第四章制度安排與公共倫理知識要點：制度安排與倫理道德的關系制度安排的倫理評價標準公平與效率的關系第四章制度安排與公共倫理知識要點：1第一節(jié)制度安排的倫理分析一、什么是社會制度1.制度的含義制度具有限制、控制的含義，是人們制定的行為限度。

社會制度就是與社會結構相適應的、維系社會關系和社會活動而由人們制定的一系列規(guī)范形式或規(guī)范體系。關鍵詞：社會結構、社會關系、社會活動、規(guī)范體系。第一節(jié)制度安排的倫理分析一、什么是社會制度關鍵詞：社2劃分依據(jù)類型社會性質基本制度、具體制度、規(guī)章制度兩種生產本源制度（經濟制度與婚姻家庭制度）、派生制度（政治、法律、文化制度）組織形式正式制度、非正式制度 制度起源民風習俗、道德規(guī)范、法律2.制度的類型劃分依據(jù)類型社會性質基3

（1）時空存在的普遍性和特殊性（2）相對的穩(wěn)定性和變異性（3）主觀性和客觀性3.制度的特征處理好幾個關系：（1）學習外國經驗，關注本國國情（2）在穩(wěn)定中改革與創(chuàng)新（3）制度的強制性和自由（1）時空存在的普遍性和特殊性3.制度的特征處理好幾個關4制度的約束功能制度的激勵功能制度的利益調節(jié)功能制度的生命力在于能夠合理協(xié)調個人利益與公共利益的關系，增進公共利益。4.制度的功能制度的約束功能制度的激勵功能制度的利益調節(jié)功能5

二、制度倫理1.制度與倫理的關系

二者都是調節(jié)利益關系的規(guī)則體系，都為一定經濟關系服務，反映社會運行有序的客觀要求，二者在內容和功能上相互補充。思考：法律制度與道德規(guī)范的關系？二、制度倫理1.制度與倫理的關系思考：法律制度與道德規(guī)6(1)制度是組織按一定程序，以決策和立法的形式制定出來的，倫理是公眾約定俗成的秩序、關系；(2)制度具有強制性，倫理是非強制性的；(3)制度是外在的規(guī)定，要求人們自覺遵守，倫理是內化的自律，是人們自愿履行的義務。(1)制度是組織按一定程序，以決策和立法的形式制定出來的，倫7

2.制度倫理的含義

制度倫理首先指稱的就是“制度中的倫理

”，它強調的是制度的道德性。制度的設立以一定的道德為前提，道德為制度提供倫理支持。制度倫理的另一個涵義是“道德的制度化”，道德是法律形成的倫理依據(jù)，而法律則是一定倫理精神的體現(xiàn)。

2.制度倫理的含義制度倫理首先指8

制度倫理就是制度的道德性與道德的制度化相協(xié)調的一系列規(guī)范和規(guī)則的制度安排。

沒有道德底蘊的法律是缺德的“暴法”“酷刑”。加強制度倫理建設，實現(xiàn)法制與德治的統(tǒng)一。制度倫理就是制度的道德性與道德的制度化相協(xié)9自主學習作業(yè)制度安排的倫理標準是什么？如何理解？如何理解公平與效率的關系？上網查閱：羅爾斯的《正義論》、諾齊克的《無政府、國家與烏托邦》的主要內容。他們兩人是如何看待公平與效率問題的？自主學習作業(yè)制度安排的倫理標準是什么？如何理解？10

第二節(jié)制度安排的倫理評價

一、制度安排的倫理標準效率公正制度安排

效率與公正是任何政府追求的兩個基本的政策目標，因此，制度安排的倫理問題主要體現(xiàn)為效率與公正的問題。

第二節(jié)制度安排的倫理評價一、制度安排的倫11

公正原則：

公正(Justice)，又稱公平、正義、公道，既是社會制度的首要價值，是社會關系治理文明的標志，又是個人品質、為人處事的基本要求，因而具有制度價值屬性和個人品性雙重意義。古希臘“四德目”：智慧、勇敢、公正、節(jié)制公正是關系概念、價值概念。公正原則：古希臘“四德目”：智慧、勇敢、公正、節(jié)制公12從主體角度看，有個人公正與社會公正，從宏觀總體看，包括形式公正與實質公正、規(guī)則公正與結果公正等，從微觀具體內容看，包括經濟公正、政治公正、倫理公正等；

