林業(yè)草原局管理辦法總則制定目的為加強林業(yè)草原資源的保護、管理和合理利用，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)林業(yè)草原局及其所屬單位，以及在本地區(qū)從事與林業(yè)草原相關(guān)活動的各類企事業(yè)單位、社會組織和個人。基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將生態(tài)保護放在首位，確保林業(yè)草原資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對林業(yè)草原資源進行規(guī)范化、精細化管理。3.依法治理原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)開展各項管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與林業(yè)草原資源保護和管理，形成全社會共同參與的良好氛圍。機構(gòu)職責(zé)林業(yè)草原局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)林業(yè)草原工作的方針、政策和法律法規(guī)，研究擬訂本地區(qū)林業(yè)草原發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。2.負責(zé)本地區(qū)林業(yè)草原資源的調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全資源檔案管理制度。3.組織開展植樹造林、封山育林、退耕還林還草等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，指導(dǎo)各類公益林和商品林的培育。4.負責(zé)本地區(qū)森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)的保護和管理，組織實施野生動植物保護、自然保護區(qū)建設(shè)等工作。5.加強森林草原防火工作，制定防火預(yù)案，組織開展防火宣傳、培訓(xùn)和演練，負責(zé)火災(zāi)撲救和調(diào)查處理。6.負責(zé)林業(yè)草原有害生物的監(jiān)測、預(yù)報和防治工作，組織實施重大有害生物防治工程。7.依法管理本地區(qū)林地、草原、濕地等資源，審核、審批林地征占用、草原征占用等事項。8.指導(dǎo)本地區(qū)林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。9.負責(zé)林業(yè)草原行政執(zhí)法工作，查處各類涉林涉草違法案件。10.組織開展林業(yè)草原科學(xué)研究、技術(shù)推廣和教育培訓(xùn)工作，提高行業(yè)科技水平和人員素質(zhì)。11.承辦上級交辦的其他事項。內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)1.辦公室負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。協(xié)調(diào)機關(guān)各科室和所屬單位工作，督促重大事項的落實。負責(zé)機關(guān)及所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作。負責(zé)機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)所屬單位財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作。2.資源管理科組織開展林業(yè)草原資源調(diào)查、監(jiān)測和評估工作，建立資源數(shù)據(jù)庫。負責(zé)林地、草原、濕地等資源的保護和管理，審核、審批林地征占用、草原征占用等事項。指導(dǎo)森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)工作。負責(zé)野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)管理工作，組織開展生物多樣性保護工作。3.造林綠化科擬訂本地區(qū)造林綠化規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。指導(dǎo)各類公益林和商品林的培育，組織開展植樹造林、封山育林、退耕還林還草等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。負責(zé)造林綠化質(zhì)量監(jiān)督檢查，組織開展造林綠化成果驗收工作。指導(dǎo)林業(yè)種苗生產(chǎn)和管理工作，負責(zé)林木良種審定和推廣。4.森林草原防火科組織編制森林草原防火規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)開展防火宣傳、培訓(xùn)和演練。負責(zé)森林草原火情監(jiān)測和預(yù)警，組織協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。負責(zé)火災(zāi)案件的調(diào)查處理，提出責(zé)任追究建議。指導(dǎo)基層防火隊伍建設(shè)，負責(zé)防火物資儲備和管理。5.林業(yè)有害生物防治科組織開展林業(yè)有害生物監(jiān)測、預(yù)報和防治工作，制定防治方案并組織實施。負責(zé)重大林業(yè)有害生物防治工程的組織實施和監(jiān)督管理。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治檢疫體系建設(shè)，負責(zé)檢疫執(zhí)法工作。組織開展林業(yè)有害生物防治技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。6.產(chǎn)業(yè)發(fā)展科擬訂本地區(qū)林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。培育壯大林業(yè)草原特色產(chǎn)業(yè)，扶持林業(yè)專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)林下經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收。負責(zé)林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)項目的申報、審核和管理工作。7.政策法規(guī)科組織起草林業(yè)草原地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件。負責(zé)林業(yè)草原行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，指導(dǎo)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和聽證等工作。開展林業(yè)草原法律法規(guī)宣傳教育工作。所屬單位職責(zé)1.林業(yè)工作站宣傳與貫徹執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和各項方針、政策。