高校注銷管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范高校注銷行為，保障教育資源合理配置，維護教育秩序，依據相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類普通高等學校、成人高等學校、高等職業(yè)學校等高校的注銷管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：高校注銷必須嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策要求進行，確保程序合法、合規(guī)。2.平穩(wěn)有序原則：在注銷過程中，要妥善處理好人員安置、資產處置、學生權益保障等問題，確保學校平穩(wěn)過渡，社會秩序穩(wěn)定。3.公開公正原則：注銷工作應做到信息公開、程序公正，接受社會監(jiān)督。二、注銷條件（一）主動申請注銷1.因合并、分立、終止辦學等原因，經舉辦者決定主動申請注銷的高校。2.辦學許可證有效期屆滿未延續(xù)，且不再申請辦學許可的高校。（二）依法強制注銷1.被依法吊銷辦學許可證的高校。2.經審批機關批準終止辦學的高校，逾期不辦理注銷手續(xù)的。3.連續(xù)停止招生[X]年以上的高校，且無正當理由的。4.存在嚴重違法違規(guī)行為，經責令整改仍不達標，嚴重影響教育教學秩序和社會公共利益的高校。三、注銷程序（一）成立清算組織1.高校決定注銷后，應在[X]個工作日內成立清算組織，負責組織開展清算工作。清算組織由學校負責人、財務人員、教職工代表等組成，必要時可聘請中介機構參與。2.清算組織應制定清算方案，明確清算工作的步驟、方法、時間安排等，并報舉辦者和審批機關備案。（二）通知債權人并公告1.清算組織應當自成立之日起[X]個工作日內，書面通知已知債權人，并于[X]日內在省級以上公開發(fā)行的報刊上公告。公告內容包括高校名稱、地址、注銷原因、清算開始日期、清算組織聯系人及聯系方式等。2.債權人應當自接到通知書之日起[X]個工作日內，未接到通知書的自公告之日起[X]個工作日內，向清算組織申報債權。清算組織應當對債權進行登記，并按照法定程序進行清償。（三）資產清查與處置1.清算組織應對高校的資產進行全面清查，包括流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等。清查結果應編制資產清單，并報舉辦者和審批機關備案。2.高校資產處置應遵循公開、公平、公正的原則，按照國家有關規(guī)定進行。資產處置收入應優(yōu)先用于清償債務、安置教職工、退還學生學費等，剩余部分按照國家有關規(guī)定處理。3.對國有資產的處置，應按照國有資產管理的相關規(guī)定，報經國有資產管理部門批準后進行。（四）人員安置1.高校應按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善安置教職工。教職工的安置方式包括調崗、辭退、退休等，對辭退的教職工應依法支付經濟補償。2.高校應與教職工簽訂解除或終止勞動合同協議，并按照規(guī)定辦理社會保險關系轉移等手續(xù)。3.對于學生，高校應按照國家有關規(guī)定妥善處理學生學籍、學歷證書等問題。學生可根據實際情況選擇轉學、退學等方式，高校應退還學生剩余學費、住宿費等費用。（五）稅務清算1.高校應在注銷前，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，進行稅務清算，結清應納稅款、滯納金、罰款等。2.高校應向稅務機關提交注銷申請，并提供稅務清算報告等相關資料。稅務機關審核通過后，辦理稅務注銷手續(xù)。（六）注銷登記1.高校完成清算工作后，應向審批機關提交注銷申請，并提供以下材料：注銷申請書；舉辦者決定注銷的文件；清算報告；稅務注銷證明；資產處置情況報告；人員安置情況報告；其他相關材料。2.審批機關收到高校注銷申請后，應在[X]個工作日內進行審核。審核通過的，予以注銷登記，并收回辦學許可證；審核不通過的，應書面通知高校并說明理由。四、檔案管理（一）檔案整理1.高校在注銷過程中，應按照檔案管理的相關規(guī)定，對學校的各類檔案進行整理。檔案整理應包括教學檔案、科研檔案、人事檔案、財務檔案、資產檔案等。2.檔案整理應遵循真實性、完整性、系統(tǒng)性的原則，確保檔案資料齊全、準確、規(guī)范。（二）檔案移交1.高校注銷后，其檔案應按照國家有關規(guī)定進行移交。屬于國有資產的檔案，應移交同級國家檔案館或相關部門；屬于其他性質的檔案，可根據實際情況移交舉辦者、相關機構或個人。2.檔案移交應辦理交接手續(xù)，交接雙方應在交接清單上簽字確認。交接清單應包括檔案名稱、數量、保管期限等內容。（三）檔案保管1.接收檔案的單位或個人應按照檔案管理的相關規(guī)定，妥善保管高校移交的檔案。檔案保管期限應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不得擅自銷毀或篡改檔案資料。2.檔案保管單位應建立健全檔案管理制度，配備必要的檔案管理人員和保管設施，確保檔案安全。五、監(jiān)督與責任（一）監(jiān)督檢查1.教育行政部門應加強對高校注銷工作的監(jiān)督檢查，定期對高校注銷情況進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現和解決問題。2.審計、財政、稅務等部門應按照各自職責，對高校注銷過程中的財務收支、資產處置、稅務清算等情況進行監(jiān)督檢查，確保高校注銷工作合法合規(guī)。（二）責任追究1.高校在注銷過程中，如存在隱瞞真實情況、弄虛作假、惡意逃廢債務等違法違規(guī)行為，由審批機關責令改正，并依法追究相關責任人的責任。2.清算組織成員在清算過程中，如存在故意或重大過失，給債權人或其他利害關系人造成損失的，應依法承擔賠償責任。3.教育行政部門及其他相關部門工作人員在高校注銷管理工作中，如存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