村脫貧攻堅管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，切實加強(qiáng)本村脫貧攻堅工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村脫貧攻堅工作的組織實施、項目管理、資金使用、監(jiān)督考核等各項活動。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：針對貧困對象的貧困狀況和致貧原因，精準(zhǔn)制定幫扶措施，確保幫扶成效。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：整合各方資源，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。3.公開透明原則：脫貧攻堅工作全過程要公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重培育貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員：由村黨支部書記擔(dān)任組長，村委會主任擔(dān)任副組長，其他村兩委成員、駐村工作隊隊員為成員。2.主要職責(zé)：貫徹落實上級脫貧攻堅決策部署，研究制定本村脫貧攻堅工作計劃和措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本村脫貧攻堅工作，解決工作中存在的重大問題。組織實施脫貧攻堅項目，監(jiān)督項目實施進(jìn)度和質(zhì)量。負(fù)責(zé)脫貧攻堅資金的籌集、使用和管理。定期向上級匯報脫貧攻堅工作進(jìn)展情況。（二）明確各成員職責(zé)1.村黨支部書記：負(fù)責(zé)脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保脫貧攻堅工作順利推進(jìn)。2.村委會主任：協(xié)助黨支部書記開展工作，具體組織實施脫貧攻堅項目，負(fù)責(zé)項目的日常管理。3.其他村兩委成員：按照分工，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的脫貧攻堅工作，配合做好相關(guān)項目的實施和協(xié)調(diào)。4.駐村工作隊隊員：認(rèn)真履行幫扶職責(zé)，協(xié)助村兩委開展脫貧攻堅工作，落實各項幫扶措施。三、精準(zhǔn)識別與動態(tài)管理（一）精準(zhǔn)識別1.識別標(biāo)準(zhǔn)：按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以家庭年人均純收入為主要依據(jù)，綜合考慮住房、教育、醫(yī)療、飲水等因素，精準(zhǔn)識別貧困對象。2.識別程序：農(nóng)戶申請：符合條件的農(nóng)戶向村委會提出書面申請。村民評議：村委會組織村民代表對申請農(nóng)戶進(jìn)行評議，提出初步名單。村級公示：將初步名單在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。鎮(zhèn)級審核：鎮(zhèn)政府對村級上報的名單進(jìn)行審核。縣級審定：縣級扶貧部門對鎮(zhèn)級審核通過的名單進(jìn)行審定，確定貧困對象。（二）動態(tài)管理1.定期核查：每年定期對貧困對象進(jìn)行核查，及時掌握貧困對象的家庭情況、收入變化等信息。2.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)核查結(jié)果，對貧困對象進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時將符合條件的農(nóng)戶納入貧困對象，將不符合條件的農(nóng)戶退出貧困對象。3.信息更新：及時更新貧困對象信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。四、幫扶措施（一）產(chǎn)業(yè)扶貧1.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)：結(jié)合本村實際，因地制宜發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾收入。2.培育新型經(jīng)營主體：培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。3.產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)：對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困群眾給予獎補(bǔ)，提高貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。（二）就業(yè)扶貧1.開發(fā)就業(yè)崗位：通過扶貧車間、公益性崗位等方式，為貧困群眾開發(fā)就業(yè)崗位。2.技能培訓(xùn)：組織貧困群眾參加技能培訓(xùn)，提高貧困群眾的就業(yè)能力。3.勞務(wù)輸出：加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的對接，組織貧困群眾外出務(wù)工，增加貧困群眾收入。（三）教育扶貧1.落實教育資助政策：對貧困家庭學(xué)生落實學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育等各階段的資助政策，確保貧困家庭學(xué)生不因貧失學(xué)。2.改善辦學(xué)條件：加大對本村學(xué)校的投入，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.控輟保學(xué)：建立控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保貧困家庭學(xué)生不輟學(xué)。（四）健康扶貧1.落實醫(yī)療保障政策：對貧困群眾落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等政策，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2.提升醫(yī)療服務(wù)水平：加強(qiáng)本村衛(wèi)生室建設(shè)，提高村醫(yī)服務(wù)能力，為貧困群眾提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。3.家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：為貧困群眾提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到應(yīng)簽盡簽。（五）住房安全保障1.危房改造：對貧困群眾的危房進(jìn)行改造，確保貧困群眾住房安全。2.住房質(zhì)量監(jiān)管：加強(qiáng)對危房改造工程質(zhì)量的監(jiān)管，確保改造后的住房符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（六）飲水安全保障1.飲水工程建設(shè)：加大對本村飲水工程的投入，建設(shè)安全可靠的飲水工程，確保貧困群眾飲水安全。2.水質(zhì)檢測：定期對飲水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。五、項目管理（一）項目申報1.需求調(diào)研：深入了解貧困群眾的需求和意愿，結(jié)合本村實際情況，確定項目申報內(nèi)容。2.項目編制：按照項目申報要求，編制項目可行性研究報告、實施方案等。3.項目申報：將編制好的項目申報材料報鎮(zhèn)政府審核，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核通過后報縣級扶貧部門審批。（二）項目實施1.項目招投標(biāo)：按照相關(guān)規(guī)定，對達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目進(jìn)行招投標(biāo)。2.項目施工管理：加強(qiáng)對項目施工過程的管理，確保項目施工質(zhì)量和進(jìn)度。3.項目監(jiān)理：對重點項目實行監(jiān)理制度，確保項目建設(shè)符合設(shè)計要求。（三）項目驗收1.驗收準(zhǔn)備：項目竣工后，項目實施單位要做好項目驗收準(zhǔn)備工作，整理好項目資料。2.驗收組織：由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對項目進(jìn)行驗收，驗收合格后出具驗收報告。3.資產(chǎn)移交：項目驗收合格后，要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。六、資金管理（一）資金籌集1.財政專項扶貧資金：積極爭取上級財政專項扶貧資金，確保資金足額到位。2.行業(yè)扶貧資金：整合相關(guān)行業(yè)部門的扶貧資金，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅工作。3.社會幫扶資金：廣泛動員社會各界力量參與脫貧攻堅，積極爭取社會幫扶資金。（二）資金使用1.資金使用范圍：財政專項扶貧資金主要用于產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障、飲水安全保障等方面。2.資金使用原則：嚴(yán)格按照資金使用范圍使用資金，確保資金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.資金報賬制：實行資金報賬制，嚴(yán)格報賬程序，確保資金使用合規(guī)合法。（三）資金監(jiān)管1.建立健全監(jiān)管制度：建立健全脫貧攻堅資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對資金使用的全過程監(jiān)管。2.定期審計：定期對脫貧攻堅資金進(jìn)行審計，確保資金使用安全。3.公開公示：對脫貧攻堅資金的使用情況進(jìn)行公開公示，接受群眾監(jiān)督。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對本村脫貧攻堅工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.群眾監(jiān)督：充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受群眾舉報。3.上級監(jiān)督：主動接受上級部門的監(jiān)督檢查，對上級部門提出的問題要及時整改落實。（二）考核評價1.考核內(nèi)容：對脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)識別、幫扶措施落實、項目實施、資金使用、脫貧成效等方面進(jìn)行考核評價。2.考核方式：采