桿管線審批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)桿管線建設(shè)的規(guī)范管理，保障桿管線建設(shè)與城市規(guī)劃、建設(shè)及其他相關(guān)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)公共安全和公共利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)桿管線的新建、改建、擴(kuò)建、遷移、拆除等審批管理活動(dòng)。桿管線包括但不限于電力、通信、廣播電視、給排水、燃?xì)?、熱力等各?lèi)地下和地上桿線設(shè)施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保桿管線審批管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：桿管線建設(shè)應(yīng)與城市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)桿管線的布局和走向，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。3.安全第一原則：保障桿管線設(shè)施的安全運(yùn)行，防止因桿管線建設(shè)或改造引發(fā)安全事故，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。4.便民高效原則：簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，為桿管線建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)盡量減少對(duì)社會(huì)公眾正常生產(chǎn)生活的影響。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體本公司/組織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的桿管線審批管理部門(mén)，負(fù)責(zé)受理和審批桿管線建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)申請(qǐng)。（二）審批管理部門(mén)職責(zé)1.制定審批流程和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法，制定詳細(xì)的桿管線審批流程和審批標(biāo)準(zhǔn)，確保審批工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。2.受理申請(qǐng)：接收桿管線建設(shè)單位提交的審批申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和合規(guī)性進(jìn)行初步審查。3.組織現(xiàn)場(chǎng)勘查：會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)桿管線建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，核實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等情況，評(píng)估對(duì)周邊環(huán)境和其他設(shè)施的影響。4.征求意見(jiàn)：就桿管線建設(shè)項(xiàng)目征求相關(guān)部門(mén)、單位及利害關(guān)系人的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決意見(jiàn)分歧。5.審批決定：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況、征求意見(jiàn)結(jié)果以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)桿管線建設(shè)項(xiàng)目的審批申請(qǐng)作出決定，批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)，并出具審批文件。6.監(jiān)督管理：對(duì)已批準(zhǔn)的桿管線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，檢查項(xiàng)目建設(shè)是否按照審批要求進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)建設(shè)行為。7.檔案管理：負(fù)責(zé)建立和管理?xiàng)U管線審批檔案，妥善保存審批過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)文件、資料和記錄。（三）相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)提供城市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃資料，對(duì)桿管線建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求提出意見(jiàn)。2.建設(shè)部門(mén)：參與桿管線建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程質(zhì)量、施工安全等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。3.市政設(shè)施管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)桿管線建設(shè)項(xiàng)目涉及的城市道路、橋梁、排水等市政設(shè)施的保護(hù)和管理，提出相關(guān)意見(jiàn)和要求。4.園林部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)桿管線建設(shè)項(xiàng)目涉及的城市綠化設(shè)施的保護(hù)和管理，提出相關(guān)意見(jiàn)和要求。5.其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)桿管線建設(shè)項(xiàng)目涉及的其他事項(xiàng)進(jìn)行審查和管理，提出意見(jiàn)和建議。三、審批流程（一）申請(qǐng)桿管線建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，向本公司/組織桿管線審批管理部門(mén)提交審批申請(qǐng)，并提供以下材料：1.申請(qǐng)表：如實(shí)填寫(xiě)桿管線建設(shè)項(xiàng)目的基本信息，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告：說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益等情況。3.規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)（如有）：證明項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)符合城市規(guī)劃要求。4.設(shè)計(jì)方案：包括桿管線的平面布置圖、剖面圖、系統(tǒng)圖等，詳細(xì)標(biāo)注桿管線的走向、位置、管徑、材質(zhì)、高度等技術(shù)參數(shù)。5.安全評(píng)估報(bào)告：對(duì)桿管線建設(shè)項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出相應(yīng)的安全防范措施。6.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（如有）：說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響及采取的環(huán)境保護(hù)措施。7.與相關(guān)部門(mén)、單位及利害關(guān)系人的溝通協(xié)調(diào)情況說(shuō)明：包括征求意見(jiàn)的過(guò)程、結(jié)果及處理情況等。8.其他需要提供的材料：根據(jù)具體項(xiàng)目情況和審批管理部門(mén)要求提供的其他相關(guān)材料。（二）受理?xiàng)U管線審批管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查受理申請(qǐng)后，桿管線審批管理部門(mén)應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。勘查內(nèi)容包括：1.核實(shí)建設(shè)地點(diǎn)：確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)與申請(qǐng)材料一致，是否符合城市規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。2.檢查建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：查看桿管線的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模是否與申請(qǐng)材料相符，是否存在擅自變更建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的情況。3.評(píng)估對(duì)周邊環(huán)境和其他設(shè)施的影響：分析桿管線建設(shè)對(duì)周邊建筑物、道路、橋梁、排水、綠化等設(shè)施的影響，以及對(duì)公共安全、公共利益的影響。4.檢查安全防范措施：查看建設(shè)單位是否制定了相應(yīng)的安全防范措施，是否符合安全要求。（四）征求意見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束后，桿管線審批管理部門(mén)應(yīng)就桿管線建設(shè)項(xiàng)目征求相關(guān)部門(mén)、單位及利害關(guān)系人的意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限一般為[X]個(gè)工作日。