PAGEPAGE2安全評價的程序、內(nèi)容、方法安全評價程序主要包括：前期準(zhǔn)備，辨識與分析危險、有害因素劃分評價單元定性、定量評價提出安全對策措施建議做出安全評價結(jié)論編制安全評價報告具體程序如圖4-l所示1、前期準(zhǔn)備：明確被評價對象，備齊有關(guān)安全評價所需的設(shè)備、工具，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。2、辨識與分析危險、有害因素：根據(jù)被評價對象的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式和事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。3、劃分評價單元：在辨識和分析危險、有害因素的基礎(chǔ)上，劃分評價單元。評價單元的劃分應(yīng)科學(xué)、合理．便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。4、定性、定量評價：根據(jù)評價單元的特征，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價。5、安全對策措施建議：依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施建議。6、安全評價結(jié)論：根據(jù)客觀、公正、真實的原則，嚴(yán)謹(jǐn)、明確地做出評價結(jié)論。7、安全評價報告的編制：依據(jù)安全評價的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評價報告。安全評價報告是安全評價過程的具體體現(xiàn)和概況性總結(jié)，是評價對象完善自身安全管理、應(yīng)用安全技術(shù)等方面的重要參考資料；是由第三方出具的技術(shù)性咨詢文件，可為政府安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門等相關(guān)單位對評價對象的安全行為進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性判別所用；是評價對象實現(xiàn)安全運行的技術(shù)性指導(dǎo)文件。二、安全評價的內(nèi)容安全評價主要內(nèi)容包括：高度概括評價結(jié)果；從風(fēng)險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性結(jié)淪；給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論以及采取安全對策措施后的安全狀態(tài)等。(一)安全預(yù)評價內(nèi)容1．前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包括：明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；收集并分析評價對象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例對類比工程進(jìn)行實地調(diào)查等。2．辨識和分析評價對象可能存在的各種危險、有害因素；分析危險、有害因素發(fā)生作用的途徑及其變化規(guī)律。3．評價單元劃分應(yīng)考慮安全預(yù)評價的特點．以自然條件、基本工藝條件、危險和有害因素分布及狀況、便于實施評價為原則進(jìn)行。4．根據(jù)評價的目的、要求和評價對象的特點、工藝、功能或活動分布，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價。對于不同的評價單元，可根據(jù)評價的需要和單元特征選擇不同的評價方法。5．為保障評價對象建成或?qū)嵤┖竽馨踩\行，應(yīng)從評價對象的總圖布置、功能分布、工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、裝置等方面提出安全技術(shù)對策措施；從評價對象的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、物料管理、應(yīng)急救援管理等方面提出安全管理對策措施；其他安全對策措施。6．評價結(jié)論應(yīng)概括評價結(jié)果，給出評價對象在評價時的條件下與國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論，給出危險、有害因索引發(fā)備類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測性結(jié)論，明確評價對象建成或?qū)嵤┖竽芊癜踩\行的結(jié)論。