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文檔簡介

國資委保密管理辦法一、總則(一)目的為加強(qiáng)國資委保密管理,確保國家秘密和工作秘密安全,維護(hù)國家安全和利益,保障國資委各項(xiàng)工作的順利開展,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合國資委工作實(shí)際,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于國資委機(jī)關(guān)及委屬各單位(以下統(tǒng)稱“各單位”)。(三)基本原則保密工作堅持積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的原則,確保國家秘密和工作秘密不被泄露。(四)保密工作體制國資委保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制。委保密委員會負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理國資委保密工作,各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位保密工作第一責(zé)任人,對本單位保密工作負(fù)總責(zé)。二、保密制度(一)定密制度1.定密責(zé)任:各單位應(yīng)當(dāng)明確定密責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位國家秘密確定、變更和解除工作。定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熟悉保密法律法規(guī),掌握保密事項(xiàng)范圍,具備較強(qiáng)的保密意識和業(yè)務(wù)能力。2.定密依據(jù):各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和保密事項(xiàng)范圍,確定國家秘密事項(xiàng)。對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)先行擬定密級,并按照規(guī)定報保密行政管理部門確定。3.定密程序:承辦人對所承辦的業(yè)務(wù)工作中涉及的國家秘密事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)提出定密建議,經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)后確定密級和保密期限。定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對本單位已確定的國家秘密事項(xiàng)進(jìn)行審核,對不再屬于國家秘密的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時解密;對因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整不再作為國家秘密的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時解除相關(guān)密級標(biāo)識。(二)涉密人員管理制度1.涉密人員界定:涉密人員是指因工作需要,在國資委機(jī)關(guān)及委屬各單位接觸、知悉、管理和使用國家秘密的人員。涉密人員分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員。2.涉密人員審查:各單位應(yīng)當(dāng)對擬接觸、知悉、管理和使用國家秘密的人員進(jìn)行審查,確保其具備良好的政治素質(zhì)和保密意識,品行端正,無違法違紀(jì)記錄。對不符合條件的人員,不得接觸、知悉、管理和使用國家秘密。3.涉密人員培訓(xùn):各單位應(yīng)當(dāng)定期組織涉密人員參加保密教育培訓(xùn),提高涉密人員的保密意識和業(yè)務(wù)能力。保密教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括保密法律法規(guī)、保密知識技能、保密工作紀(jì)律等內(nèi)容。4.涉密人員考核:各單位應(yīng)當(dāng)建立涉密人員考核制度,對涉密人員的保密工作表現(xiàn)進(jìn)行考核??己藘?nèi)容包括保密制度執(zhí)行情況、保密知識技能掌握情況、涉密載體管理情況等。對考核不合格的涉密人員,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行離崗培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位。5.涉密人員離崗離職管理:涉密人員離崗離職前,應(yīng)當(dāng)清退所保管和使用的國家秘密載體及涉密信息設(shè)備,并與所在單位簽訂保密承諾書,承諾遵守保密法律法規(guī),不泄露所知悉的國家秘密。各單位應(yīng)當(dāng)對離崗離職的涉密人員進(jìn)行脫密期管理,脫密期內(nèi)不得在境外駐華機(jī)構(gòu)、外商獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)工作,不得為境外組織或個人提供勞務(wù)、咨詢或者服務(wù)。(三)涉密載體管理制度1.涉密載體界定:涉密載體是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類物品。涉密載體包括國家秘密文件、資料、圖表、刊物、音像制品、電子文檔等。2.涉密載體制作:制作涉密載體應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所進(jìn)行,制作過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的保密措施,確保國家秘密安全。制作涉密載體應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級和保密期限,注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量,并按照規(guī)定進(jìn)行編號登記。3.涉密載體收發(fā):收發(fā)涉密載體應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、登記、編號、簽收等手續(xù)。對接收的涉密載體,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對密級、編號、數(shù)量等,確保與發(fā)文清單一致。對發(fā)出的涉密載體,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定封裝,并在封口處加蓋密封章或騎縫章。4.涉密載體傳遞:傳遞涉密載體應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或?qū)H藢\嚨确绞竭M(jìn)行,不得通過普通郵政、快遞等渠道傳遞。傳遞涉密載體應(yīng)當(dāng)包裝密封,并在信封或外包裝上標(biāo)明密級和編號。傳遞涉密載體的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不得擅自改變傳遞路線或中途停留。5.涉密載體使用:使用涉密載體應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所進(jìn)行,使用過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的保密措施,確保國家秘密安全。使用涉密載體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記,注明使用時間、用途、歸還時間等。嚴(yán)禁將涉密載體轉(zhuǎn)借他人使用,嚴(yán)禁在非涉密計算機(jī)或其他非涉密設(shè)備上存儲、處理、傳輸涉密信息。6.涉密載體保管:各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,設(shè)置專門的保密室或保密柜,用于存放涉密載體。保密室或保密柜應(yīng)當(dāng)具備防盜、防火、防潮、防蟲、防鼠等功能,并安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備。涉密載體應(yīng)當(dāng)分類存放,專人保管,定期清查核對,確保賬物相符。7.涉密載體銷毀:銷毀涉密載體應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù),填寫《涉密載體銷毀審批表》,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,交由保密行政管理部門指定的銷毀單位進(jìn)行銷毀。銷毀涉密載體應(yīng)當(dāng)采用物理或化學(xué)方法進(jìn)行徹底銷毀,確保國家秘密信息無法恢復(fù)。