福建特種業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)福建省特種行業(yè)的管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱(chēng)特種行業(yè)，是指在服務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中容易被違法犯罪人員利用，需要采取特定治安管理措施的行業(yè)，主要包括旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、開(kāi)鎖業(yè)等。管理原則特種行業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開(kāi)、高效的原則，堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，保障特種行業(yè)的健康有序發(fā)展。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)特種行業(yè)的治安管理工作，其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好特種行業(yè)的管理工作。特種行業(yè)的設(shè)立與變更設(shè)立條件從事特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有合法、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施設(shè)備；2.有符合安全規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和治安防范設(shè)施；3.有健全的治安管理制度；4.法定代表人或者負(fù)責(zé)人具有完全民事行為能力，無(wú)故意犯罪記錄；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。審批程序申請(qǐng)從事特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.申請(qǐng)書(shū)；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；3.法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；4.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議；5.治安管理制度材料；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定。對(duì)符合條件的，予以許可，頒發(fā)特種行業(yè)許可證；對(duì)不符合條件的，不予許可，并書(shū)面說(shuō)明理由。變更與注銷(xiāo)特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，交回特種行業(yè)許可證。經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范治安防范要求特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列治安防范義務(wù)：1.制定并落實(shí)治安管理制度，包括從業(yè)人員培訓(xùn)、物品登記、安全檢查等制度；2.按照規(guī)定安裝、使用治安管理信息系統(tǒng)，如實(shí)登記上傳有關(guān)信息；3.配備必要的安全防范設(shè)施，如視頻監(jiān)控設(shè)備、消防器材等，并確保其正常運(yùn)行；4.發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員、物品或者發(fā)生治安案件、突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。從業(yè)人員管理特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行法律、法規(guī)和治安防范知識(shí)的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的法律意識(shí)和防范能力。從業(yè)人員在工作中應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得雇傭無(wú)合法身份證件的人員，不得為違法犯罪人員提供庇護(hù)或者幫助。物品管理特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及物品收購(gòu)、典當(dāng)、保管等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，對(duì)物品的來(lái)源、去向進(jìn)行詳細(xì)登記，確保物品的合法性。收購(gòu)廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位的證明文件和物品的來(lái)源憑證，不得收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的物品。典當(dāng)業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)物進(jìn)行查驗(yàn)、保管，對(duì)絕當(dāng)物品按照規(guī)定處理。監(jiān)督檢查公安機(jī)關(guān)職責(zé)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)特種行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.檢查特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的治安管理制度落實(shí)情況；2.檢查特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；3.檢查特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的治安防范設(shè)施是否正常運(yùn)行；4.查處特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的違法違規(guī)行為。檢查方式與頻率公安機(jī)關(guān)可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式對(duì)特種行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)治安狀況復(fù)雜、問(wèn)題較多的特種行業(yè)，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻率。公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。被檢查單位的義務(wù)特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)的檢查。對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的整改意見(jiàn)，特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)。法律責(zé)任行政處罰特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)特種行業(yè)許可證：1.未按照規(guī)定辦理特種行業(yè)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的；2.未按照規(guī)定安裝、使用治安管理信息系統(tǒng)或者不如實(shí)登記上傳有關(guān)信息的；3.未制定并落實(shí)治安管理制度的；4.未配備必要的安全防范設(shè)施或者安全防范設(shè)施不能正常運(yùn)行的；5.發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員、物品或者發(fā)生治安案件、突發(fā)事件未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。刑事處罰特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在特種行業(yè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依