溆浦縣殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《湖南省實施〈殯葬管理條例〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及相關(guān)管理工作。（三）基本原則殯葬管理工作堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、依法管理的原則。積極推行節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)文明、綠色、低碳的殯葬新風(fēng)尚。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.縣人民政府應(yīng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通、環(huán)境等因素，合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)報上級民政部門備案，并向社會公布。（二）殯儀館建設(shè)與管理1.殯儀館的建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備遺體接運、冷藏、防腐、整容、告別、火化等功能。2.殯儀館應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。（三）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬管理部門批準(zhǔn)建設(shè)，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。墓穴占地面積應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，禁止超面積建造墓穴。3.公墓管理單位應(yīng)加強(qiáng)對公墓的日常管理，做好墓穴維護(hù)、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生等工作。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求，為群眾提供骨灰寄存服務(wù)。2.骨灰堂管理單位應(yīng)建立健全管理制度，規(guī)范骨灰寄存手續(xù)，確保骨灰寄存安全。三、遺體處理（一）遺體火化1.本縣行政區(qū)域內(nèi)除國家規(guī)定的特殊情況外，均應(yīng)實行遺體火化。2.遺體火化必須憑衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或公安部門出具的非正常死亡證明。3.喪屬應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將遺體運至殯儀館進(jìn)行火化，禁止在其他場所擅自焚燒遺體。（二）遺體土葬1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實行土葬的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)進(jìn)行。2.土葬的墓穴占地面積和使用年限應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。（三）遺體捐獻(xiàn)鼓勵公民自愿捐獻(xiàn)遺體，用于醫(yī)學(xué)教育、科研等公益事業(yè)。遺體捐獻(xiàn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.喪事活動應(yīng)文明節(jié)儉，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在城區(qū)街道、公共場所搭建靈棚、停放遺體、沿街游喪等影響市容環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的行為。（二）殯儀服務(wù)管理1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立，取得相關(guān)資質(zhì)證書，按照規(guī)定的服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，不得強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費。（三）喪葬用品管理1.從事喪葬用品銷售的單位和個人，應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在指定的場所經(jīng)營。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣民政部門是本縣殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，并對殯葬活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門可以依法對殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、喪事活動等進(jìn)行實地檢查，查閱有關(guān)資料，詢問當(dāng)事人和證人。2.對違反本辦法的行為，民政部門可以責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以依法予以處罰。（三）投訴舉報處理設(shè)立殯葬管理投訴舉報電話，接受群眾對殯葬違法行為的投訴舉報。民政部門應(yīng)及時受理投訴舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不