黃河景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)黃河景區(qū)的保護(hù)、管理和利用，保障景區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展，為游客提供優(yōu)質(zhì)、安全、有序的游覽環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黃河景區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黃河景區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，包括但不限于黃河河道、灘涂、周邊生態(tài)區(qū)域、各類(lèi)景點(diǎn)及配套設(shè)施等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將黃河景區(qū)資源的保護(hù)放在首位，確保黃河生態(tài)環(huán)境的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)景區(qū)資源特點(diǎn)和發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。3.統(tǒng)一管理原則：對(duì)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，確保管理的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。4.安全第一原則：保障游客的人身安全和景區(qū)的運(yùn)營(yíng)安全，預(yù)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。5.合理利用原則：在保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理開(kāi)發(fā)利用景區(qū)資源，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.黃河景區(qū)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃編制要求，結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，編制景區(qū)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括景區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、資源保護(hù)、旅游設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.景區(qū)總體規(guī)劃需經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審批，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。（二）項(xiàng)目建設(shè)管理1.景區(qū)內(nèi)的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，包括旅游設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，必須符合景區(qū)總體規(guī)劃要求。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目建設(shè)對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響最小化。2.建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)向景區(qū)管理部門(mén)提交項(xiàng)目建設(shè)方案，包括項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃等。景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可開(kāi)工建設(shè)。3.建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和環(huán)保要求進(jìn)行施工，采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工對(duì)景區(qū)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境。三、景區(qū)資源保護(hù)管理（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加強(qiáng)黃河景區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.加強(qiáng)對(duì)黃河河道的保護(hù)，確保河道暢通，防止非法采砂、亂倒垃圾等行為。加強(qiáng)對(duì)灘涂濕地的保護(hù)，禁止圍墾、填塘等破壞濕地生態(tài)的行為。3.加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)植被的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒等行為。做好植樹(shù)造林、綠化美化工作，提高景區(qū)植被覆蓋率。（二）文化遺產(chǎn)保護(hù)1.黃河景區(qū)內(nèi)的文化遺產(chǎn)，包括古建筑、古遺址、歷史文化街區(qū)等，是中華民族的寶貴財(cái)富，必須予以嚴(yán)格保護(hù)。2.建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，明確保護(hù)責(zé)任和措施。對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。3.加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)破壞文化遺產(chǎn)的行為。對(duì)文化遺產(chǎn)的修繕、維護(hù)等工作，應(yīng)遵循“修舊如舊”的原則，確保文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。四、景區(qū)旅游服務(wù)管理（一）游客服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.按照景區(qū)規(guī)劃和游客需求，合理建設(shè)游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、休息亭、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施。游客服務(wù)中心應(yīng)提供咨詢、投訴處理、導(dǎo)游服務(wù)、票務(wù)銷(xiāo)售等一站式服務(wù)。2.加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、整潔、安全。定期對(duì)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)更新老化、損壞的設(shè)施。（二）旅游服務(wù)質(zhì)量提升1.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。工作人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，熱情、周到地為游客提供服務(wù)。2.規(guī)范景區(qū)旅游服務(wù)行為，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。建立游客投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理游客的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)景區(qū)旅游宣傳推廣，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾宣傳黃河景區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，提高景區(qū)的知名度和美譽(yù)度。五、景區(qū)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全景區(qū)安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)安全工作會(huì)議，研究解決安全工作中的重大問(wèn)題。（二）安全設(shè)施配備1.在景區(qū)內(nèi)合理設(shè)置安全警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施等，確保游客游覽安全。加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和更新，確保設(shè)施完好有效。