扶貧公積金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)扶貧公積金的管理，規(guī)范扶貧公積金的繳存、使用和監(jiān)督，提高扶貧資金使用效益，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及扶貧工作實(shí)際需要，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在貧困地區(qū)開(kāi)展扶貧工作涉及的公積金繳存、提取、貸款及相關(guān)管理活動(dòng)。具體包括參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人在扶貧公積金管理中的相關(guān)行為。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：扶貧公積金必須專項(xiàng)用于貧困地區(qū)的扶貧項(xiàng)目和幫扶措施，不得挪作他用。2.公平公正原則：在公積金的繳存、使用等環(huán)節(jié)，要確保公平對(duì)待所有符合條件的扶貧對(duì)象和相關(guān)主體，遵循公正的程序和標(biāo)準(zhǔn)。3.安全高效原則：保障扶貧公積金的資金安全，提高資金使用效率，確保扶貧項(xiàng)目能夠及時(shí)、有效地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)。繳存管理繳存主體1.政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位：貧困地區(qū)各級(jí)政府部門(mén)及其所屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定繳存扶貧公積金。2.企業(yè)：在貧困地區(qū)注冊(cè)并參與扶貧項(xiàng)目的各類企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等，均需繳存扶貧公積金。3.社會(huì)組織：依法設(shè)立并在扶貧工作中發(fā)揮作用的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)繳存扶貧公積金。繳存基數(shù)與比例1.繳存基數(shù)：繳存基數(shù)根據(jù)繳存主體的工資總額確定，工資總額按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的口徑計(jì)算。2.繳存比例：繳存比例由管理部門(mén)根據(jù)扶貧工作實(shí)際需求和繳存主體的經(jīng)濟(jì)狀況等因素合理確定，原則上不低于[X]%，不高于[X]%。具體比例可根據(jù)不同時(shí)期的扶貧重點(diǎn)和資金需求進(jìn)行調(diào)整。繳存方式1.按月繳存：繳存主體應(yīng)按月將扶貧公積金足額繳存至指定的賬戶。2.代扣代繳：對(duì)于有條件的繳存主體，可以通過(guò)銀行代扣代繳的方式進(jìn)行繳存，確保繳存的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。賬戶管理1.設(shè)立專門(mén)賬戶：為扶貧公積金設(shè)立獨(dú)立的專用賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。2.賬戶監(jiān)管：管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)扶貧公積金賬戶的監(jiān)管，確保賬戶資金安全，定期對(duì)賬戶收支情況進(jìn)行核對(duì)和審計(jì)。提取管理提取條件1.扶貧對(duì)象提取：貧困家庭因重大疾病、子女教育、住房改善等特殊困難需要提取扶貧公積金的，經(jīng)審核符合條件的，可以按照規(guī)定提取。2.項(xiàng)目實(shí)施主體提?。河糜诜鲐氻?xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)支出，如購(gòu)買(mǎi)扶貧物資、支付勞務(wù)費(fèi)用等，在提供有效憑證和審批手續(xù)后，可以提取扶貧公積金。提取額度1.扶貧對(duì)象提取額度：根據(jù)實(shí)際困難情況和公積金賬戶余額，合理確定提取額度，但單次提取額度不得超過(guò)賬戶余額的[X]%，累計(jì)提取額度不得超過(guò)扶貧公積金賬戶總額的[X]%。2.項(xiàng)目實(shí)施主體提取額度：按照項(xiàng)目實(shí)際支出需求，經(jīng)審核后確定提取額度，確保提取資金用于扶貧項(xiàng)目的合理支出。提取程序1.申請(qǐng)：提取人向管理部門(mén)提出提取申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：管理部門(mén)對(duì)提取申請(qǐng)和證明材料進(jìn)行審核，核實(shí)提取條件和額度。3.審批：經(jīng)審核通過(guò)后，由管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。4.支付：審批通過(guò)后，將提取資金支付至提取人指定的賬戶。使用管理使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等，包括建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)培訓(xùn)等方面的支出。2.就業(yè)扶貧：用于開(kāi)展貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持等，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。3.教育扶貧：資助貧困家庭學(xué)生上學(xué)，改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，包括學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金發(fā)放、教學(xué)設(shè)施購(gòu)置等。4.健康扶貧：對(duì)貧困家庭重大疾病患者進(jìn)行醫(yī)療救助，支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等。5.住房安全保障：幫助貧困家庭改善住房條件，如危房改造、住房補(bǔ)貼等。使用計(jì)劃1.年度計(jì)劃編制：管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)扶貧工作總體規(guī)劃和實(shí)際需求，每年編制扶貧公積金使用計(jì)劃，明確資金使用方向、項(xiàng)目安排和額度預(yù)算。2.計(jì)劃調(diào)整：如遇特殊情況需要調(diào)整使用計(jì)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)整情況。使用審批1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)扶貧公積金使用范圍和要求，向管理部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目，并提交項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金預(yù)算等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目評(píng)審：管理部門(mén)組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估項(xiàng)目的可行性、效益性和合規(guī)性。