相對公正和絕對公正。

有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖。

洪秀全從主體角度看，有個人公正與社會公正，從宏觀總體看，包13

社會公正的基本含義是社會基本結構即主要社會制度的公正，實質是義務和權利的相應相稱。一項正義的制度安排就是使其最大限度地實現(xiàn)社會的公共利益，即社會的公平、公正、合理。約翰·羅爾斯社會公正的基本含義是社會基本結構即主要社會制度的公正14

正義是社會制度的首要價值，正如真理是思想體系的首要價值一樣。一個思想體系，無論多么精致和簡練，只要不具真理性，就必須予以拒絕或修正；同樣，一定的社會和法律制度，無論多么有效率和有條理，只要不公正，就必須予以改革或廢除。正義是社會制度的首要價值，正如真理是思想體系15我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴；讓社會更加公正，更加和諧。公平正義比太陽還要有光輝一個正確的經濟學同高尚的倫理學是不可分離的

中國的現(xiàn)代化絕不僅僅指經濟的發(fā)達，它還應該包括社會的公平、正義和道德的力量。溫家寶公正是社會主義制度的首要價值我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴；讓社16效率原則：

效率一般是一個經濟學范疇，指資源的有效使用或配置，其計算公式是產出減去投入再除以投入。如果產出大于投入，效率就為正，反之為負。高效率是人類經濟生活追求的第一價值目標。市場經濟是目前最有利于實現(xiàn)效率價值的經濟。

效率原則：17具有較高經濟效率的行為在倫理學的意義上也可能是善的，即高效率的經濟行為有可能與倫理道德存在一致性。但是，符合效率原則的經濟行為也可能在倫理學的意義上是中性的，甚至還有可能是反社會道義或不道德的，因為高效率的經濟行為又可能與倫理道德存在沖突。即高效率≠普遍道義。與效率有關的倫理學問題有很多。例如：a.強調效率的市場經濟如何有效避免可能帶來的人類后天的不平等？b.非干預性的市場經濟如何避免使人類社會付出過于高昂的道德和自然環(huán)境的代價？等等。具有較高經濟效率的行為在倫理學的意18

二、制度安排中的基本關系1、羅爾斯與諾齊克的公平與效率之爭

羅爾斯偏重于公平。在《正義論》中，羅爾斯提出兩個正義原則，它們屬于平等正義理論。羅爾斯認為，一個正義社會的制度設計必須對具有較少先天稟賦的人和生來社會地位就不大利的人給予更多的關心。

二、制度安排中的基本關系19

諾齊克偏重于效率。在《無政府、國家與烏托邦》一書中，他提出國家只具有保護性的功能，如果國家采用取走一部分的持有來改善別人的辦法，就會侵犯人的權利，也就違背了社會正義。他認為羅爾斯的差別原則是不可接受的。

奧肯則采取了調和的方式諾齊克偏重于效率。在《無政府、國家與202、效率與公平的均衡互動關系在現(xiàn)代經濟學中，對效率與公平的關系總體上存在著兩種見解。其一是效率優(yōu)先，兼顧公平；其二是公平優(yōu)先，兼顧效率。對于發(fā)展中國家或欠發(fā)達國家來說，效率優(yōu)先，兼顧公平是一種現(xiàn)實合理的選擇。因為沒有效率，生產發(fā)展不了，公平是實現(xiàn)不了的。但隨經濟的快速增長，社會分化和貧富懸殊就會加大，公平問題就會凸顯。2、效率與公平的均衡互動關系21對于發(fā)達國家或福利型社會來說，公平問題可能是社會優(yōu)先考慮的問題。效率與公平是兩個基本的社會價值目標。效率表達了社會發(fā)展目標的價值期待和實效增長，而公平則表達了社會價值的分配原則，以及社會對協(xié)調穩(wěn)定和良好秩序的理想期待。對于一個健全的社會來說，這兩方面都是不可缺少的，因而，它們之間應該是均衡互動的綜合協(xié)調關系。對于發(fā)達國家或福利型社會來說，公平問題22

