上海公積金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市住房公積金管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進住房保障體系建設，根據(jù)國務院《住房公積金管理條例》和《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督，確保住房公積金制度的健康運行，支持職工解決住房問題，推動本市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。本辦法所稱住房公積金，是指國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。（三）基本原則住房公積金的管理遵循住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。住房公積金管理委員會是住房公積金管理的決策機構，負責依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策，制定和調整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施。住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位，負責住房公積金的管理運作。受委托銀行負責辦理住房公積金的繳存、提取和貸款等金融業(yè)務，并接受住房公積金管理中心的監(jiān)督。財政部門負責對住房公積金管理和使用情況進行監(jiān)督。二、繳存（一）繳存范圍本市行政區(qū)域內的國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工，應當按照本辦法的規(guī)定繳存住房公積金。在職職工是指在上述單位中工作，并由單位支付工資的各類人員（不包括外方及港、澳、臺人員），以及有工作崗位，但由于學習、病傷產假（六個月以內）等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。無工作的城鎮(zhèn)居民、離退休職工不建立住房公積金。（二）繳存基數(shù)住房公積金繳存基數(shù)按照職工本人上一年度月平均工資確定。新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存基數(shù)為職工本人當月工資。單位新調入的職工從調入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存基數(shù)為職工本人當月工資。住房公積金繳存基數(shù)最高不得超過市統(tǒng)計部門公布的上一年度全市職工月平均工資的3倍；最低不得低于上一年度全市職工月最低工資標準。（三）繳存比例單位和職工住房公積金的繳存比例均不得低于5%，不得高于12%。有條件的單位，可以適當提高繳存比例，但須經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并報市住房公積金管理中心備案。（四）繳存方式單位應于每月發(fā)放職工工資之日起5日內將單位繳存的和為職工代扣代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內。新設立的單位應當自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產的，應當自發(fā)生上述情況之日起30日內由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉移或者封存手續(xù)。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。對繳存住房公積金確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經市住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。（五）賬戶管理住房公積金管理中心應當為繳存住房公積金的職工設立個人住房公積金賬戶，并發(fā)放住房公積金聯(lián)名卡。職工個人住房公積金賬戶設立后，住房公積金管理中心應當為職工提供住房公積金賬戶信息查詢服務。單位應當每年向職工公布本單位全年住房公積金的繳存、提取、使用情況。職工有權查詢本人住房公積金的繳存、提取、使用情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。職工對住房公積金賬戶內的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復核；對復核結果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復核。受委托銀行、住房公積金管理中心應當自收到申請之日起5日內給予書面答復。職工有權揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。三、提?。ㄒ唬┨崛l件職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額：1.購買、建造、翻建、大修自住住房的；2.離休、退休的；3.完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；4.出境定居的；5.償還購房貸款本息的；6.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。依照前款第2、3、4項規(guī)定，提取職工住房公積金的，應當同時注銷職工住房公積金賬戶。職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。（二）提取額度1.購買、建造、翻建、大修自住住房的，職工及其配偶可以提取住房公積金賬戶內的存儲余額，但累計提取總額不得超過實際發(fā)生的住房支出。2.償還購房貸款本息的，職工及其配偶可以提取住房公積金賬戶內的存儲余額，用于償還購房貸款本息。每次提取金額不得超過當期應還款額。3.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，職工及其配偶可以提取住房公積金賬戶內的存儲余額，用于支付房租。提取金額不得超過實際支付的房租。4.離休、退休的，職工可以提取住房公積金賬戶內的全部存儲余額，并注銷住房公積金賬戶。5.完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的，職工可以提取住房公積金賬戶內的全部存儲余額，并注銷住房公積金賬戶。6.出境定居的，職工可以提取住房公積金賬戶內的全部存儲余額，并注銷住房公積金賬戶。（三）提取程序職工提取住房公積金賬戶內的存儲余額，應當向所在單位提出申請，經單位審核同意后，到住房公積金管理中心辦理提取手續(xù)。職工提取住房公積金賬戶內的存儲余額，應當提供下列證明材料：1.購買自住住房的，提供購房合同、購房發(fā)票或者契稅完稅憑證；2.建造自住住房的，提供建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、土地使用證等相關證明材料；3.翻建自住住房的，提供房屋所有權證、建設工程規(guī)劃許可證等相關證明材料；4.