縣城區(qū)攤點管理辦法一、總則（一）目的為加強縣城區(qū)攤點管理，規(guī)范攤點經(jīng)營行為，維護城市秩序，營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣城區(qū)范圍內(nèi)各類攤點的設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮居民生活需求和攤販經(jīng)營實際，在保障城市秩序的前提下，合理規(guī)劃攤點布局，為居民提供便利的生活服務(wù)，同時保障攤販的合法權(quán)益。2.規(guī)范有序原則明確攤點設(shè)置標準、經(jīng)營規(guī)范和管理要求，引導(dǎo)攤點經(jīng)營者依法依規(guī)經(jīng)營，確保攤點經(jīng)營活動有序進行，不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。3.疏堵結(jié)合原則采取疏導(dǎo)與管理相結(jié)合的方式，通過合理規(guī)劃攤點經(jīng)營區(qū)域、時段等，引導(dǎo)攤販進入指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營，避免隨意擺攤設(shè)點對城市秩序造成破壞。同時，對違法違規(guī)擺攤行為依法予以查處。4.協(xié)同共治原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的管理機制，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會、城管、市場監(jiān)管、公安等部門的職能作用，形成工作合力，共同做好縣城區(qū)攤點管理工作。二、攤點設(shè)置規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)根據(jù)縣城區(qū)總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃以及城市交通、環(huán)境衛(wèi)生等專項規(guī)劃，結(jié)合人口分布、消費需求等實際情況，科學(xué)合理地規(guī)劃攤點經(jīng)營區(qū)域。（二）規(guī)劃原則1.便民利民原則以方便居民生活為出發(fā)點，在居民集中居住區(qū)域、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場周邊等人員密集場所合理設(shè)置攤點，滿足居民日常生活消費需求。2.不影響交通原則攤點設(shè)置不得占用城市主干道、消防通道、人行天橋、地下通道等交通要道，確保道路暢通，保障行人、車輛通行安全。3.不影響環(huán)境衛(wèi)生原則合理布局攤點經(jīng)營區(qū)域，設(shè)置必要的垃圾收集容器，要求攤點經(jīng)營者配備垃圾收集設(shè)施，及時清理經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾，保持經(jīng)營區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔。4.分類分區(qū)原則根據(jù)攤點經(jīng)營種類、規(guī)模等進行分類，按照不同區(qū)域的功能特點進行分區(qū)設(shè)置，如將小吃攤點集中設(shè)置在餐飲集中區(qū)域，將蔬菜、水果攤點設(shè)置在農(nóng)貿(mào)市場周邊或?qū)ｉT的農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)域等。（三）具體設(shè)置區(qū)域1.便民疏導(dǎo)點在縣城區(qū)內(nèi)部分閑置空地、背街小巷等區(qū)域設(shè)置便民疏導(dǎo)點，引導(dǎo)流動攤販進入疏導(dǎo)點規(guī)范經(jīng)營。便民疏導(dǎo)點應(yīng)設(shè)置明顯的標識牌，注明經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍、管理要求等內(nèi)容。2.農(nóng)貿(mào)市場周邊在農(nóng)貿(mào)市場周邊劃定一定范圍的區(qū)域，允許蔬菜、水果、肉類、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品攤點有序經(jīng)營。市場管理部門應(yīng)加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊攤點的管理，確保市場周邊環(huán)境整潔、秩序良好。3.學(xué)校周邊根據(jù)學(xué)校作息時間，在學(xué)校周邊合理設(shè)置臨時攤點經(jīng)營區(qū)域，主要經(jīng)營文具、小吃等與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活相關(guān)的商品和服務(wù)。但在學(xué)校上下學(xué)高峰時段，應(yīng)加強管理，確保學(xué)生通行安全。4.特定商業(yè)街區(qū)在一些商業(yè)氛圍濃厚的街區(qū)，如步行街、特色商業(yè)街等，根據(jù)街區(qū)實際情況，適當(dāng)設(shè)置與街區(qū)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的攤點，豐富街區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，提升街區(qū)活力。（四）設(shè)置要求1.面積要求不同類型的攤點應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和實際需求確定合理的經(jīng)營面積。例如，小吃攤點經(jīng)營面積一般不超過[X]平方米，蔬菜、水果攤點經(jīng)營面積根據(jù)攤位數(shù)量和擺放方式合理確定，原則上每個攤位經(jīng)營面積不超過[X]平方米。2.設(shè)施要求攤點經(jīng)營者應(yīng)配備必要的經(jīng)營設(shè)施，如遮陽棚、雨棚、貨架、冷藏設(shè)備等，確保經(jīng)營活動正常開展。同時，經(jīng)營設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等相關(guān)標準，不得影響周邊環(huán)境和他人正常生活。3.標識要求攤點應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的標識牌，標明攤點編號、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍、投訴舉報電話等信息。標識牌應(yīng)安裝在醒目位置，便于管理部門和消費者識別。三、攤點經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營時間規(guī)范1.便民疏導(dǎo)點經(jīng)營時間便民疏導(dǎo)點的經(jīng)營時間應(yīng)根據(jù)周邊居民生活習(xí)慣和實際需求合理確定，一般為[具體時間段]。在經(jīng)營時間結(jié)束后，攤點經(jīng)營者應(yīng)及時清理經(jīng)營場地，確保場地整潔。2.農(nóng)貿(mào)市場周邊攤點經(jīng)營時間農(nóng)貿(mào)市場周邊攤點經(jīng)營時間應(yīng)與農(nóng)貿(mào)市場營業(yè)時間相銜接，一般為[具體時間段]。在農(nóng)貿(mào)市場閉市后，攤點經(jīng)營者應(yīng)停止經(jīng)營活動，撤離經(jīng)營場地。3.學(xué)校周邊攤點經(jīng)營時間學(xué)校周邊攤點經(jīng)營時間應(yīng)避開學(xué)校上下學(xué)高峰時段，一般為[具體時間段]。在學(xué)校上課期間，攤點不得進行高聲叫賣等影響教學(xué)秩序的活動。（二）經(jīng)營范圍規(guī)范1.嚴格按照攤點設(shè)置規(guī)劃確定的經(jīng)營范圍進行經(jīng)營，不得擅自超范圍經(jīng)營。例如，便民疏導(dǎo)點內(nèi)的小吃攤點只能經(jīng)營規(guī)定種類的小吃，不得經(jīng)營其他商品。2.