互聯(lián)網(wǎng)通信管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)通信活動，保障互聯(lián)網(wǎng)通信安全、有序、暢通，維護國家利益、社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)通信行業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)通信相關(guān)活動，包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)備制造等。（三）基本原則1.依法管理原則互聯(lián)網(wǎng)通信活動必須遵守國家法律法規(guī)，依法進行登記、許可、備案等管理。2.安全保障原則強化互聯(lián)網(wǎng)通信安全保障措施，確保網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等安全事件發(fā)生。3.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)通信企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量。4.服務(wù)社會原則互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)應(yīng)當(dāng)以滿足社會公眾需求為出發(fā)點和落腳點，積極履行社會責(zé)任。二、互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量要求1.互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)提供穩(wěn)定、高速、可靠的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，保障用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。2.互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)確保數(shù)據(jù)存儲、處理等服務(wù)的安全性和可靠性，防止數(shù)據(jù)丟失、損壞等情況發(fā)生。3.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)保證所提供信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性，不得傳播違法有害信息。（二）用戶權(quán)益保護1.互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)尊重用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，不得未經(jīng)用戶同意擅自收集、使用用戶個人信息。2.建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和建議，保障用戶的合法權(quán)益。3.不得強制用戶使用特定服務(wù)或產(chǎn)品，不得設(shè)置不合理的服務(wù)限制。（三）內(nèi)容管理1.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)對發(fā)布的信息進行審核，不得發(fā)布違反法律法規(guī)、違背公序良俗的信息。2.加強對論壇、博客、微博等互動性平臺的管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)信息。3.配合有關(guān)部門做好互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管工作，積極提供相關(guān)信息和協(xié)助。三、互聯(lián)網(wǎng)通信安全管理（一）網(wǎng)絡(luò)安全防護1.互聯(lián)網(wǎng)通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實網(wǎng)絡(luò)安全防護措施，防止網(wǎng)絡(luò)被攻擊、篡改、癱瘓等。2.加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。3.定期進行網(wǎng)絡(luò)安全檢測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。（二）信息安全保護1.嚴(yán)格保護用戶信息安全，采取加密、訪問控制等技術(shù)手段，防止用戶信息泄露。2.對涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息進行特殊保護。3.建立信息安全應(yīng)急處置機制，及時應(yīng)對信息安全事件。（三）通信網(wǎng)絡(luò)安全管理1.加強對互聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的管理，確保其正常運行。2.配合有關(guān)部門做好通信網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，防止非法利用通信網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動。3.制定通信網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。四、互聯(lián)網(wǎng)通信市場準(zhǔn)入與退出管理（一）市場準(zhǔn)入1.從事互聯(lián)網(wǎng)通信相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證或進行備案。2.申請許可證應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件和程序，提交真實、準(zhǔn)確、完整的申請材料。3.加強對市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審查和監(jiān)管，防止不符合條件的企業(yè)進入市場。（二）經(jīng)營許可管理1.互聯(lián)網(wǎng)通信業(yè)務(wù)許可證實行年檢制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交年檢材料。2.對違反規(guī)定的企業(yè)，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰。3.加強對許可證的發(fā)放、使用、變更等管理，確保許可證的規(guī)范使用。（三）市場退出1.互聯(lián)網(wǎng)通信企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前向原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù)。2.企業(yè)在退出市場過程中，應(yīng)當(dāng)妥善處理用戶權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等問題，確保平穩(wěn)過渡。3.加強對企業(yè)市場退出的監(jiān)管，防止出現(xiàn)損害用戶和社會公共利益的情況。五、互聯(lián)網(wǎng)通信監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.國家相關(guān)部門負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)通信行業(yè)進行宏觀管理和監(jiān)督檢查。2.地方通信管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)通信活動的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.互聯(lián)網(wǎng)通信企業(yè)遵守法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的情況。2.服務(wù)質(zhì)量、安全管理、市場準(zhǔn)入與退出等方面的情況。3.用戶投訴處理、信息內(nèi)容管理等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.書面檢查與實地檢查相結(jié)合。3.技術(shù)檢測與用戶投訴舉報相結(jié)合。（四）監(jiān)督檢查處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令企業(yè)限期整改。2.對違反法律法規(guī)和本辦法的企業(yè)，依法給予行政處罰。3.建立監(jiān)督檢查檔案，記錄企業(yè)的違法違規(guī)行為及處理情況。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.互聯(lián)網(wǎng)通信企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告、罰款等行政處罰。2.對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。（二）民事責(zé)任互聯(lián)網(wǎng)通信企業(yè)因違反本辦法給用戶或其他單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）刑事責(zé)任互聯(lián)網(wǎng)通信企業(yè)的違法行為構(gòu)成