銷毀涉密載體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,注明銷毀時間、地點(diǎn)、方式、數(shù)量等,并由監(jiān)銷人員簽字確認(rèn)。(四)保密要害部門部位管理制度1.保密要害部門部位界定:保密要害部門部位是指機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部集中制作、存儲、保管國家秘密信息的專門場所或部位。保密要害部門部位應(yīng)當(dāng)具備完善的保密防護(hù)措施,確保國家秘密安全。2.保密要害部門部位確定:各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和保密要求,確定本單位的保密要害部門部位,并報委保密委員會備案。保密要害部門部位應(yīng)當(dāng)實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確保密責(zé)任人,落實(shí)保密管理制度。3.保密要害部門部位防護(hù):保密要害部門部位應(yīng)當(dāng)采取必要的保密防護(hù)措施,如安裝防盜報警裝置、門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等,確保場所安全。保密要害部門部位應(yīng)當(dāng)配備必要的保密設(shè)備,如碎紙機(jī)、保險柜、加密設(shè)備等,確保國家秘密載體和信息安全。保密要害部門部位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的管理,嚴(yán)格限制無關(guān)人員進(jìn)入,對進(jìn)入保密要害部門部位的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記和檢查。4.保密要害部門部位監(jiān)督檢查:委保密委員會應(yīng)當(dāng)定期對各單位保密要害部門部位的保密工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位保密要害部門部位的日常管理,定期進(jìn)行自查自糾,確保保密工作制度落實(shí)到位。(五)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理制度1.信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理責(zé)任:各單位應(yīng)當(dāng)明確信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理責(zé)任,指定專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)和信息設(shè)備的保密管理工作。信息系統(tǒng)和信息設(shè)備的使用人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不得擅自更改系統(tǒng)配置和設(shè)備參數(shù),不得在信息系統(tǒng)和信息設(shè)備上存儲、處理、傳輸涉密信息。2.信息系統(tǒng)和信息設(shè)備安全保密防護(hù):各單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對信息系統(tǒng)和信息設(shè)備進(jìn)行安全保密防護(hù),采取身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、防火墻、入侵檢測等技術(shù)措施,防止信息泄露和被篡改。信息系統(tǒng)和信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù),及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。3.信息系統(tǒng)和信息設(shè)備使用管理:使用信息系統(tǒng)和信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,不得擅自接入外部網(wǎng)絡(luò)或使用外部存儲設(shè)備。嚴(yán)禁在連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)或其他信息設(shè)備上存儲、處理、傳輸涉密信息。因工作需要必須在非涉密信息系統(tǒng)和信息設(shè)備上處理、存儲涉密信息的,應(yīng)當(dāng)采取必要的保密措施,如使用加密軟件、移動存儲設(shè)備等。4.信息系統(tǒng)和信息設(shè)備維修與報廢:維修信息系統(tǒng)和信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)部進(jìn)行,確需送外維修的,應(yīng)當(dāng)對存儲的涉密信息進(jìn)行清除或備份,并與維修單位簽訂保密協(xié)議,明確保密責(zé)任。報廢信息系統(tǒng)和信息設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,注明型號、數(shù)量、使用時間等,并按照規(guī)定進(jìn)行處理。報廢信息系統(tǒng)和信息設(shè)備存儲的涉密信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清除或銷毀,確保國家秘密安全。(六)保密監(jiān)督檢查制度1.保密監(jiān)督檢查職責(zé):委保密委員會負(fù)責(zé)組織開展對各單位保密工作的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)各單位加強(qiáng)保密管理,督促落實(shí)保密工作制度。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全保密監(jiān)督檢查制度,定期對本單位保密工作進(jìn)行自查自糾,及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。2.保密監(jiān)督檢查內(nèi)容:保密監(jiān)督檢查內(nèi)容包括保密工作責(zé)任制落實(shí)情況、保密制度執(zhí)行情況、涉密人員管理情況、涉密載體管理情況、保密要害部門部位管理情況、信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況等。3.保密監(jiān)督檢查方式:保密監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不得泄露檢查中知悉的國家秘密和工作秘密。4.保密監(jiān)督檢查結(jié)果處理:對保密監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查人員應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見,責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對違反保密規(guī)定的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。對保密工作成績突出的單位和個人,應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。三、保密工作保障(一)組織保障各單位應(yīng)當(dāng)成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確保密工作機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位保密工作。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期召開會議,研究解決保密工作中的重大問題。(二)人員保障各單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的保密工作人員,確保保密工作正常開展。保密工作人員應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的保密意識和業(yè)務(wù)能力,熟悉保密法律法規(guī)和保密工作制度。(三)經(jīng)費(fèi)保障各單位應(yīng)當(dāng)將保密工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,保障保密工作所需的設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等費(fèi)用。保密工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)??顚S茫坏门沧魉?。四、法律責(zé)任

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