相關(guān)部門(mén)、單位及利害關(guān)系人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)反饋意見(jiàn)，對(duì)意見(jiàn)分歧較大的，桿管線審批管理部門(mén)應(yīng)組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，共同協(xié)商解決。（五）審批決定桿管線審批管理部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況、征求意見(jiàn)結(jié)果以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，在受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。1.批準(zhǔn)：對(duì)符合要求的桿管線建設(shè)項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)，并出具批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。2.不予批準(zhǔn)：對(duì)不符合要求的桿管線建設(shè)項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。建設(shè)單位可在接到不予批準(zhǔn)通知后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，向桿管線審批管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議或依法提起行政訴訟。（六）施工許可建設(shè)單位在取得桿管線建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，方可進(jìn)行施工。施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。（七）竣工驗(yàn)收桿管線建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：1.工程質(zhì)量：檢查桿管線的材質(zhì)、規(guī)格、安裝質(zhì)量等是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全性能：檢測(cè)桿管線的安全性能，確保其能夠安全運(yùn)行。3.與周邊環(huán)境和其他設(shè)施的協(xié)調(diào)性：查看桿管線建設(shè)是否對(duì)周邊環(huán)境和其他設(shè)施造成不利影響，是否符合規(guī)劃要求。4.檔案資料：審查建設(shè)單位提交的工程檔案資料是否齊全、規(guī)范。經(jīng)驗(yàn)收合格的桿管線建設(shè)項(xiàng)目，方可正式投入使用。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。四、審批標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)劃要求1.桿管線建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，與城市功能布局相協(xié)調(diào)。2.新建桿管線應(yīng)盡量避免穿越城市核心區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域，確需穿越的，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，并征得相關(guān)部門(mén)的同意。3.桿管線的走向、位置應(yīng)符合規(guī)劃確定的道路紅線、綠線、藍(lán)線、紫線等控制要求，不得擅自占用或破壞城市公共空間。（二）安全要求1.桿管線的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保桿管線設(shè)施的安全可靠。2.桿管線與建筑物、構(gòu)筑物、其他桿管線等之間應(yīng)保持安全距離，避免相互干擾和影響安全。具體安全距離應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.桿管線應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志，標(biāo)明桿管線的類(lèi)型、走向、產(chǎn)權(quán)單位等信息，便于識(shí)別和維護(hù)管理。4.對(duì)可能影響公共安全的桿管線建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。（三）技術(shù)要求1.桿管線的材質(zhì)、規(guī)格、型號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保桿管線的質(zhì)量和性能。2.桿管線的敷設(shè)方式應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、周邊環(huán)境等因素合理選擇，確保敷設(shè)安全、可靠、經(jīng)濟(jì)。3.桿管線的接口應(yīng)嚴(yán)密、牢固，防止?jié)B漏、漏電等安全隱患。4.桿管線的附屬設(shè)施應(yīng)齊全、完好，如檢查井、閥門(mén)井、配電箱、通信基站等，應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。（四）環(huán)境保護(hù)要求1.桿管線建設(shè)應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境的噪聲、粉塵、廢水等污染。2.施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。3.對(duì)可能影響生態(tài)環(huán)境的桿管線建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照評(píng)價(jià)要求采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查桿管線審批管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)已批準(zhǔn)的桿管線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查，檢查項(xiàng)目建設(shè)是否按照審批要求進(jìn)行，是否存在違規(guī)建設(shè)行為。巡查內(nèi)容包括：1.建設(shè)進(jìn)度：查看項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)期限進(jìn)行施工，是否存在拖延工期的情況。2.建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：核實(shí)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模是否與批準(zhǔn)文件一致，有無(wú)擅自變更。3.安全情況：檢查桿管線設(shè)施的安全運(yùn)行情況，是否存在安全隱患。4.環(huán)境保護(hù)情況：查看項(xiàng)目施工過(guò)程中是否采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，是否對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（二）投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)桿管線建設(shè)項(xiàng)目的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容，桿管線審批管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）違規(guī)處理對(duì)發(fā)現(xiàn)的桿管線建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)行為，桿管線審批管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。整改仍不符合要求的，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰，包括但不限于：1.責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建設(shè)部分。2.處以罰款。3.吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件。4.對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容桿管線審批檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.審批申請(qǐng)材料：建設(shè)單位提交的申請(qǐng)表、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、設(shè)計(jì)方案、安全評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等。2.受理通知書(shū)：記錄申請(qǐng)受理的時(shí)間、編號(hào)等信息。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄：包括現(xiàn)場(chǎng)勘查的時(shí)間、地點(diǎn)、勘查人員、勘查情況等。4.征求意見(jiàn)記錄：相關(guān)部門(mén)、單位及利害關(guān)系人的意見(jiàn)反饋情況，協(xié)調(diào)會(huì)記錄等。5.審批決定文件：批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的文件及相關(guān)說(shuō)明。6.施工許可文件：建設(shè)單位辦理的施工許可證等相關(guān)手續(xù)。7.竣工驗(yàn)收文件：工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收備案表等。8.其他相關(guān)文件和資料：如整改通知書(shū)、處罰決定書(shū)等。（二）檔案整理與歸檔桿管線審批管理部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案的整理與歸檔工作。檔案應(yīng)按照項(xiàng)目類(lèi)別、時(shí)間順序等進(jìn)行分類(lèi)整