(二)安全驗收評價內(nèi)容安全驗收評價內(nèi)容主要包括：危險、有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險危害程度的評價；安全對策措施建議；安全驗收評價結(jié)論等。安全驗收評價主要從以下方面進(jìn)行：評價對象前期(安全預(yù)評價、可行性研究報告、初步設(shè)計中安全衛(wèi)生專篇等)對安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實施情況和相關(guān)對策措施建議的落實情況；評價對象的安全對策措施的具體設(shè)計、安裝施工情況有效保障程度；評價對象的安全對策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實際運行情況；評價對象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實際開展和演練有效性。1．前期準(zhǔn)備工作包括：明確評價對象及其評價范圍；組建評價組；收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范；安全預(yù)評價報告、初步設(shè)計文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計文件，各項安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報告和交工報告，現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄，查驗特種設(shè)備使特種作業(yè)和從業(yè)等許可證件，典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報告、安全管理制度臺賬、各級各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實情況等實地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。2．參考安全預(yù)評價報告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場所特點或功能分布，分析并列出危險、有害因素及其存在部位和重大危險源的分布、監(jiān)控情況。此外，按照評價對象的不同，安全評價方法可分為設(shè)備(設(shè)施或工藝)故障率評價法、人員失誤率評價法、物質(zhì)系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法等。二、常用的安全評價方法安全檢查表方法為了查找工程、系統(tǒng)中各種設(shè)備設(shè)施、物料、工件、操作、管理和組織措施中的危險、有害因素，事先把檢查對象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式．將檢查項目列表逐項檢查，避免遺精，這種襲稱為安全檢查表，用安全檢查表進(jìn)行安全檢查的方法稱為安全檢查表方法。危險指數(shù)方法危險指數(shù)方法是通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性(是以作業(yè)現(xiàn)場危險度、事故幾率和事故嚴(yán)重度為基礎(chǔ)．對不同作業(yè)現(xiàn)場的危險性進(jìn)行鑒別)進(jìn)行比較計算。確定工藝危險特性重要性大小是否需要進(jìn)一步研究的安全評價方法。危險指數(shù)評價可以運用在工程項目的各個階段(可行性研究、設(shè)計、運行等)，可以在詳細(xì)的設(shè)計方案完成之前遙用，也可以在現(xiàn)有裝置危險分析計劃制定之前運用。它也可用于在役裝置，作為確定工藝操作危險性的依據(jù)。目前已有許多種危險指數(shù)方法得到廣泛的應(yīng)用危險度評價法道化學(xué)公司的火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法帝國化學(xué)工業(yè)公司(IＣI)的榮德法化工廠危險等級指數(shù)法等等預(yù)先危險分析方法預(yù)先危險分析方法是一項實現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始工作，在設(shè)計、施工和生產(chǎn)前，首先對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析．目的是識別系統(tǒng)中的潛在危險，確定危險等級，防止危險發(fā)展成事故。預(yù)先危險分析方法的步驟如下：1．通過經(jīng)驗判斷、技術(shù)診斷或其他方法確定危險源，對所需分析系統(tǒng)的生產(chǎn)目的、物料、裝置及設(shè)備、工藝過程、操作條件以及周圍環(huán)境等，進(jìn)行充分詳細(xì)的了解。2．