合肥營運(yùn)車管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)合肥營運(yùn)車管理，規(guī)范營運(yùn)車經(jīng)營行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障乘客、經(jīng)營者及其他相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在合肥市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸以及與之相關(guān)的站（場(chǎng)）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的營運(yùn)車輛及其經(jīng)營者。基本原則營運(yùn)車管理遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，保障道路運(yùn)輸安全、高效、有序運(yùn)行。經(jīng)營許可與資質(zhì)管理經(jīng)營許可條件1.客運(yùn)車輛從事班車客運(yùn)、包車客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。車輛技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上。從事旅游客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在旅游客源地與目的地之間，選擇合理的線路，并投入經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案，與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并按規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。2.貨運(yùn)車輛從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛、設(shè)備和停車場(chǎng)地。使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營的，無需按照本條規(guī)定申請(qǐng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證及車輛營運(yùn)證。從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全條件，并取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證。車輛應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。許可程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、車輛技術(shù)資料、從業(yè)人員資格證明等。2.受理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.審查與決定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，綜合考慮市場(chǎng)需求、運(yùn)力狀況等因素，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。資質(zhì)管理1.定期審驗(yàn)營運(yùn)車輛經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年進(jìn)行資質(zhì)審驗(yàn)，審驗(yàn)內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)等方面。審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)從事營運(yùn)活動(dòng)。2.資質(zhì)變更營運(yùn)車輛經(jīng)營者變更名稱、地址、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。車輛管理車輛準(zhǔn)入1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到相應(yīng)的環(huán)保要求。新購置的營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行車輛綜合性能檢測(cè)，并取得檢測(cè)合格報(bào)告。2.標(biāo)識(shí)與標(biāo)志客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂車身顏色、標(biāo)識(shí)，安裝統(tǒng)一的頂燈、計(jì)價(jià)器、車載衛(wèi)星定位裝置等設(shè)備，并在顯著位置標(biāo)明經(jīng)營者名稱、投訴舉報(bào)電話等信息。貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在車身兩側(cè)噴涂經(jīng)營范圍、車籍地等信息。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志。車輛維護(hù)與檢測(cè)1.日常維護(hù)營運(yùn)車輛經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛日常維護(hù)制度，確保車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài)。日常維護(hù)由駕駛員負(fù)責(zé)執(zhí)行，主要內(nèi)容包括清潔、補(bǔ)給和安全檢視等。2.一級(jí)維護(hù)車輛每行駛一定里程或者時(shí)間，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一級(jí)維護(hù)。一級(jí)維護(hù)由專業(yè)維修企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行，作業(yè)內(nèi)容除日常維護(hù)作業(yè)外，以清潔、潤(rùn)滑、緊固為主，并檢查有關(guān)制動(dòng)、操縱等安全部件。3.二級(jí)維護(hù)車輛二級(jí)維護(hù)周期為每季度或者每行駛5000公里至10000公里（具體根據(jù)車型和使用情況確定）。二級(jí)維護(hù)由具備資質(zhì)的維修企業(yè)按照規(guī)定的項(xiàng)目和技術(shù)要求進(jìn)行作業(yè)，車輛二級(jí)維護(hù)竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格方可投入運(yùn)營。4.綜合性能檢測(cè)營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)不合格的車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修，直至檢測(cè)合格。車輛報(bào)廢與更新1.報(bào)廢規(guī)定營運(yùn)車輛達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合安全技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，不得繼續(xù)從事營運(yùn)活動(dòng)。2.更新要求營運(yùn)車輛報(bào)廢后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)更新車輛。更新的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，且車型、運(yùn)力等應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。從業(yè)人員管理從業(yè)資格取得1.客運(yùn)駕駛員從事經(jīng)營性道路旅客運(yùn)輸?shù)鸟{駛員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格，取得從業(yè)資格證。2.貨運(yùn)駕駛員從事經(jīng)營性道路貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法規(guī)、貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格，取得從業(yè)資格證。3.其他從業(yè)人員從事道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。從業(yè)資格培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.培訓(xùn)要求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展從業(yè)資格培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的培訓(xùn)條件和師資力量，按照規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)。2.