東莞市非遺管理辦法東莞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)東莞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存、傳承和利用，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存、傳承、傳播及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）定義與分類1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括：傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言；傳統(tǒng)美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝；其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2.分類：根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)，分為民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等類別。（四）工作原則非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力，堅(jiān)持真實(shí)性、整體性、傳承性保護(hù)理念，正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存、傳承和傳播等工作，指導(dǎo)和支持村（居）民委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作。3.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。（二）部門職責(zé)1.文化主管部門市文化廣電旅游體育局是本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，擬訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和政策，組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、申報(bào)、保護(hù)、傳承、傳播等工作。鎮(zhèn)（街道）文化服務(wù)中心受同級(jí)文化主管部門委托，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的日常工作。2.其他部門發(fā)展改革、教育、科技、民族宗教、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、廣播電視、新聞出版、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)工作。（三）專家委員會(huì)職責(zé)1.市文化主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家委員會(huì)，由文化、歷史、法律、民俗等方面的專家組成，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存、傳承、傳播等工作提供咨詢和評(píng)審意見(jiàn)。2.專家委員會(huì)的主要職責(zé)包括：參與制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和政策；對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、申報(bào)、評(píng)審等工作提供專業(yè)意見(jiàn)；指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和傳播工作；開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的理論研究和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的工作。三、調(diào)查與認(rèn)定（一）調(diào)查1.市文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，全面了解本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題等。2.調(diào)查可以采用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式進(jìn)行記錄，并妥善保存相關(guān)資料。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取搶救性保護(hù)措施。3.公民、法人和其他組織可以向文化主管部門提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索或者建議，文化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。（二）認(rèn)定1.公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)符合本辦法規(guī)定的，可以向市文化主管部門提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、類別、分布地域、歷史淵源、主要內(nèi)容、表現(xiàn)形式、傳承狀況、保護(hù)要求及相關(guān)說(shuō)明；傳承人和保護(hù)單位的基本情況；項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃、措施和預(yù)期效果。2.市文化主管部門收到認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。3.經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，由市文化主管部門予以公示，公示期為二十個(gè)工作日。公示期滿無(wú)異議或者異議不成立的，由市文化主管部門予以認(rèn)定，并向社會(huì)公布。四、代表性項(xiàng)目保護(hù)（一）保護(hù)名錄1.市文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，將經(jīng)認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目納入名錄予以保護(hù)。2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄分為市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)，實(shí)行分級(jí)保護(hù)。市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄由市文化主管部門組織評(píng)審和公布，并報(bào)省文化主管部門備案；省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄由省文化主管部門組織評(píng)審和公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院文化主管部門備案；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄由國(guó)務(wù)院文化主管部門組織評(píng)審和公布。3.市文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的瀕危狀況、存續(xù)價(jià)值、保護(hù)現(xiàn)狀等因素，制定市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。（二）保護(hù)措施1.傳承人保護(hù)市文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定制度，對(duì)熟練掌握并傳承某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的個(gè)人予以認(rèn)定。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料；配合文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄和研究；參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳和展示活動(dòng)。市文化主管部門應(yīng)當(dāng)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人提供必要的支持和保障，包括：給予傳承補(bǔ)貼；提供培訓(xùn)、交流等機(jī)會(huì)；支持其開(kāi)展傳承活動(dòng)所需的場(chǎng)地、設(shè)備等。2.保護(hù)單位保護(hù)市文化主管部門應(yīng)當(dāng)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)，明確保護(hù)責(zé)任和義務(wù)。保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：制定并實(shí)施保護(hù)計(jì)劃，組織開(kāi)展傳承、展示、研究等活動(dòng)；收集、整理、保存相關(guān)實(shí)物、資料；培養(yǎng)傳承人；定期向文化主管部門報(bào)告保護(hù)工作情況。文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)單位的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)履行保護(hù)職責(zé)不力的，責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，取消其保護(hù)單位資格。3.其他保護(hù)措施對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，市文化主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過(guò)投資、捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。對(duì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、傳承與傳播（一）傳承1.教育部門應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)，培養(yǎng)青少年對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的興趣和愛(ài)好。2.文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承培訓(xùn)活動(dòng)，提高傳承人的傳承能力和水平。鼓勵(lì)和支持傳承人開(kāi)展帶徒授藝活動(dòng)，培養(yǎng)更多的后繼人才。3.鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等利用自身資源，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活相結(jié)合。（二）傳播1.文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動(dòng)，通過(guò)舉辦展覽、演出、講座等形式，向社會(huì)公眾普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)，提高公眾的保護(hù)意識(shí)。2.廣播電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳報(bào)道，傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。3.鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目參加國(guó)內(nèi)外各類文化交流活動(dòng)，展示本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特魅力，提升本市文化影響力。六、合理利用（一）利用原則非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，不得損害非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和傳承性，不得歪曲、濫用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。（二）利用方式1.鼓勵(lì)和支持將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開(kāi)展文化創(chuàng)意活動(dòng)，開(kāi)發(fā)具有創(chuàng)新性、藝術(shù)性和市場(chǎng)價(jià)值的文化產(chǎn)品，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的附加值。3.鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)入博物館、圖書(shū)館、文化館等公共文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行展示和收藏，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。（三）收益管理1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位、傳承人等利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)取得的收益，應(yīng)當(dāng)用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和傳播等工作，不得挪作他用。2.文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用收益的監(jiān)督管理，確保收益合理使用。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款：拒絕提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查資料或者故意提供虛假資料的；未按照本辦法規(guī)定履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、保護(hù)單位義務(wù)的。2.違反本辦法規(guī)定，歪曲、濫用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，損害其真實(shí)性、完整性和傳承性的，由文化主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。（二）處罰程序1.文化主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。文化主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的