物檢驗(yàn)檢疫管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)物檢驗(yàn)檢疫工作的管理，規(guī)范檢驗(yàn)檢疫行為，保障物的質(zhì)量安全，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事物檢驗(yàn)檢疫活動(dòng)，包括但不限于進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、包裝物等的檢驗(yàn)檢疫管理?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫工作，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)和方法，保證檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性，不受任何單位和個(gè)人的干擾。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：對(duì)物檢驗(yàn)檢疫過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，采取有效的防控措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度。4.服務(wù)發(fā)展原則：在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)家設(shè)立專門的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國(guó)的物檢驗(yàn)檢疫工作。地方各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在國(guó)家檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的物檢驗(yàn)檢疫工作。主要職責(zé)1.制定政策法規(guī)：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，制定物檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)政策、制度和技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。2.實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：對(duì)進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，查驗(yàn)其是否符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢疫要求。3.檢疫審批：對(duì)涉及動(dòng)植物檢疫審批的物進(jìn)行審批，簽發(fā)相關(guān)檢疫證書，確保物在進(jìn)出境過(guò)程中不攜帶檢疫性有害生物。4.監(jiān)督管理：對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員的執(zhí)法行為、檢驗(yàn)檢疫設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)督，確保檢驗(yàn)檢疫工作的規(guī)范、公正、廉潔。5.疫情疫病防控：及時(shí)收集、分析和發(fā)布國(guó)內(nèi)外疫情疫病信息，采取有效的防控措施，防止疫情疫病的傳入和傳出，保障國(guó)家生態(tài)安全。6.應(yīng)急處置：制定物檢驗(yàn)檢疫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，最大限度地減少損失和影響。檢驗(yàn)檢疫流程報(bào)檢1.報(bào)檢主體：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。2.報(bào)檢時(shí)間：一般情況下，報(bào)檢人應(yīng)當(dāng)在貨物報(bào)關(guān)或貨物運(yùn)抵口岸前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。對(duì)于需實(shí)施檢疫審批的物，應(yīng)當(dāng)在檢疫審批手續(xù)辦理完畢后報(bào)檢。3.報(bào)檢內(nèi)容：報(bào)檢人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫報(bào)檢單，提供與物相關(guān)的合同、發(fā)票、提單、裝箱單、檢疫證書等必要的單證資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。受理報(bào)檢1.審核資料：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)收到報(bào)檢單和相關(guān)單證資料后，對(duì)報(bào)檢內(nèi)容進(jìn)行審核，檢查報(bào)檢單填寫是否完整、準(zhǔn)確，單證資料是否齊全、有效。2.受理決定：經(jīng)審核符合要求的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)予以受理，并出具受理報(bào)檢憑證；不符合要求的，通知報(bào)檢人補(bǔ)充或修改相關(guān)資料。檢驗(yàn)檢疫實(shí)施1.現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)：檢驗(yàn)檢疫人員根據(jù)報(bào)檢內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，包括貨物的包裝、標(biāo)識(shí)、外觀、數(shù)量、重量等進(jìn)行檢查，核對(duì)單證與貨物是否相符。2.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：對(duì)于需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采樣、制樣，并送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)分析。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果是判斷物是否符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。3.檢疫處理：對(duì)于查驗(yàn)或檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格物或攜帶檢疫性有害生物的物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的檢疫處理措施，如檢疫除害、銷毀、退貨、改作他用等，確保物符合檢驗(yàn)檢疫要求。簽證放行1.結(jié)果判定：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和檢疫處理情況，對(duì)物進(jìn)行綜合判定，確定是否合格。2.簽證：對(duì)于合格的物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證書，如《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》《出境貨物通關(guān)單》《植物檢疫證書》等。檢驗(yàn)檢疫證書是物合法進(jìn)出境的憑證。3.放行：報(bào)檢人憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫證書和相關(guān)單證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的放行通知予以放行。檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與方法標(biāo)準(zhǔn)制定國(guó)家制定統(tǒng)一的物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫工作，確保檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的一致性和準(zhǔn)確性。標(biāo)準(zhǔn)適用1.國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、銷售的物，適用國(guó)家和地方相關(guān)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。2.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于進(jìn)出口貨物，根據(jù)我國(guó)與貿(mào)易對(duì)象國(guó)簽訂的雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定以及國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。檢驗(yàn)檢疫方法1.感官檢驗(yàn)：通過(guò)檢驗(yàn)檢疫人員的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)、觸覺(jué)等感官對(duì)物的外觀、形態(tài)、氣味、質(zhì)地等進(jìn)行檢查，初步判斷物的質(zhì)量狀況。2.物理檢驗(yàn)：運(yùn)用物理方法，如測(cè)量、稱重、密度測(cè)定、光譜分析等，對(duì)物的物理性能進(jìn)行檢測(cè)。3.化學(xué)檢驗(yàn)：采用化學(xué)分析方法，如酸堿滴定、色譜分析、光譜分析等，對(duì)物的化學(xué)成分進(jìn)行測(cè)定，判斷其是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.微生物檢驗(yàn)：對(duì)物中的微生物進(jìn)行檢測(cè)，如細(xì)菌、真菌、病毒等，評(píng)估物的衛(wèi)生狀況和安全性。5.檢疫鑒定：針對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品，運(yùn)用檢疫鑒定技術(shù)，如顯微鏡檢查、血清學(xué)檢測(cè)、分子生物學(xué)檢測(cè)等，鑒定是否攜帶檢疫性有害生物。監(jiān)督管理企業(yè)監(jiān)管1.備案管理：對(duì)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行備案管理制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，并提交相關(guān)資料。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)備案企業(yè)進(jìn)行審核，符合要求的予以備案登記，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.日常監(jiān)管：檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、檢驗(yàn)檢疫情況等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查企業(yè)是否遵守檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否建立健全質(zhì)量管理體系和檢驗(yàn)檢疫制度。3.誠(chéng)信管理：建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫信用情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予便利措施，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢驗(yàn)檢疫頻次和力度。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管1.質(zhì)量控制：建立健全檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制體系，對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，確保檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。2.人員管理：加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作人員的培訓(xùn)、考核和管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢疫工作紀(jì)律，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。3.設(shè)施設(shè)備管理：定期對(duì)檢驗(yàn)檢疫設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和精度要求。建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、使用、維修等情況。違規(guī)處理1.違規(guī)行為認(rèn)定：對(duì)于報(bào)檢人、企業(yè)或檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作人員違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的行為，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)。2.處罰措施：根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法采取相應(yīng)的處罰措施，包括警告、罰款、暫停報(bào)檢資格、吊銷檢驗(yàn)檢疫證書、追究刑事責(zé)任等。對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人的處罰信息將納入社會(huì)信用體系，向社會(huì)公開(kāi)。疫情疫病防控疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系：建立健全疫情疫病監(jiān)測(cè)體系，在國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)地區(qū)、口岸、貨物集散地等設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期開(kāi)展疫情疫病監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。2.信息收集與分析：廣泛收集國(guó)內(nèi)外疫情疫病信息，包括疫情發(fā)生情況、傳播途徑、危害程度等，并進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)布疫情預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和個(gè)人采取防范措施，防止疫情疫病的傳入和傳出。防控措施1.檢疫準(zhǔn)入：對(duì)進(jìn)出口動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查輸出國(guó)家或地區(qū)的疫情疫病狀況，只有符合我國(guó)檢疫要求的國(guó)家或地區(qū)的物才能準(zhǔn)入。2.檢疫查驗(yàn)：加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具、包裝物等的檢疫查驗(yàn)力度，嚴(yán)格檢查是否攜帶檢疫性有害生物。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情疫病及時(shí)進(jìn)行處置，防止疫情擴(kuò)散。3.隔離檢疫：對(duì)需要進(jìn)行隔離檢疫的物，按照規(guī)定在指定的隔離場(chǎng)所進(jìn)行隔離檢疫，確保在隔離期間不發(fā)生疫情傳播