根據(jù)以往的經(jīng)驗及同類行業(yè)生產(chǎn)中的事故情況，對系統(tǒng)的影響、損壞程度，類比判斷所耍分析的系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的情況，查找能夠造成系統(tǒng)故障、物質(zhì)損失和人員傷害的危險性，分析事故的可能類型。3對確定的危險源分類，制成預(yù)先危險性分析表。4轉(zhuǎn)化條件，即研究危險因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件．并進(jìn)一步尋求對策措施，檢驗對策措施的有效性。5．進(jìn)行危險性分級．排列出重點和輕、重、緩、急次序，以便處理。6制定事故的預(yù)防性對策措施。故障假設(shè)分析方法故障假設(shè)分析方法是一種對系統(tǒng)工藝過程或操作過程的創(chuàng)造性分析方法。它一般要求評價人員用“What…If”作為開頭對有關(guān)同題進(jìn)行考慮，任何與工藝安全有關(guān)或與之不太相關(guān)的問題都可提出并加以討論。通常，將所有的問題都記錄下來，然后分門別類進(jìn)行討論。所提出的問題要考慮到任何與裝置有關(guān)的不正常的生產(chǎn)條件，而不僅僅是設(shè)備故障或工藝參數(shù)變化。故障假設(shè)分析方法比較簡單，評價結(jié)果一般以表格形式表示，主要內(nèi)容有：提出的問題、回答可能的后糶、降低或消除危險性的安全措施。危險和可操作性研究危險和可操作性研究是一種定性的安全評價方法，它的基本過程是以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化(即偏差)，然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的對策。其側(cè)重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。危險和可操作性研究方法所基于的原理是，背景各異的專家們?nèi)粼谝黄鸸ぷ?，就能夠在?chuàng)造性、系統(tǒng)性和風(fēng)格上互相影響和啟發(fā)，能夠發(fā)現(xiàn)和鑒別更多的問題，這樣做要比他們獨立工作并分別提供結(jié)果更為有效。危險和可操作性研究方法可按分析的準(zhǔn)備、完成分析和編制分析結(jié)果報告3個步驟來完成。其本質(zhì)就是通過系列會議對工藝流程圖和操作規(guī)程進(jìn)行分析，由各種專業(yè)人員按照規(guī)定的方法對偏離設(shè)計的工藝條件進(jìn)行過程危險和可操作性研究。有鑒于此．雖然某一個人也可能單獨使用危險和可操作性研究方法．但這絕不能稱為危險和可操作性研究。所以，危險和可操作性研究方法與其他安全評價方法的明顯不同之處是。其他方法可由某捌單獨使用，而危險和可操作性分析則必須由一個多方面的、專業(yè)的、熟練的人員組成小組來完成。故障類型和影響分析故障類型和影響分析是系統(tǒng)安全工程的一種方法。根據(jù)系統(tǒng)可以劃分為子系統(tǒng)、設(shè)備和元件的特點，按實際需要將系統(tǒng)進(jìn)行分割，然后分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產(chǎn)生的影響，以便采取相應(yīng)的對策，提高系統(tǒng)的安全可靠性。故障類型和影響分析的目的是辨識單一設(shè)備和系統(tǒng)的故障模式及每種故障模式對系統(tǒng)或裝置的影響。故障類型和影響分析的步驟為：明確系統(tǒng)本身的情況，確定分析程度和水平，繪制系統(tǒng)圖和可靠性框圖，列出所有的故障類型并選出對系統(tǒng)有影響的故障類型，理出造成故障的原因。在故障類型和影響分析中不直接確定人的影響因素，但像人失誤、誤操作等影響通常作為一個設(shè)備故障模式表示出來。FMEA的分析步驟如下：1．確定分析對象系統(tǒng)根據(jù)分析詳細(xì)程度的需要，查明組成系統(tǒng)的元素(予系統(tǒng)或單元)及其功能。2．分析元素故障類型和產(chǎn)生原因由熟悉情況、有豐富經(jīng)驗的人員依據(jù)經(jīng)驗和有關(guān)的故障資料分析、討論可能產(chǎn)生的故障類型和原因。3．研究故障類型的影響研究、分析元素故障對相鄰元素、鄰近系統(tǒng)和整個系統(tǒng)的影響。4．填寫故障類型和影響分析表格將分析的結(jié)果填人預(yù)先準(zhǔn)備好的表格．可以簡潔明了地顯示全部分析內(nèi)容。故障樹分析故障樹(FaultTree)，是一種描述事故因果關(guān)系的有方向的“樹”，是系統(tǒng)安全工程中的重要的分析方法之一。它能對各種系統(tǒng)的危險性進(jìn)行識別評價，既適用于定性分析，又能進(jìn)行定量分析，具有簡明、形象化的特點，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問題的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性和預(yù)測性。