效率與公平這一對社會價值目標之間的辯證關系，要求政府在制定制度和政策時，要盡可能使資源得到最優(yōu)配置，同時又要確保社會底層群眾的生活，隨著經濟的發(fā)展不斷有所改善，適當控制兩極分化的程度，避免社會矛盾激化。就目前來說，要保證我國經濟的持續(xù)、健康發(fā)展，同時逐步消除貧困、兩極分化和分配不公的現(xiàn)象。

23第四章制度安排與公共倫理知識要點：制度安排與倫理道德的關系制度安排的倫理評價標準公平與效率的關系第四章制度安排與公共倫理知識要點：24第一節(jié)制度安排的倫理分析一、什么是社會制度1.制度的含義制度具有限制、控制的含義，是人們制定的行為限度。

社會制度就是與社會結構相適應的、維系社會關系和社會活動而由人們制定的一系列規(guī)范形式或規(guī)范體系。關鍵詞：社會結構、社會關系、社會活動、規(guī)范體系。第一節(jié)制度安排的倫理分析一、什么是社會制度關鍵詞：社25劃分依據(jù)類型社會性質基本制度、具體制度、規(guī)章制度兩種生產本源制度（經濟制度與婚姻家庭制度）、派生制度（政治、法律、文化制度）組織形式正式制度、非正式制度 制度起源民風習俗、道德規(guī)范、法律2.制度的類型劃分依據(jù)類型社會性質基26

（1）時空存在的普遍性和特殊性（2）相對的穩(wěn)定性和變異性（3）主觀性和客觀性3.制度的特征處理好幾個關系：（1）學習外國經驗，關注本國國情（2）在穩(wěn)定中改革與創(chuàng)新（3）制度的強制性和自由（1）時空存在的普遍性和特殊性3.制度的特征處理好幾個關27制度的約束功能制度的激勵功能制度的利益調節(jié)功能制度的生命力在于能夠合理協(xié)調個人利益與公共利益的關系，增進公共利益。4.制度的功能制度的約束功能制度的激勵功能制度的利益調節(jié)功能28

二、制度倫理1.制度與倫理的關系

二者都是調節(jié)利益關系的規(guī)則體系，都為一定經濟關系服務，反映社會運行有序的客觀要求，二者在內容和功能上相互補充。思考：法律制度與道德規(guī)范的關系？二、制度倫理1.制度與倫理的關系思考：法律制度與道德規(guī)29(1)制度是組織按一定程序，以決策和立法的形式制定出來的，倫理是公眾約定俗成的秩序、關系；(2)制度具有強制性，倫理是非強制性的；(3)制度是外在的規(guī)定，要求人們自覺遵守，倫理是內化的自律，是人們自愿履行的義務。(1)制度是組織按一定程序，以決策和立法的形式制定出來的，倫30

2.制度倫理的含義

制度倫理首先指稱的就是“制度中的倫理

”，它強調的是制度的道德性。制度的設立以一定的道德為前提，道德為制度提供倫理支持。制度倫理的另一個涵義是“道德的制度化”，道德是法律形成的倫理依據(jù)，而法律則是一定倫理精神的體現(xiàn)。

