河北林權(quán)證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北省森林、林木和林地的權(quán)屬管理，維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國物權(quán)法》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范林權(quán)證的發(fā)放、使用、變更、注銷等管理行為，確保森林資源產(chǎn)權(quán)明晰、流轉(zhuǎn)有序，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的登記造冊(cè)、核發(fā)證書以及相關(guān)管理活動(dòng)。凡在本省從事森林資源經(jīng)營管理、涉及林權(quán)流轉(zhuǎn)、森林資源資產(chǎn)評(píng)估等與林權(quán)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國家和本省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理林權(quán)證相關(guān)業(yè)務(wù)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.權(quán)屬明確原則明確森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬，做到產(chǎn)權(quán)清晰，避免權(quán)屬糾紛。3.公開公正原則林權(quán)證辦理過程中，應(yīng)公開辦理程序、條件和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公正公平。4.便民高效原則簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，為林權(quán)權(quán)利人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、林權(quán)證的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體林權(quán)權(quán)利人可以是法人、其他組織或者個(gè)人。森林、林木和林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)林權(quán)證。（二）申請(qǐng)材料1.林權(quán)登記申請(qǐng)表申請(qǐng)表應(yīng)如實(shí)填寫森林、林木和林地的基本情況，包括坐落、四至界限、面積、林種、樹種、株數(shù)等信息。2.身份證明材料申請(qǐng)人為法人或其他組織的，需提供營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)證明文件；申請(qǐng)人為個(gè)人的，需提供身份證等有效身份證件。3.權(quán)屬證明材料縣級(jí)以上人民政府依法頒發(fā)的山林權(quán)屬證書；人民法院生效的法律文書；林地承包合同、租賃合同等；其他能夠證明林權(quán)歸屬的材料。4.界址圖標(biāo)明申請(qǐng)登記的森林、林木和林地的四至界限及面積的附圖。5.其他材料根據(jù)具體情況要求提供的其他相關(guān)材料，如森林資源清查報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等。（三）受理程序1.收件林權(quán)登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行收件登記，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步審查。2.補(bǔ)正告知申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。3.受理決定申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，并說明理由。三、林權(quán)證的審核與登記（一）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料審核對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審核，核實(shí)材料的真實(shí)性、合法性和完整性。2.實(shí)地核查林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織工作人員對(duì)申請(qǐng)登記的森林、林木和林地進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)其實(shí)際情況與申請(qǐng)材料是否一致。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加，并制作實(shí)地核查記錄。3.公示對(duì)擬登記的林權(quán)情況進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人、擬登記的森林、林木和林地的基本情況等。公示期間，利害關(guān)系人對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以向林權(quán)登記機(jī)關(guān)提出書面異議。林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。（二）登記程序1.初審林權(quán)登記機(jī)關(guān)工作人員對(duì)申請(qǐng)材料和實(shí)地核查情況進(jìn)行初審，提出初審意見。2.復(fù)審初審意見經(jīng)林權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人復(fù)審后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。3.審批同級(jí)人民政府對(duì)上報(bào)的林權(quán)登記申請(qǐng)進(jìn)行審批，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)林權(quán)證；不予登記的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。四、林權(quán)證的內(nèi)容與格式（一）林權(quán)證內(nèi)容林權(quán)證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.林權(quán)權(quán)利人基本信息包括姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式等。2.森林、林木和林地狀況坐落、四至界限、面積、林種、樹種、株數(shù)等；林地使用期、終止日期；森林、林木和林地的共有情況等。3.林權(quán)登記類型分為初始登記、變更登記、注銷登記等。4.發(fā)證機(jī)關(guān)及日期加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章，并注明發(fā)證日期。（二）林權(quán)證格式林權(quán)證由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，采用全國統(tǒng)一的格式和編號(hào)規(guī)則。林權(quán)證一式三份，分別由林權(quán)權(quán)利人、林權(quán)登記機(jī)關(guān)和檔案管理部門保存。五、林權(quán)證的使用與管理（一）林權(quán)證的法律效力林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人享有森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證，受法律保護(hù)。林權(quán)權(quán)利人憑林權(quán)證依法對(duì)其所有或者使用的森林、林木和林地進(jìn)行占有、使用、收益和處分。（二）林權(quán)證的使用范圍1.森林資源流轉(zhuǎn)在進(jìn)行森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，林權(quán)證是重要的權(quán)屬證明文件，用于確定流轉(zhuǎn)標(biāo)的的合法性和真實(shí)性。2.森林資源抵押林權(quán)權(quán)利人可以憑林權(quán)證向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)森林資源抵押融資，林權(quán)證是抵押物的重要憑證。3.森林資源資產(chǎn)評(píng)估林權(quán)證作為評(píng)估森林、林木和林地價(jià)值的重要依據(jù)之一，參與森林資源資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)。