四川省比選管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范四川省行政區(qū)域內(nèi)的比選活動，提高比選效率，保證比選質(zhì)量，維護市場秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于四川省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等組織（以下統(tǒng)稱比選人）使用財政性資金、國有資金、自有資金等，以比選方式選擇工程、貨物、服務(wù)的供應(yīng)商、承包商或承接方（以下統(tǒng)稱比選申請人）的活動。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則比選活動應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行，確保所有符合條件的比選申請人都有平等參與競爭的機會，評選結(jié)果客觀公正。2.誠實信用原則比選人和比選申請人在比選活動中應(yīng)誠實守信，如實提供有關(guān)信息和資料，不得隱瞞、欺詐或采取不正當手段謀取利益。3.競爭擇優(yōu)原則通過比選活動，鼓勵比選申請人之間充分競爭，選擇最具實力、信譽良好、報價合理的比選申請人，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和項目的順利實施。（四）定義1.比選是指比選人按照規(guī)定的程序和要求，從符合條件的比選申請人中選擇一家或幾家作為中選人的活動。2.比選人是指發(fā)起比選活動，負責(zé)組織、實施比選工作，并最終確定中選人的單位或組織。3.比選申請人是指響應(yīng)比選公告，參與比選競爭，向比選人提供比選文件并爭取中選的單位或個人。4.比選文件是指比選人編制的，用于規(guī)范比選活動、明確比選要求和評選標準的文件，包括比選公告、比選須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評選辦法、合同條款等內(nèi)容。二、比選范圍和標準（一）比選范圍1.工程類項目單項合同估算價在[X]萬元以下，但達到下列標準之一的，必須進行比選：（1）施工單項合同估算價在[X]萬元以上；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元以上；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元以上。2.貨物類項目單項合同估算價在[X]萬元以下，但達到下列標準之一的，必須進行比選：（1）貨物采購單項合同估算價在[X]萬元以上；（2）批量貨物采購估算價在[X]萬元以上。3.服務(wù)類項目單項合同估算價在[X]萬元以下，但達到下列標準之一的，必須進行比選：（1）服務(wù)采購單項合同估算價在[X]萬元以上；（2）同一類服務(wù)采購估算價在[X]萬元以上。（二）比選標準1.比選申請人應(yīng)具備下列條件：（1）具有獨立承擔民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加比選活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.比選文件應(yīng)明確下列評選標準：（1）技術(shù)標準：包括技術(shù)方案的合理性、先進性、可行性，技術(shù)指標的滿足程度等；（2）商務(wù)標準：包括報價的合理性、售后服務(wù)承諾、業(yè)績、信譽等；（3）其他標準：如比選申請人的資質(zhì)等級、人員配備、項目管理能力等。三、比選程序（一）比選準備1.比選人根據(jù)項目需求和相關(guān)規(guī)定，編制比選文件。比選文件應(yīng)包括比選公告、比選須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評選辦法、合同條款等內(nèi)容。2.比選人發(fā)布比選公告，公告應(yīng)在省級以上人民政府指定的媒體上發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括比選項目的名稱、內(nèi)容、比選申請人資格條件、比選文件獲取方式、比選申請文件遞交截止時間和地點等。（二）比選申請1.比選申請人在比選公告規(guī)定的時間內(nèi)，向比選人獲取比選文件，并按照比選文件的要求編制比選申請文件。2.比選申請文件應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、資質(zhì)證書副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、技術(shù)方案、商務(wù)報價、售后服務(wù)承諾、業(yè)績證明材料、信譽證明材料等內(nèi)容。3.比選申請人應(yīng)在比選申請文件遞交截止時間前，將比選申請文件密封送達比選人指定的地點。（三）比選評審1.比選人組建比選評審委員會，評審委員會由比選人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評審委員會對比選申請文件進行評審，評審內(nèi)容包括技術(shù)評審、商務(wù)評審和綜合評審等。評審委員會按照比選文件規(guī)定的評選標準和方法，對各比選申請文件進行打分，推薦得分最高的比選申請人為中選候選人。3.比選人根據(jù)評審委員會的推薦意見，確定中選候選人。中選候選人一般為一名，如因特殊情況需要確定兩名或兩名以上中選候選人的，應(yīng)在比選文件中明確規(guī)定。（四）中選公示1.比選人將中選候選人的名單在省級以上人民政府指定的媒體上進行公示，公示期不得少于三個工作日。2.公示期間，如有比選申請人或其他利害關(guān)系人對中選候選人有異議的，可以向比選人提出書面質(zhì)疑。比選人應(yīng)在收到質(zhì)疑后三個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑事項進行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果書面通知質(zhì)疑人。（五）合同簽訂1.公示期滿無異議的，比選人向中選候選人發(fā)出中選通知書，并與中選候選人簽訂合同。2.合同簽訂后，比選人應(yīng)將合同副本報同級財政部門備案。