故障樹分析的基本程序如下：1．熟悉系統(tǒng)要詳細(xì)了解系統(tǒng)狀態(tài)及各種參數(shù)，繪出工藝流程圖或布置圖。2．調(diào)查事故收集事故案例，進(jìn)行事故統(tǒng)計，設(shè)想給定系統(tǒng)可能要發(fā)生的事故。3．確定頂上事件要分析的對象事件即為頂上事件。對所調(diào)查的事故進(jìn)行全面分析，從中找出后果嚴(yán)重且較易發(fā)生的事故作為頂上事件。4．確定目標(biāo)值根據(jù)經(jīng)驗和事故案例，經(jīng)統(tǒng)計分析后，求解事故發(fā)生的概率(頻率)，作為要控制的事故目標(biāo)值。5．調(diào)查原因事件調(diào)查與事故有關(guān)的所有原因事件和各種因素。6．畫出故障樹從頂上事件起，一級一級找出直接原因事件．到所要分析的深度．按其邏輯關(guān)系．畫出故障樹。7．定性分析按故障樹結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡化．確定各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度。8．確定事故發(fā)生概率確定所有事件發(fā)生概卓，標(biāo)在故障樹上．進(jìn)而求出頂上事件的發(fā)生概率。9．比較比較分可維修系統(tǒng)和不可維修系統(tǒng)進(jìn)行討論，前者要進(jìn)行對比，后者求出頂上事件發(fā)生概率即可。10．分析故障樹分析不僅能分析出事故的直接原因，而且能深人提示事故的潛在原因，因此在工程或設(shè)備的設(shè)計階段、在事故查詢或編制新的操作方法時，都可以使用故障樹分析對它們的安全性做出評價。事件樹分析事件樹分析是用來分析普通設(shè)備故障或過程波動(稱為初始事件)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性。在事件樹分析中，事故是典型設(shè)備故障或工藝異常(稱為初始事件)引發(fā)的結(jié)果。與故障樹分析不同，事件樹分析是使用歸納法(不是演繹法)，可提供記錄事故后果的系統(tǒng)性的方法，并能確定導(dǎo)致事件后果與初始事件的關(guān)系。事件樹分析步驟如下：1．確定初始事件初始事件可以是系統(tǒng)或設(shè)備的故障、人員的失誤或工藝參數(shù)偏移等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的事件。初始事件一般依靠分析人員的經(jīng)驗和有關(guān)運行、故障、事故統(tǒng)計資料來確定。2．判定安全功能系統(tǒng)中包含許多能消除、預(yù)防、減弱初始事件影響的安全功能(安全裝置、操作人員的操作等)。常見的安全功能有自動控制裝置、報警系統(tǒng)、安全裝置、屏蔽裝置和操作人員采取措施等。3．發(fā)展事件樹和簡化事件樹從初始事件開始，自左至右發(fā)展事件樹。首先把事件一旦發(fā)生時起作用的安全功能狀態(tài)畫在上面的分支，不能發(fā)揮安全功能的狀態(tài)畫在下面的分支。然后依次考慮每種安全功能分支的兩種狀態(tài)，層層分解直至系統(tǒng)發(fā)生事故或故障為止。、簡化事件樹是在發(fā)展事件樹的過程中．將與初始事件、事故無關(guān)的安全功能和安全功能不協(xié)調(diào)、矛盾的情況省略、刪除，達(dá)到簡化分析的目的。4．分析事件樹事件樹各分支代表初始事件一旦發(fā)生后其可能的發(fā)展途徑，其中導(dǎo)致系統(tǒng)事故的途徑即為事故連鎖。事件樹分析適合用來分析那些產(chǎn)生不同后果韻初始事件。它強(qiáng)調(diào)的是事件可能發(fā)生的初始原因以及初始事件對事件后果的影響，事件樹的每一個分支都表示一個獨立的事件序列，對一個初始事件而言，每一獨立事件序列都清楚地界定了安全功能之間的功能關(guān)系。作業(yè)條件危險性評價法美國的K．J．格雷厄姆和G．F．金尼研究了人們在具有潛在危險環(huán)境中作業(yè)的危險性，提出了以所評價的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對比為基礎(chǔ)。將作業(yè)條件的危險性怍為因變量(D)，事故或危險事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險環(huán)境的頻率(E)及危險嚴(yán)重程度(c)作為自變量．確定了它們之間的函數(shù)式。根據(jù)實際經(jīng)驗．他們給出了3個自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對所評價的對象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法．