2.配備必要的安全救援設(shè)備和器材，如救生衣、滅火器、急救藥品等，并定期進(jìn)行維護(hù)和演練，確保在緊急情況下能夠及時(shí)有效地開(kāi)展救援工作。（三）安全檢查與隱患排查1.建立定期安全檢查制度，景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)每周組織一次全面的安全檢查，各經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每天進(jìn)行自查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患排查，如黃河水域、高處作業(yè)區(qū)域、游樂(lè)設(shè)施等。對(duì)排查出的重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保景區(qū)安全運(yùn)營(yíng)。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的景區(qū)應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高景區(qū)工作人員和游客的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。六、景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理1.景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)符合景區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的性質(zhì)和用途。2.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)入制度，景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)證照，合法經(jīng)營(yíng)。（二）經(jīng)營(yíng)秩序管理1.加強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)禁強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺詐游客等違法行為，維護(hù)景區(qū)良好的市場(chǎng)秩序。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自漲價(jià)或變相漲價(jià)。（三）經(jīng)營(yíng)收益管理1.景區(qū)經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，主要用于景區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理和發(fā)展。2.建立健全景區(qū)經(jīng)營(yíng)收益管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收益的核算和監(jiān)督。定期公布經(jīng)營(yíng)收益情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。七、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生制度建設(shè)1.建立景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，制定環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立環(huán)境衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議，研究解決環(huán)境衛(wèi)生工作中的重大問(wèn)題。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配備1.在景區(qū)內(nèi)合理設(shè)置垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并定期進(jìn)行清理和維護(hù)，確保設(shè)施完好、整潔。2.配備必要的環(huán)境衛(wèi)生清掃設(shè)備和運(yùn)輸車(chē)輛，提高環(huán)境衛(wèi)生清掃和運(yùn)輸效率。加強(qiáng)對(duì)清掃設(shè)備和運(yùn)輸車(chē)輛的管理，定期進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（三）環(huán)境衛(wèi)生保潔1.建立景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，明確保潔區(qū)域和保潔標(biāo)準(zhǔn)。景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，定期對(duì)景區(qū)進(jìn)行清掃和消毒，確保景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，要求經(jīng)營(yíng)單位做好內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生。（四）垃圾分類(lèi)處理1.在景區(qū)內(nèi)推行垃圾分類(lèi)制度，設(shè)置分類(lèi)垃圾桶，引導(dǎo)游客和居民正確分類(lèi)投放垃圾。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理的管理，建立健全垃圾分類(lèi)處理體系。對(duì)可回收物進(jìn)行回收利用，對(duì)有害垃圾進(jìn)行專門(mén)處理，對(duì)其他垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。八、景區(qū)信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定黃河景區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。信息化建設(shè)應(yīng)涵蓋景區(qū)資源管理、旅游服務(wù)、安全監(jiān)控、經(jīng)營(yíng)管理等多個(gè)方面。2.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施，為景區(qū)信息化管理提供支撐。（二）信息系統(tǒng)應(yīng)用1.建立景區(qū)資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)景區(qū)內(nèi)的各類(lèi)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)資源信息的實(shí)時(shí)查詢和共享。2.建設(shè)景區(qū)旅游服務(wù)信息系統(tǒng)，為游客提供在線預(yù)訂、智能導(dǎo)覽、語(yǔ)音講解等服務(wù)，提高游客游覽體驗(yàn)。3.完善景區(qū)安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高安全管理水平。4.建立景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)收益、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等進(jìn)行信息化管理，提高經(jīng)營(yíng)管理效率。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)景區(qū)信息化系統(tǒng)的信息安全管理，建立信息安全管理制度，明確信息安全責(zé)任。2.采取有效的信息安全技術(shù)措施，如防火墻、入侵檢測(cè)、數(shù)據(jù)加密等，防止信息泄露、篡改和丟失。3.定期對(duì)景區(qū)信息化系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)工作人員的信息安全培訓(xùn)，提高信息安全意識(shí)。九、景區(qū)監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全景區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)制，景區(qū)管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)單位、服務(wù)設(shè)施、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。對(duì)景區(qū)內(nèi)的違法行為，應(yīng)及時(shí)依法予以查處。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定景區(qū)考核評(píng)價(jià)