禁止經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等違法違規(guī)商品，以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他商品。（三）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范1.攤點經(jīng)營者應(yīng)保持經(jīng)營場地整潔衛(wèi)生，每日經(jīng)營結(jié)束后，及時清理場地內(nèi)的垃圾、雜物，做到人走地凈。2.配備必要的垃圾收集容器，將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾放入容器內(nèi)，不得隨意丟棄。垃圾應(yīng)按照規(guī)定的時間和地點進行投放，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處理。3.不得在攤點周邊亂潑污水、亂倒泔水等，保持周邊環(huán)境整潔。（四）經(jīng)營秩序規(guī)范1.攤點經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)有序經(jīng)營，不得擅自移動攤點位置或擴大經(jīng)營面積。2.遵守公共秩序，不得大聲喧嘩、吵鬧，影響周邊居民生活和公共秩序。3.不得在攤點周邊亂停亂放車輛，確保經(jīng)營區(qū)域交通暢通。四、管理職責(zé)分工（一）城市管理部門1.負責(zé)制定縣城區(qū)攤點管理的具體政策、措施和工作方案，并組織實施。2.依法對攤點設(shè)置、經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)擺攤設(shè)點行為。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好攤點管理工作，對攤點管理工作中出現(xiàn)的問題及時進行研究解決。（二）市場監(jiān)督管理部門1.負責(zé)對攤點經(jīng)營的商品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣商品等違法行為。2.對攤點經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行審查，依法辦理相關(guān)營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。3.加強對攤點經(jīng)營食品安全的監(jiān)管，督促攤點經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，確保食品安全。（三）公安部門1.維護攤點經(jīng)營區(qū)域的治安秩序，保障攤點經(jīng)營者和消費者的人身安全和財產(chǎn)安全。2.依法處理攤點經(jīng)營過程中發(fā)生的治安案件和突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。（四）街道辦事處1.負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)攤點管理工作，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會做好相關(guān)工作。2.配合城市管理等部門開展攤點整治行動，及時發(fā)現(xiàn)和處理本轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)擺攤設(shè)點行為。3.收集、反饋居民對攤點管理工作的意見和建議，協(xié)助相關(guān)部門不斷完善攤點管理措施。（五）社區(qū)居委會1.協(xié)助街道辦事處做好本社區(qū)內(nèi)攤點管理的宣傳教育工作，引導(dǎo)居民理解和支持攤點管理工作。2.對本社區(qū)內(nèi)的攤點經(jīng)營情況進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向街道辦事處和相關(guān)部門報告。3.組織社區(qū)居民參與攤點管理工作，開展志愿服務(wù)活動，共同維護社區(qū)環(huán)境秩序。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全攤點監(jiān)督檢查制度，城市管理、市場監(jiān)督管理、公安等部門應(yīng)定期對攤點設(shè)置、經(jīng)營規(guī)范等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式進行，重點檢查攤點是否在規(guī)定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、是否超范圍經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生是否達標、經(jīng)營秩序是否良好等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令攤點經(jīng)營者限期整改。整改期滿后，進行復(fù)查，確保問題得到有效解決。（二）考核評價1.制定攤點管理工作考核評價辦法，對各相關(guān)部門和街道辦事處的攤點管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、管理效果、群眾滿意度等方面。3.考核評價結(jié)果作為對各部門和街道辦事處年度工作考核的重要依據(jù)，對攤點管理工作成績突出的部門和單位予以表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評，并責(zé)令限期整改。六、投訴舉報與處理（一）投訴舉報渠道設(shè)立專門的縣城區(qū)攤點管理投訴舉報電話、郵箱或微信公眾號等，向社會公布，方便群眾對違法違規(guī)擺攤設(shè)點行為進行投訴舉報。（二）投訴舉報受理1.對群眾的投訴舉報，應(yīng)及時受理，并做好記錄。記錄內(nèi)容包括投訴舉報人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報事項、發(fā)生地點等。2.對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報事項，應(yīng)按照規(guī)定的程序和時限進行處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報事項，應(yīng)及時告知投訴舉報人向相關(guān)部門反映，并做好解釋工作。（三）投訴舉報處理1.接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)立即組織人員進行調(diào)查核實。情況屬實的，依法依規(guī)對違法違規(guī)攤點經(jīng)營者進行處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。2.對投訴舉報人的個人信息應(yīng)嚴格保密，保護投訴舉報人的合法權(quán)益。七、法律責(zé)任（一）對攤點經(jīng)營者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自超范圍經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.未按照規(guī)定的經(jīng)營時間經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。3.未保持經(jīng)營場地整潔衛(wèi)生，違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。4.擅自移動攤點位置或擴大經(jīng)營面積，影響經(jīng)營秩序的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下罰款。5.經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等違法違規(guī)商品的，由市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門依法予以查處，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)管理部門工作