上海各公園管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海各公園的管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，為市民提供優(yōu)美、舒適、安全的游覽休憩場所，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)和管理的各類公園，包括綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園、帶狀公園等。（三）基本原則公園管理遵循以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)管理、公眾參與的原則，充分發(fā)揮公園的生態(tài)、景觀、文化和游憩功能。二、公園規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行編制，充分考慮公園的功能定位、服務(wù)半徑、周邊環(huán)境等因素，確保公園布局合理、功能完善。規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，并組織專家論證。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理設(shè)置綠化景觀、休閑設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等。新建公園應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，采用雨水收集、中水回用等技術(shù)措施，提高水資源利用效率。（三）工程管理公園建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，采取有效措施減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、公園設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)公園管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公園內(nèi)的綠化景觀、休閑設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。對(duì)損壞的設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或更新，保障游客安全。（二）設(shè)施使用公園內(nèi)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和使用方法使用，不得擅自改變用途或損壞設(shè)施。游客應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公園設(shè)施，遵守使用規(guī)定，文明游園。（三）設(shè)施安全公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施安全管理，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保游客人身安全。四、公園環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全清掃保潔制度，定期對(duì)公園內(nèi)的道路、廣場、綠地等進(jìn)行清掃保潔，保持環(huán)境整潔。加強(qiáng)對(duì)公園水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清理水面漂浮物。（二）垃圾處理公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置垃圾收集容器，做到垃圾分類收集、存放。垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁在公園內(nèi)焚燒垃圾或隨意丟棄廢棄物。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。鼓勵(lì)市民對(duì)公園環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。五、公園綠化管理（一）綠化養(yǎng)護(hù)公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)公園內(nèi)的樹木、花草進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化景觀效果。（二）綠化保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)公園內(nèi)的古樹名木和珍貴樹木，按照規(guī)定進(jìn)行登記、掛牌、養(yǎng)護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植公園內(nèi)的樹木，因特殊原因確需砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）綠化建設(shè)根據(jù)公園發(fā)展需要，合理規(guī)劃綠化建設(shè)項(xiàng)目，增加綠化面積，豐富植物品種，提升公園綠化品質(zhì)。鼓勵(lì)開展垂直綠化、屋頂綠化等新型綠化方式，拓展城市綠色空間。六、公園安全管理（一）安全制度公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育，提高安全管理水平。（二）安全檢查定期對(duì)公園內(nèi)的游樂設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、水體等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)對(duì)公園出入口、重點(diǎn)區(qū)域的安全巡查，維護(hù)公園秩序。（三）應(yīng)急處置制定完善的應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。七、公園園容園貌管理（一）容貌規(guī)范公園應(yīng)當(dāng)保持園容整潔、美觀，各類設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好無損、整潔干凈。建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，色彩協(xié)調(diào)，不得擅自改變外觀或進(jìn)行違規(guī)搭建。（二）標(biāo)識(shí)設(shè)置公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、清晰的標(biāo)識(shí)牌，包括公園名稱、導(dǎo)覽圖、景點(diǎn)介紹、安全警示等標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，方便游客游覽。（三）廣告管理嚴(yán)格控制公園內(nèi)的廣告設(shè)置，廣告應(yīng)當(dāng)與公園環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響公園景觀和游客游覽。禁止在公園內(nèi)設(shè)置商業(yè)性戶外廣告和未經(jīng)批準(zhǔn)的宣傳標(biāo)語、橫幅等。八、公園經(jīng)營管理（一）經(jīng)營項(xiàng)目審批公園內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合公園功能定位和規(guī)劃要求，不得影響公園正常管理和游客游覽。（二）經(jīng)營行為規(guī)范經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公園管理規(guī)定，誠信經(jīng)營，文明服務(wù)。不得在公園內(nèi)擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售商品，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺詐游客。（三）收益管理公園經(jīng)營收益應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營收益的監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、規(guī)范。九、公園游客管理（一）入園管理游客應(yīng)當(dāng)遵守公園管理規(guī)定，憑有效證件入園。嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品入園，嚴(yán)禁攜帶寵物入園（除導(dǎo)盲犬等特殊情況外）。（二）游園行為規(guī)范游客應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)公園環(huán)境和設(shè)施，遵守社會(huì)公德。不得在公園內(nèi)大聲喧嘩、隨地吐痰、亂扔垃圾、攀折花木、踐踏草坪等。（三）特殊情況管理遇有重大活動(dòng)、突發(fā)事件等特殊情況，公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取臨時(shí)管理措施，引導(dǎo)游客有序游園。十、公園監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)綠化管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公園的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全管理等方面進(jìn)行檢查評(píng)估。（二）考核評(píng)價(jià)建立公園管理考核評(píng)價(jià)制度，制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公園管理單位的工作進(jìn)行量化考核。考核結(jié)果作為公園管理單位績效評(píng)價(jià)、資金分配等的重要依據(jù)。（三）問題整改對(duì)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，公園管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)整改不力的單位，市、區(qū)綠化管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處理。十一、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由市、區(qū)綠化管理部門或相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）