cdm基金管理辦法總則制定目的為了規(guī)范清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）基金的管理和使用，提高基金使用效益，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于CDM基金的籌集、管理、使用、監(jiān)督等活動(dòng)。基金定義CDM基金是指通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量交易收益等渠道籌集的，專項(xiàng)用于支持國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)的資金。管理原則1.公開(kāi)透明原則：基金的籌集、管理和使用情況應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.?？顚Ｓ迷瓌t：基金必須專項(xiàng)用于應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)，不得挪作他用。3.注重效益原則：基金的使用應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高資金使用效率。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，有效防范和控制基金管理和使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)?；鸹I集資金來(lái)源1.CDM項(xiàng)目減排量交易收益：通過(guò)參與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，將項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量（CERs）在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行交易所獲得的收益。2.國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人的捐贈(zèng)：接受國(guó)內(nèi)外致力于應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人的自愿捐贈(zèng)。3.政府財(cái)政撥款：政府根據(jù)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的需要，安排一定的財(cái)政資金注入CDM基金。4.基金增值收益：基金通過(guò)合理的投資運(yùn)作所獲得的增值收益。5.其他合法收入：經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的其他資金來(lái)源。資金收繳1.CDM項(xiàng)目減排量交易收益：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額將減排量交易收益上繳至CDM基金賬戶。2.捐贈(zèng)資金：接受捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)向捐贈(zèng)方出具合法、有效的捐贈(zèng)憑證，并及時(shí)將捐贈(zèng)資金存入CDM基金賬戶。3.政府財(cái)政撥款：按照財(cái)政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)，確保資金足額到位。資金管理1.設(shè)立專門(mén)的CDM基金賬戶，對(duì)基金進(jìn)行獨(dú)立核算和管理。2.按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，建立健全基金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)基金資金的收支管理。3.定期對(duì)基金資金的籌集情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)掌握資金動(dòng)態(tài)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立CDM基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為基金的決策機(jī)構(gòu)；設(shè)立CDM基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”），作為基金的日常管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。管委會(huì)職責(zé)1.制定和修訂CDM基金管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。2.審議和批準(zhǔn)基金的年度收支預(yù)算和決算。3.審議和批準(zhǔn)基金的投資策略和重大投資項(xiàng)目。4.監(jiān)督和檢查基金的管理和使用情況。5.決定基金管理中的其他重大事項(xiàng)。管委會(huì)組成管委會(huì)由政府相關(guān)部門(mén)代表、專家學(xué)者、企業(yè)代表等組成。管委會(huì)設(shè)主任一名，副主任若干名，主任由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。管理中心職責(zé)1.負(fù)責(zé)基金的日常管理和運(yùn)作，包括資金籌集、賬戶管理、項(xiàng)目評(píng)審、資金撥付等工作。2.執(zhí)行管委會(huì)的決策和決議，定期向管委會(huì)報(bào)告基金的管理和使用情況。3.建立健全基金項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。4.開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策研究和宣傳推廣活動(dòng)。5.完成管委會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。管理中心人員配備管理中心應(yīng)配備具有專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員，包括財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理、法律等方面的專業(yè)人才?；鹗褂檬褂梅秶?.應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)項(xiàng)目節(jié)能和提高能效項(xiàng)目，如工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等項(xiàng)目?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等項(xiàng)目。林業(yè)碳匯項(xiàng)目，包括造林、森林經(jīng)營(yíng)等增加森林碳匯的項(xiàng)目。適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，如農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)系統(tǒng)等領(lǐng)域的適應(yīng)項(xiàng)目。低碳技術(shù)研發(fā)和推廣項(xiàng)目，支持低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和示范推廣應(yīng)用。2.能力建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。支持應(yīng)對(duì)氣候變化的政策研究和咨詢服務(wù)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。3.其他相關(guān)活動(dòng)：經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的其他與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的項(xiàng)目和活動(dòng)。