2.制度倫理的含義制度倫理首先指31

制度倫理就是制度的道德性與道德的制度化相協(xié)調的一系列規(guī)范和規(guī)則的制度安排。

沒有道德底蘊的法律是缺德的“暴法”“酷刑”。加強制度倫理建設，實現(xiàn)法制與德治的統(tǒng)一。制度倫理就是制度的道德性與道德的制度化相協(xié)32自主學習作業(yè)制度安排的倫理標準是什么？如何理解？如何理解公平與效率的關系？上網查閱：羅爾斯的《正義論》、諾齊克的《無政府、國家與烏托邦》的主要內容。他們兩人是如何看待公平與效率問題的？自主學習作業(yè)制度安排的倫理標準是什么？如何理解？33

第二節(jié)制度安排的倫理評價

一、制度安排的倫理標準效率公正制度安排

效率與公正是任何政府追求的兩個基本的政策目標，因此，制度安排的倫理問題主要體現(xiàn)為效率與公正的問題。

第二節(jié)制度安排的倫理評價一、制度安排的倫34

公正原則：

公正(Justice)，又稱公平、正義、公道，既是社會制度的首要價值，是社會關系治理文明的標志，又是個人品質、為人處事的基本要求，因而具有制度價值屬性和個人品性雙重意義。古希臘“四德目”：智慧、勇敢、公正、節(jié)制公正是關系概念、價值概念。公正原則：古希臘“四德目”：智慧、勇敢、公正、節(jié)制公35從主體角度看，有個人公正與社會公正，從宏觀總體看，包括形式公正與實質公正、規(guī)則公正與結果公正等，從微觀具體內容看，包括經濟公正、政治公正、倫理公正等；

相對公正和絕對公正。

有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖。

洪秀全從主體角度看，有個人公正與社會公正，從宏觀總體看，包36

社會公正的基本含義是社會基本結構即主要社會制度的公正，實質是義務和權利的相應相稱。一項正義的制度安排就是使其最大限度地實現(xiàn)社會的公共利益，即社會的公平、公正、合理。約翰·羅爾斯社會公正的基本含義是社會基本結構即主要社會制度的公正37

正義是社會制度的首要價值，正如真理是思想體系的首要價值一樣。一個思想體系，無論多么精致和簡練，只要不具真理性，就必須予以拒絕或修正；同樣，一定的社會和法律制度，無論多么有效率和有條理，只要不公正，就必須予以改革或廢除。正義是社會制度的首要價值，正如真理是思想體系38我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴；讓社會更加公正，更加和諧。公平正義比太陽還要有光輝一個正確的經濟學同高尚的倫理學是不可分離的

中國的現(xiàn)代化絕不僅僅指經濟的發(fā)達，它還應該包括社會的公平、正義和道德的力量。溫家寶公正是社會主義制度的首要價值我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴；讓社39效率原則：

效率一般是一個經濟學范疇，指資源的有效使用或配置，其計算公式是產出減去投入再除以投入。如果產出大于投入，效率就為正，反之為負。高效率是人類經濟生活追求的第一價值目標。市場經濟是目前最有利于實現(xiàn)效率價值的經濟。

效率原則：40具有較高經濟效率的行為在倫理學的意義上也可能是善的，即高效率的經濟行為有可能與倫理道德存在一致性。但是，符合效率原則的經濟行為也可能在倫理學的意義上是中性的，甚至還有可能是反社會道義或不道德的，因為高效率的經濟行為又可能與倫理道德存在沖突。即高效率≠普遍道義。與效率有關的倫理學問題有很多。例如：a.強調效率的市場經濟如何有效避免可能帶來的人類后天的不平等？b.非干預性的市場經濟如何避免使人類社會付出過于高昂的道德和自然環(huán)境的代價？等等。具有較高經濟效率的行為在倫理學的意41

二、制度安排中的基本關系1、羅爾斯與諾齊克的公平與效率之爭

羅爾斯偏重于公平。在《正義論》中，羅爾斯提出兩個正義原則，它們屬于平等正義理論。羅爾斯認為，一個正義社會的制度設計必須對具有較少先天稟賦的人和生來社會地位就不大利的人給予更多的關心。

二、制度安排中的基本關系42

諾齊克偏重于效率。在《無政府、國家與烏托邦》一書中，他提出國家只具有保護性的功能，如果國家采用取