城鎮(zhèn)燃氣化管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強城鎮(zhèn)燃氣化管理，保障燃氣供應(yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護燃氣用戶和相關(guān)方的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將燃氣安全放在首位，強化安全管理措施，確保燃氣供應(yīng)和使用過程中的人員生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則對城鎮(zhèn)燃氣化進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局燃氣設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。3.規(guī)范經(jīng)營原則要求燃氣企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，遵守市場秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.保障供應(yīng)原則確保城鎮(zhèn)燃氣的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足居民、企業(yè)和公共機構(gòu)的用氣需求。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃進行編制，明確燃氣發(fā)展的目標、規(guī)模、布局和建設(shè)時序。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)、居民及專家的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)項目審批1.燃氣建設(shè)項目應(yīng)符合城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)向相關(guān)部門提交項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件、環(huán)境影響評價報告等資料，經(jīng)審核批準后方可開工建設(shè)。（三）工程質(zhì)量與安全1.燃氣工程建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標準、規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)落實工程質(zhì)量和安全管理責任，建立健全質(zhì)量管理和安全管理制度，加強施工現(xiàn)場管理。3.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保施工安全。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)依法對燃氣工程建設(shè)實施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全符合要求。三、經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.申請燃氣經(jīng)營許可證應(yīng)具備符合規(guī)定的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員、管理制度等條件。（二）服務(wù)標準1.燃氣企業(yè)應(yīng)制定并公示服務(wù)標準，向用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的燃氣供應(yīng)服務(wù)。2.建立健全用戶服務(wù)體系，及時處理用戶投訴和咨詢，提高用戶滿意度。3.定期對用戶進行安全宣傳和培訓(xùn)，提高用戶安全意識和用氣技能。（三）價格管理1.燃氣價格應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行管理，實行政府定價、政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。2.燃氣企業(yè)應(yīng)按照價格主管部門的規(guī)定，明碼標價，不得擅自提高或降低價格。四、使用與安全（一）用戶用氣行為規(guī)范1.用戶應(yīng)遵守燃氣安全使用規(guī)定，正確使用燃氣設(shè)施和器具。2.不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)施和器具，不得在不具備安全條件的場所使用燃氣。3.發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏等異常情況時，應(yīng)立即關(guān)閉閥門，打開門窗通風，并及時報告燃氣企業(yè)或相關(guān)部門。（二）安全檢查與隱患治理1.燃氣企業(yè)應(yīng)定期對用戶燃氣設(shè)施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.用戶應(yīng)配合燃氣企業(yè)的安全檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時整改。3.對存在重大安全隱患的燃氣設(shè)施和場所，應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的安全措施進行整改。（三）應(yīng)急管理1.燃氣企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生燃氣事故時，燃氣企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行搶險救援，并及時報告相關(guān)部門。五、設(shè)施保護（一）設(shè)施保護范圍與要求1.明確城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施的保護范圍，在保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)的土地或破壞燃氣設(shè)施。（二）施工安全保護措施1.在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)與燃氣企業(yè)簽訂安全保護協(xié)議，采取相應(yīng)的安全保護措施。2.施工單位應(yīng)制定施工方案，采取必要的安全防護措施，避免損壞燃氣設(shè)施。（三）設(shè)施巡查與維護1.燃氣企業(yè)應(yīng)加強對燃氣設(shè)施的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和損壞。2.建立健全設(shè)施維護檔案，記錄設(shè)施的運行狀況、維護情況等信息。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.明確相關(guān)監(jiān)管部門的職責，加強對城鎮(zhèn)燃氣化管理工作的監(jiān)督檢查。2.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管制度，加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對燃氣企業(yè)的經(jīng)營活動、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進行監(jiān)督檢查。2.對燃氣設(shè)施的建設(shè)、運行、維護等情況進行監(jiān)督檢查。3.對用戶的用氣行為進行監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)監(jiān)管部門依法予以查處。2.對燃氣企業(yè)的違法行為，可采取責令限期整改、罰款、吊銷燃氣經(jīng)營許可證等處罰措施。3.對用戶的違法行為，可采取責令停止違法行為、限期整改、罰款等處罰措施。七、法律責任（一）燃氣企業(yè)法律責任1.燃氣企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可證從事經(jīng)營活動的，由相關(guān)部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣企業(yè)違反服務(wù)標準、價格管理等規(guī)定的，由相關(guān)部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。3.燃氣企業(yè)未履行安全管理責任，導(dǎo)致發(fā)生燃氣事故的，由相關(guān)部門依法追究企業(yè)及其負責人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）用戶法律責任1.用戶違反燃氣安全使用規(guī)定，擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)施和器具等行為，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.用戶未配合燃氣企業(yè)安全檢查或未及時整改安全隱患的，由相關(guān)部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以下罰款。（三）其他法律責任1.任何單位和個人違反燃氣設(shè)施保護規(guī)定，擅自占用、挖掘燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)的土地或破壞燃氣設(shè)施的，由相關(guān)部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.阻礙燃氣管理部門