城市處理費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市處理費(fèi)的征收、使用和管理，規(guī)范城市處理費(fèi)的收支行為，提高城市處理費(fèi)的使用效益，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市處理費(fèi)的征收、使用和管理活動(dòng)。（三）基本原則城市處理費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.依法征收原則。嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收城市處理費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。2.專款專用原則。城市處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行以及垃圾處理等相關(guān)支出，不得挪作他用。3.收支平衡原則。城市處理費(fèi)的征收和使用應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保收支平衡。4.公開透明原則。城市處理費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）定義本辦法所稱城市處理費(fèi)，是指為保障城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的正常運(yùn)行，對(duì)排放污染物的單位和個(gè)人征收的專項(xiàng)費(fèi)用。二、征收管理（一）征收主體城市處理費(fèi)由本市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)征收。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托相關(guān)單位具體實(shí)施征收工作。（二）征收對(duì)象凡在本市行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的單位和個(gè)人，均為城市處理費(fèi)的征收對(duì)象。具體征收對(duì)象包括但不限于：1.產(chǎn)生垃圾的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等。2.從事餐飲、娛樂(lè)、洗浴等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。3.其他產(chǎn)生污染物需要繳納城市處理費(fèi)的單位和個(gè)人。（三）征收標(biāo)準(zhǔn)城市處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。（四）征收方式城市處理費(fèi)可以采取以下征收方式：1.自行申報(bào)繳納。由繳費(fèi)單位和個(gè)人按照規(guī)定的期限和方式自行向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報(bào)繳納城市處理費(fèi)。2.委托代征。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托相關(guān)單位代征城市處理費(fèi)，代征單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，并及時(shí)足額上繳城市處理費(fèi)。（五）征收期限城市處理費(fèi)按年征收，繳費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的[具體期限]前繳納本年度的城市處理費(fèi)。（六）減免規(guī)定符合下列條件之一的，可申請(qǐng)減免城市處理費(fèi)：1.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非營(yíng)利性組織，因不可抗力等特殊原因，確實(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的。2.遭受重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)。3.其他經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以減免城市處理費(fèi)的情形。申請(qǐng)減免城市處理費(fèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[具體期限]內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合減免條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合減免條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、資金管理（一）賬戶設(shè)立城市處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)城市處理費(fèi)專用賬戶，用于核算城市處理費(fèi)的收支情況。（二）收入管理1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其委托的代征單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額征收城市處理費(fèi)，并將征收的城市處理費(fèi)全額上繳財(cái)政專戶。2.任何單位和個(gè)人不得擅自減征、免征、緩征城市處理費(fèi)，不得截留、挪用城市處理費(fèi)。（三）支出管理1.城市處理費(fèi)的支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保專款專用。2.城市處理費(fèi)的支出主要包括以下方面：城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用，如垃圾處理場(chǎng)（廠）建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、公共廁所建設(shè)與維護(hù)等。垃圾收集、運(yùn)輸費(fèi)用，包括垃圾清運(yùn)車輛購(gòu)置、租賃、運(yùn)行費(fèi)用等。城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工資、福利等費(fèi)用。城市環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)用，如環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用。其他與城市環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的支出。3.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制城市處理費(fèi)年度預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。4.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門報(bào)送城市處理費(fèi)收支情況報(bào)表，接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。（四）財(cái)務(wù)管理1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市處理費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，配備專職財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。2.城市處理費(fèi)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市處理費(fèi)的收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案。四、使用管理（一）使用范圍城市處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于以下城市環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)項(xiàng)目：1.城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)與改造，包括新建、擴(kuò)建、改建垃圾處理場(chǎng)（廠）、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等。2.城市垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)備購(gòu)置與更新，如垃圾清運(yùn)車輛、垃圾容器等。3.城市公共廁所建設(shè)、維護(hù)與管理。4.城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)購(gòu)買，包括道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域保潔等。5.城市環(huán)境衛(wèi)生管理信息化建設(shè)，如建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、安裝監(jiān)控設(shè)備等。6.城市環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育、培訓(xùn)及科研等費(fèi)用支出。7.其他與城市環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的必要支出。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，編制城市處理費(fèi)使用項(xiàng)目年度計(jì)劃。2.城市處理費(fèi)使用項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施期限等內(nèi)容，并報(bào)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目年度計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算控制支出。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如需調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容或預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工單位、供應(yīng)商等參與項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)。2.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市處理費(fèi)使用項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市處理費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定使用城市處理費(fèi)的行為，依法予以處理。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)1.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市處理費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)城市處理費(fèi)使用項(xiàng)目的實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整城市處理費(fèi)使用項(xiàng)目年度計(jì)劃、安排下一年度城市處理費(fèi)預(yù)算的重要依據(jù)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)城市處理費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反財(cái)政法律法規(guī)的行為。2.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)城市處理費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。3.環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市處理費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行以及垃圾處理等相關(guān)工作的監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.城市處理費(fèi)的征收情況，包括征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、征收期限等是否符合規(guī)定。2.城市處理費(fèi)的資金管理情況，包括賬戶設(shè)立、收入管理、支出管理、財(cái)務(wù)管理等是否規(guī)范。3.城市處理費(fèi)的使用情況，包括使用范圍、項(xiàng)目申報(bào)與審批、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等是否符合要求。4.城市處理費(fèi)相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況，是否存在擅自減征、免征、緩征城市處理費(fèi)，截留、挪用城市處理費(fèi)等違法行為。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查。財(cái)政部門、審計(jì)部門、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市處理費(fèi)的征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，財(cái)政部門、審計(jì)部門、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以對(duì)城市處理費(fèi)的某個(gè)方面或某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.舉報(bào)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城市處理費(fèi)征收、使用和管理過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。財(cái)政部門、審計(jì)部門、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（四）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自減征、免征、緩征城市處理費(fèi)，截留、挪用城市處理費(fèi)的單位和個(gè)人，由財(cái)政部門責(zé)令改正，追回被截留、挪用的城市處理費(fèi)，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定征收、使用和管理城市處理費(fèi)的環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及其工作人員，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人