四、比選文件編制（一）編制要求1.比選文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，明確比選項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評選辦法等內(nèi)容。2.比選文件應(yīng)具有明確性、完整性、公正性和可操作性，避免出現(xiàn)模糊不清、歧義或不合理的條款。3.比選文件應(yīng)根據(jù)項目特點和實際需求，合理確定技術(shù)標準和商務(wù)條款，確保評選結(jié)果能夠滿足項目要求。（二）內(nèi)容構(gòu)成1.比選公告應(yīng)包括比選項目的名稱、內(nèi)容、比選申請人資格條件、比選文件獲取方式、比選申請文件遞交截止時間和地點等內(nèi)容。2.比選須知應(yīng)包括比選項目的基本情況、比選申請文件的編制要求、比選申請文件的遞交方式和時間、比選評審的程序和方法、中選候選人的確定方法等內(nèi)容。3.技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確比選項目的技術(shù)要求、技術(shù)標準、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容，確保比選申請人能夠提供符合項目要求的技術(shù)方案。4.商務(wù)條款應(yīng)包括比選申請人的資質(zhì)等級、業(yè)績、信譽、報價要求、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容，確保比選申請人能夠提供符合項目要求的商務(wù)條件。5.評選辦法應(yīng)明確比選評審的程序、方法、標準和評分細則等內(nèi)容，確保評選結(jié)果客觀公正。6.合同條款應(yīng)明確比選人與中選候選人簽訂合同的主要條款，包括項目內(nèi)容、價格、質(zhì)量標準、付款方式、交貨時間、售后服務(wù)等內(nèi)容。（三）編制流程1.比選人根據(jù)項目需求和相關(guān)規(guī)定，確定比選文件的編制內(nèi)容和要求。2.比選人組織相關(guān)人員編制比選文件初稿，并進行內(nèi)部審核。3.比選人將比選文件初稿征求相關(guān)部門和專家的意見，并根據(jù)意見進行修改完善。4.比選人將修改完善后的比選文件報同級財政部門備案，并在省級以上人民政府指定的媒體上發(fā)布比選公告。五、比選評審（一）評審委員會組建1.比選人應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，組建比選評審委員會。評審委員會成員應(yīng)從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機抽取，特殊項目經(jīng)同級財政部門批準后，可以由比選人直接確定評審專家。2.評審委員會成員應(yīng)具備下列條件：（1）具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)；（2）熟悉比選項目的技術(shù)要求和商務(wù)條款；（3）具有豐富的評審經(jīng)驗和較強的分析判斷能力；（4）能夠認真履行評審職責(zé)，遵守評審紀律。（二）評審程序1.評審委員會成員在評審前應(yīng)簽署評審承諾書，承諾遵守評審紀律，客觀公正地進行評審。2.評審委員會成員對各比選申請文件進行初步評審，主要審查比選申請文件的完整性、符合性、有效性等內(nèi)容。3.對通過初步評審的比選申請文件進行詳細評審，主要審查比選申請文件的技術(shù)方案、商務(wù)報價、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。4.評審委員會成員按照比選文件規(guī)定的評選標準和方法，對各比選申請文件進行打分，并推薦得分最高的比選申請人為中選候選人。（三）評審標準和方法1.評審標準評審標準應(yīng)包括技術(shù)標準、商務(wù)標準和其他標準等內(nèi)容，具體標準應(yīng)在比選文件中明確規(guī)定。2.評審方法評審方法應(yīng)根據(jù)比選項目的特點和實際需求，選擇綜合評分法、最低價成交法等方法，具體方法應(yīng)在比選文件中明確規(guī)定。（四）評審記錄和報告1.評審委員會成員應(yīng)認真填寫評審記錄，記錄評審過程和評審結(jié)果。評審記錄應(yīng)包括比選申請文件的編號、比選申請人名稱、評審內(nèi)容、評審意見、評審得分等內(nèi)容。2.評審委員會應(yīng)在評審結(jié)束后，及時出具評審報告。評審報告應(yīng)包括評審基本情況、評審過程、評審結(jié)果、推薦的中選候選人名單等內(nèi)容。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督部門職責(zé)1.各級財政部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的比選活動進行監(jiān)督管理，依法查處比選活動中的違法違規(guī)行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的比選活動進行監(jiān)督管理。（二）投訴處理1.比選申請人或其他利害關(guān)系人對比選活動有異議的，可以向比選人提出書面質(zhì)疑。比選人應(yīng)在收到質(zhì)疑后三個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑事項進行調(diào)查核實，并將調(diào)查結(jié)果書面通知質(zhì)疑人。2.比選申請人或其他利害關(guān)系人對質(zhì)疑答復(fù)不滿意或比選人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以向同級財政部門投訴。財政部門應(yīng)在收到投訴后三個工作日內(nèi)，對投訴事項進行審查，并決定是否受理。3.財政部門受理投訴后，應(yīng)組織相關(guān)人員對投訴事項進行調(diào)查核實，并在規(guī)定時間內(nèi)作出處理決定。（三）法律責(zé)任1.比選人、比選申請人或其他參與比選活動的單位和個人違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)