3.審批決策：根據(jù)評(píng)審結(jié)果，由管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批決策，確定項(xiàng)目是否予以實(shí)施以及資金使用額度。使用監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督：管理部門(mén)要對(duì)扶貧公積金使用項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃順利實(shí)施，資金使用合規(guī)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)：建立扶貧公積金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)資金安排和項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。貸款管理貸款對(duì)象1.貧困家庭：符合條件的貧困家庭可以申請(qǐng)扶貧公積金貸款，用于住房改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。2.扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體：為實(shí)施扶貧項(xiàng)目有資金需求的企業(yè)、社會(huì)組織等，可以申請(qǐng)扶貧公積金貸款。貸款條件1.借款人具備還款能力：有穩(wěn)定的收入來(lái)源或預(yù)期收入，能夠按時(shí)足額償還貸款本息。2.貸款用途合法合規(guī)：貸款資金必須用于扶貧項(xiàng)目相關(guān)支出，不得挪作他用。3.提供有效擔(dān)保：根據(jù)貸款額度和風(fēng)險(xiǎn)情況，借款人應(yīng)提供相應(yīng)的擔(dān)保措施，如抵押、質(zhì)押、保證等。貸款利率扶貧公積金貸款利率按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，原則上實(shí)行優(yōu)惠利率，以減輕借款人的利息負(fù)擔(dān)。具體利率標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同時(shí)期的政策要求和市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整。貸款期限貸款期限根據(jù)扶貧項(xiàng)目的實(shí)際情況和借款人的還款能力合理確定，一般不超過(guò)[X]年。對(duì)于一些特殊的扶貧項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。貸款程序1.申請(qǐng)：借款人向管理部門(mén)提出貸款申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括身份證明、收入證明、貸款用途證明、擔(dān)保材料等。2.受理與調(diào)查：管理部門(mén)受理貸款申請(qǐng)后，對(duì)借款人的資格、信用狀況、貸款用途等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.審批：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，確定是否批準(zhǔn)貸款以及貸款額度、期限、利率等。4.簽訂合同：審批通過(guò)后，借款人與管理部門(mén)簽訂貸款合同，并辦理相關(guān)擔(dān)保手續(xù)。5.發(fā)放貸款：管理部門(mén)按照合同約定，將貸款資金發(fā)放至借款人指定的賬戶。貸款償還1.還款方式：借款人應(yīng)按照貸款合同約定的還款方式按時(shí)足額償還貸款本息，還款方式可以包括等額本息還款法、等額本金還款法等。2.逾期處理：對(duì)于逾期還款的借款人，管理部門(mén)應(yīng)按照合同約定收取逾期利息，并采取相應(yīng)的催收措施，如上門(mén)催收、法律訴訟等。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部管理制度：管理部門(mén)要建立完善的內(nèi)部管理制度，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制。2.定期內(nèi)部審計(jì)：定期對(duì)扶貧公積金的繳存、使用、貸款等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政監(jiān)督：接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查，按照要求報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料，確保資金使用符合財(cái)政管理規(guī)定。2.接受審計(jì)監(jiān)督：接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)，對(duì)扶貧公積金的管理和使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。3.社會(huì)監(jiān)督：建立信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布扶貧公積金的繳存、使用、貸款等情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。信息管理建立信息系統(tǒng)1.建設(shè)扶貧公積金管理信息系統(tǒng)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立涵蓋扶貧公積金繳存、提取、使用、貸款等業(yè)務(wù)的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的信息化管理。2.信息系統(tǒng)功能：信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、查詢、統(tǒng)計(jì)分析等功能，能夠?qū)崟r(shí)掌握扶貧公積金的動(dòng)態(tài)情況，為管理決策提供支持。信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：定期向社會(huì)公開(kāi)扶貧公積金的政策法規(guī)、繳存情況、使用計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施情況、貸款發(fā)放情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開(kāi)方式：通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種方式進(jìn)行信息公開(kāi)，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。法律責(zé)任繳存主體責(zé)任1.繳存主體未按照規(guī)定繳存扶貧公積金的，由管理部門(mén)責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.繳存主體違反規(guī)定挪用扶貧公積金的，依法追回挪用資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。使用主體責(zé)任1.使用主體騙取扶貧公積金的，依法追回騙取的資金，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.使用主體未按照規(guī)定使用扶