清遠(yuǎn)砂石料管理辦法總則目的為加強清遠(yuǎn)市砂石料行業(yè)管理，規(guī)范砂石料的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全，促進(jìn)砂石料行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)砂石料的開采、加工、銷售、運輸、使用等活動及其相關(guān)管理?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行砂石料行業(yè)管理，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.生態(tài)保護(hù)原則：在砂石料開采、加工等過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對自然環(huán)境的破壞，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.安全第一原則：強化砂石料生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，對砂石料行業(yè)各參與主體一視同仁，公正執(zhí)法。職責(zé)分工1.政府相關(guān)部門自然資源部門：負(fù)責(zé)砂石料礦產(chǎn)資源的勘查、規(guī)劃、審批和管理，監(jiān)督指導(dǎo)合法合規(guī)開采。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)砂石料生產(chǎn)加工過程中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，查處環(huán)境違法行為。交通運輸部門：負(fù)責(zé)砂石料運輸市場的監(jiān)管，規(guī)范運輸行為，查處超限超載等違法運輸行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程中砂石料使用的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的砂石料。水利部門：負(fù)責(zé)河道砂石資源的管理，對河道采砂活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)河道安全和行洪暢通。市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)砂石料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的登記注冊，查處無照經(jīng)營行為，加強對砂石料質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)砂石料行業(yè)的日常巡查和監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法違規(guī)行為。砂石料開采管理規(guī)劃與許可1.自然資源部門應(yīng)會同水利、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求、礦產(chǎn)資源儲量和分布情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等，編制砂石料開采規(guī)劃。開采規(guī)劃應(yīng)明確可開采區(qū)域、開采期限、開采總量控制等內(nèi)容。2.從事砂石料開采活動，必須依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應(yīng)按照規(guī)定向自然資源部門提交相關(guān)資料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可領(lǐng)取采礦許可證。3.采礦許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，采礦權(quán)人應(yīng)在有效期屆滿30日前向自然資源部門提出申請。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)登記。開采要求1.砂石料開采企業(yè)應(yīng)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采深度等進(jìn)行開采，不得擅自超層越界開采。2.嚴(yán)格控制砂石料開采規(guī)模，不得超過開采規(guī)劃確定的總量控制指標(biāo)。開采過程中應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少資源浪費。3.加強對開采現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。同時，做好開采區(qū)域的水土保持和生態(tài)修復(fù)工作，減少對周邊環(huán)境的影響。監(jiān)督檢查1.自然資源部門應(yīng)定期對砂石料開采企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查開采活動是否符合采礦許可證規(guī)定、是否存在超層越界開采等違法行為。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對砂石料開采過程中環(huán)境影響的監(jiān)測，檢查企業(yè)是否落實污染防治措施，防止粉塵、廢水、廢渣等對環(huán)境造成污染。3.水利部門應(yīng)加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，確保河道行洪安全和河勢穩(wěn)定。對非法采砂行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。砂石料加工管理企業(yè)設(shè)立與備案1.設(shè)立砂石料加工企業(yè)，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本市相關(guān)規(guī)劃要求，并依法辦理工商登記注冊手續(xù)。2.砂石料加工企業(yè)應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)乜h級工業(yè)和信息化部門進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝、環(huán)保措施等。加工要求1.砂石料加工企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的加工工藝和設(shè)備，確保砂石料產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.加強對加工過程的管理，做好粉塵、廢水、廢渣等污染物的處理和回收利用，防止環(huán)境污染。加工場地應(yīng)配備必要的環(huán)保設(shè)施，如除塵設(shè)備、污水處理設(shè)施等。3.建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，加強質(zhì)量檢測，確保出廠的砂石料產(chǎn)品質(zhì)量合格。監(jiān)督檢查1.工業(yè)和信息化部門應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門，定期對砂石料加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)備案情況、加工工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保措施落實等情況。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對砂石料加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為依法予以查處。3.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對砂石料加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。砂石料銷售管理經(jīng)營許可1.從事砂石料銷售活動，應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明砂石料銷售。2.砂石料銷售企業(yè)應(yīng)建立健全銷售臺賬，如實記錄砂石料的來源、銷售數(shù)量、購買單位等信息。銷售臺賬應(yīng)保存至少2年。銷售要求1.砂石料銷售企業(yè)應(yīng)向購買方提供質(zhì)量合格證明文件，確保銷售的砂石料符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.不得銷售無證開采、非法加工的砂石料，不得銷售假冒偽劣砂石料。監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對砂石料銷售市場的監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石料等違法行為。2.其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，對砂石料銷售企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理。砂石料運輸管理運輸許可1.從事砂石料運輸?shù)能囕v，應(yīng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定進(jìn)行車輛注冊登記和年度審驗。2.砂石料運輸企業(yè)應(yīng)建立健全運輸車輛管理制度，加強對運輸車輛的維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全設(shè)施齊全有效。運輸要求1.砂石料運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，防止砂石料泄漏、飛揚，污染環(huán)境。2.嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)，不得超限超載運輸砂石料。運輸過程中應(yīng)確保行車安全，避免發(fā)生交通事故。3.砂石料運輸企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得隨意改變運輸路線和運輸時間，影響交通秩序。監(jiān)督檢查1.交通運輸部門應(yīng)加強對砂石料運輸市場的監(jiān)管，查處超限超載、非法改裝、未采取密閉措施等違法運輸行為。2.公安交警部門應(yīng)加強對砂石料運輸車輛的路面巡查，依法查處交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。砂石料使用管理質(zhì)量控制1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立砂石料質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按照工程設(shè)計要求和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選用砂石料。2.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)加強對進(jìn)場砂石料的檢驗檢測，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的砂石料不得用于工程建設(shè)。檢驗檢測報告應(yīng)妥善保存。使用監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對建設(shè)工程中砂石料使用情況的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行砂石料質(zhì)量管理制度。2.對違反砂石料使用管理規(guī)定的建設(shè)單位和施工單位，依法予以責(zé)令整改、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停其相關(guān)工程建設(shè)活動。法律責(zé)任違法開采責(zé)任1.未取得采礦許可證擅自開采砂石料的，由自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得10%以上50%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采砂石料的，由自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得30%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。違法加工責(zé)任1.砂石料加工企業(yè)未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，由工業(yè)和信息化部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款。2.砂石料加工企業(yè)違反加工要求，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。違法銷售責(zé)任1.砂石料銷售企業(yè)銷售無證開采、非法加工的砂石料，或者銷售假冒偽劣砂石料的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.砂石料銷售企業(yè)未建立健全銷售臺賬或未如實記錄銷售信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以下的罰款。違法運輸責(zé)任1.砂石料運輸車輛未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事運輸活動的，由交通運輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.砂石料運輸車輛超限超載運輸?shù)?，由交通運輸部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。3.砂石料運輸車輛未采取密閉措施或未按規(guī)定路線、時間行駛的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下的罰款。違法使用責(zé)任1.建設(shè)單位和施工單位使用未經(jīng)檢驗