中石油投資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）投資管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于集團(tuán)公司總部及所屬全資子公司、控股子公司（以下統(tǒng)稱“所屬企業(yè)”）的投資活動(dòng)。（三）基本原則1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略。2.遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則。3.注重投資效益，嚴(yán)格控制投資風(fēng)險(xiǎn)。4.規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)督。二、投資管理職責(zé)（一）集團(tuán)公司總部職責(zé)1.制定投資管理制度和政策。2.編制集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃。3.審批所屬企業(yè)重大投資項(xiàng)目。4.監(jiān)督檢查所屬企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施情況。5.協(xié)調(diào)解決投資管理中的重大問(wèn)題。（二）所屬企業(yè)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司投資管理制度和政策。2.編制本企業(yè)年度投資計(jì)劃，并報(bào)集團(tuán)公司備案。3.負(fù)責(zé)本企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、決策等工作。4.組織實(shí)施本企業(yè)投資項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。5.定期向集團(tuán)公司報(bào)告投資項(xiàng)目進(jìn)展情況和投資效益情況。三、投資決策程序（一）項(xiàng)目提出所屬企業(yè)根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和本企業(yè)實(shí)際情況，提出投資項(xiàng)目建議。（二）項(xiàng)目可行性研究1.所屬企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。（三）項(xiàng)目評(píng)估1.集團(tuán)公司組織對(duì)所屬企業(yè)上報(bào)的投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)等方面。（四）項(xiàng)目決策1.集團(tuán)公司根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行決策。2.重大投資項(xiàng)目需經(jīng)集團(tuán)公司黨組會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)。（五）項(xiàng)目實(shí)施1.所屬企業(yè)根據(jù)集團(tuán)公司決策意見(jiàn)，組織實(shí)施投資項(xiàng)目。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。四、投資計(jì)劃管理（一）年度投資計(jì)劃編制1.集團(tuán)公司總部根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和投資能力，編制年度投資計(jì)劃草案。2.年度投資計(jì)劃草案應(yīng)包括投資規(guī)模、投資方向、投資項(xiàng)目等內(nèi)容。（二）年度投資計(jì)劃審批1.集團(tuán)公司總部將年度投資計(jì)劃草案報(bào)集團(tuán)公司黨組會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)后，下達(dá)所屬企業(yè)執(zhí)行。2.所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的年度投資計(jì)劃，編制本企業(yè)年度投資計(jì)劃，并報(bào)集團(tuán)公司備案。（三）投資計(jì)劃調(diào)整1.因國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境變化等原因，需要調(diào)整投資計(jì)劃的，所屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司提出申請(qǐng)。2.集團(tuán)公司總部根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，并下達(dá)所屬企業(yè)執(zhí)行。五、投資項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目前期管理1.所屬企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，做好投資項(xiàng)目的前期工作，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等的編制和審批。2.項(xiàng)目前期工作完成后，所屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。（二）項(xiàng)目實(shí)施管理1.所屬企業(yè)應(yīng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工計(jì)劃，組織實(shí)施投資項(xiàng)目。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。3.所屬企業(yè)應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位等的管理，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程規(guī)范有序。（三）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.投資項(xiàng)目建成后，所屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。2.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)效益等方面。3.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，所屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工決算和資產(chǎn)交付手續(xù)。六、投資風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.所屬企業(yè)應(yīng)建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。2.投資風(fēng)險(xiǎn)包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警1.所屬企業(yè)應(yīng)建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。2.當(dāng)投資項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)時(shí)，所屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。七、投資后評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)范圍投資后評(píng)價(jià)的范圍包括集團(tuán)公司總部及所屬企業(yè)的所有投資項(xiàng)目。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.投資項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。2.投資項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，包括項(xiàng)目的前期工作、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等。3.投資項(xiàng)目的管理水平，包括項(xiàng)目的組織管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等。（三）評(píng)價(jià)方法投資后評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，包括定量分析和定性分析相結(jié)合、對(duì)比分析等。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.集團(tuán)公司總部應(yīng)根據(jù)投資后評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善投資管理制度和政策。2.所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)投資后評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行整改，提高投資效益。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.集團(tuán)公司總部定期對(duì)所屬企業(yè)投資管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括投資管理制度執(zhí)行情況、投資計(jì)劃執(zhí)行情況、投資項(xiàng)目實(shí)施情況等。2.所屬企業(yè)應(yīng)定期向集團(tuán)公司總部報(bào)告投資管理情況，接受集團(tuán)公司總部的監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.集團(tuán)公司總部建立健全投資管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)所屬企業(yè)投資管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括