省生態(tài)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)我省生態(tài)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排的用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的資金管理，包括但不限于大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、生態(tài)修復(fù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面的資金。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則。生態(tài)資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.績(jī)效導(dǎo)向原則。強(qiáng)化資金使用績(jī)效目標(biāo)管理，提高資金使用效益。3.公開(kāi)透明原則。資金分配、使用和管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金管理規(guī)范有序。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合財(cái)力狀況，科學(xué)合理編制生態(tài)資金年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)明確資金使用方向、項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施單位、資金額度等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.生態(tài)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照預(yù)算安排及時(shí)足額撥付資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和合同約定使用資金，不得擅自調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容、變更資金用途。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更等原因需要調(diào)整生態(tài)資金預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，確保資金使用效益不受影響。三、資金分配與使用（一）分配方式1.生態(tài)資金分配應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的重要性、緊迫性、績(jī)效目標(biāo)等因素，采用因素法、項(xiàng)目法等方式進(jìn)行。2.因素法分配應(yīng)綜合考慮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口密度等因素；項(xiàng)目法分配應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的申報(bào)情況和評(píng)審結(jié)果確定資金安排。（二）資金使用范圍1.生態(tài)資金主要用于以下方面：生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，包括污染治理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置等。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，包括監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、執(zhí)法裝備配備、信息化建設(shè)等。生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，提高公眾環(huán)保意識(shí)。其他與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的支出。2.嚴(yán)禁將生態(tài)資金用于以下方面：與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目支出。行政事業(yè)單位基本支出。償還債務(wù)。對(duì)外投資。（三）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案、資金預(yù)算等。2.各級(jí)財(cái)政部門(mén)和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專(zhuān)家評(píng)審。3.經(jīng)審核或評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，按照規(guī)定程序納入生態(tài)資金項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)資金安排情況確定是否予以立項(xiàng)實(shí)施。（四）項(xiàng)目實(shí)施與管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、物資、人員等方面的管理。3.各級(jí)財(cái)政部門(mén)和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（五）資金支付1.生態(tài)資金支付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付或財(cái)政授權(quán)支付。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金支付，并提供相關(guān)支付憑證和資料。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定審核資金支付申請(qǐng)，對(duì)符合要求的及時(shí)予以支付。四、績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.項(xiàng)目實(shí)施單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同步設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期產(chǎn)出、效果和效益等。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家和我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策要求，具有可衡量、可考核的特點(diǎn)。（二）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控1.各級(jí)財(cái)政部門(mén)和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立生態(tài)資金績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況、資金使用情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向財(cái)政部門(mén)和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行情況報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決績(jī)效運(yùn)行中存在的問(wèn)題。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)，對(duì)生態(tài)資金項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。（四）結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，在資金分配、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先支持。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目和單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改仍不到位的，減少或取消其下一年度生態(tài)資金安排。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)財(cái)政部門(mén)和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益、績(jī)效目標(biāo)完成情況等。3.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回已撥付的資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：擅自調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容、變更資金用途的。虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取生態(tài)資金的。截留、擠占、挪用生態(tài)資金的。因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、損失的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)在生態(tài)資金管理和使用過(guò)程中涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.各級(jí)財(cái)政部門(mén)和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)生態(tài)資金管理辦法、資金分配情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)顯著位置公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）公開(kāi)方式1.生態(tài)資金管理相關(guān)信息應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站、生態(tài)環(huán)境部