4.其他涉林經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在開展與森林資源相關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如森林旅游開發(fā)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，林權(quán)證也是證明林權(quán)歸屬和權(quán)益的重要文件。（三）林權(quán)證的管理措施1.檔案管理林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全林權(quán)證檔案管理制度，對(duì)林權(quán)證申請(qǐng)、審核、登記等過程中形成的文件、資料進(jìn)行整理、歸檔，妥善保管。檔案管理應(yīng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。2.信息化管理推進(jìn)林權(quán)證管理信息化建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的林權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)證信息的實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)更新和共享。通過信息化手段，提高林權(quán)證管理的工作效率和服務(wù)水平，方便林權(quán)權(quán)利人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。3.定期檢查林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)林權(quán)證的發(fā)放、使用、管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對(duì)林權(quán)證記載的內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更正；對(duì)存在權(quán)屬糾紛或者其他問題的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。六、林權(quán)證的變更與注銷（一）變更情形1.林權(quán)權(quán)利人姓名或者名稱變更因權(quán)利人姓名更改、法人或者其他組織名稱變更等原因，需要變更林權(quán)證的。2.森林、林木和林地坐落、四至界限、面積等情況發(fā)生變化如因行政區(qū)劃調(diào)整、林地征占用、森林資源流轉(zhuǎn)等導(dǎo)致森林、林木和林地的基本情況發(fā)生改變的。3.林權(quán)共有情況發(fā)生變化如共有林權(quán)人之間的份額調(diào)整、新的共有人加入等。4.其他依法需要變更林權(quán)證的情形（二）變更程序1.申請(qǐng)林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向原林權(quán)登記機(jī)關(guān)提出林權(quán)證變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括變更申請(qǐng)書、身份證明材料、證明變更事實(shí)的相關(guān)文件等。2.審核與登記林權(quán)登記機(jī)關(guān)按照本辦法規(guī)定的審核與登記程序，對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合變更條件的，予以變更登記，并換發(fā)林權(quán)證。（三）注銷情形1.林權(quán)滅失如森林、林木被依法采伐、征占用，林地滅失等導(dǎo)致林權(quán)不存在的情況。2.林權(quán)轉(zhuǎn)讓林權(quán)權(quán)利人將其全部林權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，原林權(quán)消滅的。3.其他依法需要注銷林權(quán)證的情形（四）注銷程序1.申請(qǐng)林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向原林權(quán)登記機(jī)關(guān)提出林權(quán)證注銷申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括注銷申請(qǐng)書、身份證明材料、證明林權(quán)滅失或轉(zhuǎn)讓等事實(shí)的相關(guān)文件。2.審核與注銷林權(quán)登記機(jī)關(guān)對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合注銷條件的，予以注銷登記，并收回林權(quán)證。七、林權(quán)糾紛處理（一）糾紛類型1.林權(quán)權(quán)屬糾紛因森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬不明確而產(chǎn)生的糾紛。2.林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛在森林、林木和林地流轉(zhuǎn)過程中，因合同履行、權(quán)益分配等問題引發(fā)的糾紛。3.其他涉林糾紛與林權(quán)相關(guān)的其他糾紛，如林地使用糾紛、森林資源保護(hù)糾紛等。（二）處理原則1.尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)原則在處理林權(quán)糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮歷史原因和現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)事求是地確定林權(quán)歸屬。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理林權(quán)糾紛，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。3.公平公正原則維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，公正地處理糾紛，不偏袒任何一方。4.調(diào)解優(yōu)先原則積極通過調(diào)解方式解決林權(quán)糾紛，盡量減少當(dāng)事人的矛盾和損失。（三）處理程序1.協(xié)商解決林權(quán)糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并報(bào)林權(quán)登記機(jī)關(guān)備案。2.調(diào)解當(dāng)事人不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吡謾?quán)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，遵循調(diào)解原則，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.行政裁決經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以向林權(quán)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政裁決。林權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出行政裁決決定。當(dāng)事人對(duì)行政裁決決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。4.司法訴訟當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起民事訴訟，通過司法途徑解決林權(quán)糾紛。八、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)林權(quán)證的，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不予受理或者不予登記，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)林權(quán)證。（二）工作人員責(zé)任林權(quán)登記機(jī)關(guān)工作人員在林權(quán)證管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任任何單位和個(gè)人偽造、變?cè)臁①I賣林權(quán)證或者使用偽造、變?cè)臁①I賣的林權(quán)證的，由林權(quán)登記機(jī)關(guān)收繳偽造、變?cè)臁①I賣