大修自住住房的，提供房屋所有權證、房屋安全鑒定證明、工程預算等相關證明材料；5.離休、退休的，提供離休、退休證；6.完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的，提供勞動能力鑒定證明、與單位終止勞動關系的證明；7.出境定居的，提供出境定居證明；8.償還購房貸款本息的，提供購房貸款合同、還款憑證；9.房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，提供房屋租賃合同、家庭收入證明。職工委托他人辦理提取住房公積金手續(xù)的，應當提供委托人簽署的授權委托書、委托人及受委托人的身份證件。住房公積金管理中心應當自受理申請之日起3日內作出準予提取或者不準提取的決定，并通知申請人。準予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。四、使用（一）個人住房公積金貸款1.貸款條件職工購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以申請個人住房公積金貸款。申請個人住房公積金貸款的職工，應當同時具備下列條件：（1）具有完全民事行為能力；（2）連續(xù)足額繳存住房公積金滿規(guī)定期限；（3）有穩(wěn)定的經濟收入，信用良好，有償還貸款本息的能力；（4）購買、建造、翻建、大修自住住房的合同（協(xié)議）真實、有效；（5）有規(guī)定比例的自籌資金；（6）符合市住房公積金管理中心規(guī)定的其他條件。2.貸款額度個人住房公積金貸款額度應當根據(jù)借款人的住房公積金繳存情況、還款能力、購房價格、貸款期限等因素綜合確定，但不得超過規(guī)定的最高貸款額度。個人住房公積金貸款的最高貸款額度由市住房公積金管理委員會根據(jù)本市經濟社會發(fā)展情況、住房市場需求等因素適時調整并公布。3.貸款期限個人住房公積金貸款期限最長不超過30年，且借款人年齡與貸款期限之和一般不超過法定退休年齡后5年。4.貸款利率個人住房公積金貸款利率按照中國人民銀行公布的同期同檔次貸款利率執(zhí)行。貸款期限在1年以內（含1年）的，實行合同利率，遇法定利率調整，不分段計息；貸款期限在1年以上的，遇法定利率調整，于下年初開始，按相應利率檔次執(zhí)行新的利率規(guī)定。5.貸款程序職工申請個人住房公積金貸款，應當向受委托銀行提出申請，并提供下列證明材料：（1）借款人及共同借款人的身份證件；（2）婚姻狀況證明；（3）購房合同（協(xié)議）；（4）借款人還款能力證明；（5）市住房公積金管理中心要求提供的其他證明材料。受委托銀行應當自受理申請之日起15日內進行審核，并將審核結果通知借款人。借款人符合貸款條件的，受委托銀行應當與借款人簽訂借款合同，并辦理相關手續(xù)。市住房公積金管理中心應當自受委托銀行受理申請之日起5日內作出準予貸款或者不準貸款的決定，并通知受委托銀行。準予貸款的，由受委托銀行發(fā)放貸款。（二）住房公積金支持保障性住房建設試點項目貸款住房公積金管理中心可以將住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后的余額，按規(guī)定用于支持保障性住房建設試點項目貸款。住房公積金支持保障性住房建設試點項目貸款應當符合國家和本市有關規(guī)定，用于經濟適用住房、公共租賃住房、廉租住房等保障性住房建設。住房公積金支持保障性住房建設試點項目貸款的申請、審核、發(fā)放、管理等，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。五、管理與監(jiān)督（一）管理職責住房公積金管理中心應當履行下列職責：1.編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；2.負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；3.負責住房公積金的核算；4.審批住房公積金的提取、使用；5.負責住房公積金的保值和歸還；6.編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；7.承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。住房公積金管理中心應當按照中國人民銀行的有關規(guī)定，委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業(yè)務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續(xù)。住房公積金管理中心應當與受委托銀行簽訂委托合同，明確雙方的權利和義務。（二）監(jiān)督機制住房公積金管理委員會應當加強對住房公積金管理工作的監(jiān)督，定期聽取住房公積金管理中心的工作匯報，審議住房公積金年度預算、決算、增值收益分配方案等重大事項。財政部門應當加強對住房公積金管理和使用情況的財政監(jiān)督，依法對住房公積金管理中心的財務收支進行監(jiān)督檢查。審計部門應當依法對住房公積金管理和使用情況進行審計監(jiān)督。住房公積金管理中心應當建立健全內部監(jiān)督制度，加強對住房公積金繳存、提取、使用等業(yè)務的管理和監(jiān)督。住房公積金管理中心應當定期向社會公布住房公積金的繳存、提取、使用情況，接受社會監(jiān)督。職工有權對住房公積金管理和使用情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題的，可以向住房公積金管理中心、財政部門、審計部門等有關部門舉報。有關部門應當及時受理職工的舉報，并依法進行處理。六、法律責任（一）單位違法行為的責任單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：1.不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的；2.未按照規(guī)定的職工范圍、繳存基數(shù)、繳存比例繳存住房公積金的。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。（二）職工違法行為的責任以欺騙手段提取本人住房公積金賬戶內存儲余額的，由市住房公積金管理中心責令限期退回所提金額，并取消其5年內提取住房公積金和申請住房公積金個人住房貸款的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）管理中心及相關人員違法行為的責任住房公積金管理中心及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房公積金管理委員會或者市人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)定編制、執(zhí)行住房公積金歸集、使用計劃的；2.違反規(guī)定審批住房公積金提取、使用的；3.未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；4.委托不具有住房公積金貸款業(yè)務資格的金融機構辦理住房公積金貸款業(yè)務的；5.未按照規(guī)定記載職工住房公積金繳存、提取、使用等情況的；6.未按照規(guī)定為職工辦理住房公積金賬