(dāng)競爭等違法行為。市稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石銷售單位和個人的稅收征管，確保稅收足額征收。運輸管理運輸資質(zhì)從事砂石運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證。運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的防護(hù)設(shè)備和警示標(biāo)志。裝載規(guī)范砂石運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的裝載標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝載，不得超載、超限運輸。砂石運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止貨物拋灑滴漏。運輸過程中發(fā)生貨物拋灑滴漏的，運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)及時清理，恢復(fù)路面整潔。運輸監(jiān)管交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石運輸車輛的監(jiān)管，在主要交通要道設(shè)置檢查站點，對運輸車輛進(jìn)行檢查。對超載、超限運輸和未采取密閉措施的運輸車輛，依法進(jìn)行處罰。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石運輸車輛的交通安全管理，查處交通違法行為，保障道路交通安全。銷售管理銷售資質(zhì)銷售砂石產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)，并取得相關(guān)許可證件。砂石銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實記錄銷售產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售對象等信息。銷售價格砂石銷售價格應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，由供需雙方協(xié)商確定。市價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，防止價格異常波動。銷售市場監(jiān)管市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石銷售市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品、哄抬物價、不正當(dāng)競爭等違法行為。市稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強對砂石銷售單位和個人的稅收征管，確保稅收足額征收。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體市自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對砂石資源勘查、開采、加工、運輸、銷售等活動的監(jiān)督檢查。各部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料和情況，接受檢查。違法行為處理對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。對情節(jié)較輕的違法行為，可以責(zé)令限期改正；對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證、采礦許可證擅自進(jìn)行勘查、開采活動的，由市自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷勘查許可證、采礦許可證。違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，或者未按照規(guī)定繳納礦