使用方式1.直接投資：對(duì)符合基金使用范圍的項(xiàng)目進(jìn)行直接投資，參與項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2.貸款貼息：對(duì)使用銀行貸款開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目的企業(yè)或單位，給予一定比例的貸款貼息支持。3.擔(dān)保：為符合條件的應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目提供融資擔(dān)保，幫助項(xiàng)目獲得銀行貸款。4.補(bǔ)貼：對(duì)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、單位或個(gè)人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。5.其他方式：根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，可采用其他合適的使用方式。項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審1.項(xiàng)目申報(bào)：符合基金使用范圍的項(xiàng)目單位，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向管理中心提交項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等。2.項(xiàng)目初審：管理中心對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，主要審查項(xiàng)目是否符合基金使用范圍、申報(bào)材料是否齊全等。對(duì)初審不符合要求的項(xiàng)目，及時(shí)通知項(xiàng)目單位補(bǔ)充或修改材料。3.專家評(píng)審：管理中心組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審主要從項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境效益等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)審意見(jiàn)。4.項(xiàng)目決策：管委會(huì)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審議和決策。對(duì)通過(guò)審議的項(xiàng)目，確定基金的支持方式和金額。資金撥付與管理1.資金撥付：管理中心根據(jù)管委會(huì)的決策，與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目資金使用協(xié)議，按照協(xié)議約定的時(shí)間和方式，及時(shí)、足額將資金撥付給項(xiàng)目單位。2.資金使用監(jiān)督：項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目資金使用協(xié)議的要求，合理使用資金，并定期向管理中心報(bào)送資金使用情況報(bào)告。管理中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向管理中心提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。管理中心組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目單位限期整改?；鹜顿Y運(yùn)作投資原則1.安全性原則：確?；鹳Y金的安全，合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)。2.流動(dòng)性原則：保持基金資產(chǎn)的一定流動(dòng)性，以滿足基金日常支付和項(xiàng)目投資的需要。3.收益性原則：在保證資金安全和流動(dòng)性的前提下，追求基金資產(chǎn)的合理增值。投資范圍1.銀行存款：將部分基金資金存入銀行，獲取穩(wěn)定的利息收入。2.國(guó)債、金融債券等固定收益類產(chǎn)品：投資國(guó)債、金融債券等風(fēng)險(xiǎn)較低、收益穩(wěn)定的固定收益類產(chǎn)品。3.委托理財(cái)：委托專業(yè)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行理財(cái)，實(shí)現(xiàn)基金資產(chǎn)的增值。4.其他符合規(guī)定的投資品種：經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的其他符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求的投資品種。投資決策與管理1.管理中心應(yīng)制定基金投資策略和投資計(jì)劃，報(bào)管委會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施。2.建立健全投資決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，確保投資決策的科學(xué)性和合理性。3.加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的跟蹤和管理，及時(shí)掌握投資項(xiàng)目的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施解決。4.定期對(duì)基金投資運(yùn)作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，向管委會(huì)報(bào)告投資收益情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.管理中心應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基金管理和使用過(guò)程的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督包括財(cái)務(wù)監(jiān)督、項(xiàng)目監(jiān)督等方面。2.定期對(duì)基金的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)基金的管理和使用情況進(jìn)行定期審計(jì)和檢查。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。管理中心應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)基金的管理和使用情況，接受社會(huì)公眾的查詢和監(jiān)督。違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，挪用、截留基金資金的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)在基金管理和使用過(guò)程中存在弄虛作假、騙取基金資金等行為的項(xiàng)目單位，追回已撥付的資金，并依法給予處罰。3.對(duì)管理中心工作人員在基金管理和使用過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。信息披露披露內(nèi)容1.基金的籌集情況，包括資金來(lái)源、金額等。2.基金的管理和使用情況，包括年度收支預(yù)算和決算、項(xiàng)目投資情況、資金使用效益等。3.基金的投資運(yùn)作情況，包括投資策略、投資項(xiàng)目、投資收益等。4.其他需要披露的信息，如重大事項(xiàng)決策情況、監(jiān)督檢查情況等。披露方式1.管理中心應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)基金的相關(guān)信息。