繼續(xù)教育營運(yùn)車輛從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育，繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能等。繼續(xù)教育周期為每年，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)繼續(xù)教育情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。從業(yè)行為規(guī)范1.遵守法規(guī)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和本辦法的規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，規(guī)范服務(wù)。2.安全駕駛客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全法規(guī)，文明駕駛，確保行車安全。貨運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的載重量和運(yùn)輸路線運(yùn)輸貨物，不得超載、超限運(yùn)輸。3.服務(wù)質(zhì)量從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得拒載、甩客、故意繞道行駛等?？瓦\(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營管理客運(yùn)運(yùn)營管理1.線路管理客運(yùn)班線實(shí)行許可制度，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)需求、運(yùn)力狀況等因素，合理確定客運(yùn)班線的布局和投放?？瓦\(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更。2.包車客運(yùn)管理包車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路行駛，不得招攬包車合同外的旅客乘車。嚴(yán)禁客運(yùn)包車從事班車客運(yùn)經(jīng)營。3.旅游客運(yùn)管理旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅游合同安排運(yùn)輸，不得擅自變更旅游線路。旅游客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)配備導(dǎo)游人員，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定引導(dǎo)游客文明旅游。貨運(yùn)運(yùn)營管理1.貨物運(yùn)輸合同貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與托運(yùn)人簽訂貨物運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括貨物的名稱、數(shù)量、重量、運(yùn)輸起止地點(diǎn)、運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸時(shí)間等內(nèi)容。2.貨物配載與運(yùn)輸貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、重量、體積等合理配載貨物，不得違反規(guī)定超載、超限運(yùn)輸。運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取必要的安全防護(hù)措施。3.貨運(yùn)站（場(chǎng)）管理貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為貨運(yùn)經(jīng)營者提供貨物倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配載等服務(wù)，不得壟斷貨源、操縱市場(chǎng)價(jià)格。貨運(yùn)站（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，確保貨物和人員的安全。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的營運(yùn)車經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.相關(guān)部門協(xié)同職責(zé)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)做好營運(yùn)車管理工作。例如，公安部門負(fù)責(zé)查處營運(yùn)車輛的交通違法行為；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處營運(yùn)車經(jīng)營中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督營運(yùn)車輛的環(huán)保達(dá)標(biāo)情況。檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資格、經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)等方面。檢查車輛是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員是否具備從業(yè)資格，經(jīng)營者是否按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、價(jià)格等經(jīng)營，是否存在超載、超限、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物等安全生產(chǎn)隱患。2.檢查方式道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查?？梢酝ㄟ^現(xiàn)場(chǎng)檢查車輛、查閱相關(guān)資料、詢問從業(yè)人員和經(jīng)營者等方式獲取檢查信息。違法行為查處1.一般違法行為處理對(duì)于發(fā)現(xiàn)的一般違法行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者限期改正，并依法給予相應(yīng)的行政處罰。例如，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行車輛維護(hù)的，責(zé)令限期整改，并處以罰款。2.嚴(yán)重違法行為處理對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，如非法營運(yùn)、超載超限情節(jié)惡劣等，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.總體要求營運(yùn)車輛經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，具有可操作性。2.內(nèi)容要求應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。明確在遇到自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、交通事故等突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和責(zé)任分工。應(yīng)急演練與處置1.應(yīng)急演練營運(yùn)車輛經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、交通事故、突發(fā)疾病等應(yīng)急處置。通過演練提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.應(yīng)急處置在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，營運(yùn)車輛經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，保障乘客、貨物和人員的安全，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行救援和處置。投訴與處理投訴渠道設(shè)立1.投訴電話道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在營運(yùn)車輛顯著位置標(biāo)明投訴舉報(bào)電話。2.網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)建立網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)，方便乘客、托運(yùn)人等通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行投訴舉報(bào)。投訴平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備信息收集、整理、反饋等功能，確保投訴信息能夠及時(shí)處理。投訴處理程序1.受理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理