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織和指導(dǎo)農(nóng)村集體、個人開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。配合林業(yè)行政主管部門開展資源調(diào)查、造林檢查驗收、林業(yè)統(tǒng)計和森林資源檔案管理工作，掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源消長和野生動植物物種變化情況。負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)林木采伐工作，做好林木采伐設(shè)計，伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗收工作。依法保護、管理森林和野生動植物資源；依法保護濕地資源。協(xié)助有關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議、查處破壞森林和野生動植物資源案件。協(xié)助林業(yè)行政主管部門管理轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村護林隊伍。推廣林業(yè)科學(xué)技術(shù)，開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等林業(yè)社會化服務(wù)，為林農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。承擔(dān)縣級林業(yè)行政主管部門委托的其他事項。2.森林資源監(jiān)測中心承擔(dān)本地區(qū)森林資源調(diào)查、監(jiān)測和評價工作，定期發(fā)布森林資源信息。建立健全森林資源監(jiān)測體系，開展森林資源動態(tài)監(jiān)測和分析研究。負責(zé)森林資源數(shù)據(jù)的采集、整理、存儲和管理，建立森林資源數(shù)據(jù)庫。為林業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)，參與編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案。協(xié)助開展林地、林木權(quán)屬登記發(fā)證工作，提供相關(guān)技術(shù)支持。3.自然保護區(qū)管理站貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策。負責(zé)自然保護區(qū)的建設(shè)和管理，制定并組織實施自然保護區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。保護自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源，維護生態(tài)平衡。組織開展自然保護區(qū)的科學(xué)研究和科普教育活動。負責(zé)自然保護區(qū)的日常巡查和監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。協(xié)助有關(guān)部門做好自然保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游開發(fā)和管理工作。4.國有林場負責(zé)國有森林資源的培育、保護和管理，組織開展造林綠化、森林撫育等工作。合理開發(fā)利用森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，增加林場收入。加強林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善職工生產(chǎn)生活條件。負責(zé)林場的安全生產(chǎn)和森林防火工作，確保森林資源和人員安全。做好林場的生態(tài)公益林管護工作，落實管護責(zé)任，提高管護成效。資源保護森林資源保護1.嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，加強林木采伐管理，確保森林資源總量穩(wěn)定。2.加強林地保護，嚴格控制林地征占用，防止林地流失。3.加大對亂砍濫伐、盜伐林木等違法行為的打擊力度，維護森林資源安全。4.加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護，開展森林生態(tài)修復(fù)工程，提高森林生態(tài)功能。草原資源保護1.落實草原禁牧、休牧和輪牧制度，保護草原植被。2.加強草原防火和病蟲害防治工作，保障草原生態(tài)安全。3.嚴格控制草原征占用，防止草原沙化、退化。4.加大對非法開墾草原、過度放牧等違法行為的查處力度。濕地資源保護1.加強濕地保護管理，建立健全濕地保護制度。2.開展?jié)竦卣{(diào)查監(jiān)測，掌握濕地資源動態(tài)變化。3.保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，禁止非法圍墾、填埋濕地等行為。4.推進濕地生態(tài)修復(fù)工程，提高濕地生態(tài)功能。野生動植物保護1.加強野生動植物保護法律法規(guī)宣傳，提高公眾保護意識。2.建立健全野生動植物保護名錄，加強對珍稀瀕危物種的保護。3.加強野生動物棲息地保護，維護生物多樣性。4.嚴厲打擊非法獵捕、殺害、交易野生動植物等違法行為。生態(tài)建設(shè)植樹造林1.制定科學(xué)合理的造林規(guī)劃，明確造林目標和任務(wù)。2.加大造林資金投入，保障造林工程順利實施。3.推廣先進的造林技術(shù)和模式，提高造林質(zhì)量和成效。4.組織開展義務(wù)植樹活動，鼓勵社會力量參與造林綠化。封山育林1.劃定封山育林區(qū)，明確封育范圍和期限。2.加強封山育林宣傳教育，提高群眾保護意識。3.落實封山育林措施，加強巡查管護，促進森林植被自然恢復(fù)。退耕還林還草1.嚴格按照國家政策要求，組織實施退耕還林還草工程。2.加強對退耕農(nóng)戶的政策扶持和技術(shù)指導(dǎo)，確保退耕還林還草成果鞏固。3.建立健全退耕還林還草監(jiān)測評估機制，及時掌握工程實施情況。產(chǎn)業(yè)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)1.培育壯大木材加工、林產(chǎn)化工、森林旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。2.扶持林業(yè)專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動林農(nóng)增收致富。3.加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。4.推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。草原產(chǎn)業(yè)1.發(fā)展草原畜牧業(yè)，推廣舍飼圈養(yǎng)、科學(xué)養(yǎng)殖等技術(shù)，提高養(yǎng)殖效益。2.加強草原特色產(chǎn)品開發(fā)，如草原綠色食品、草原文化旅游等。3.培育草原產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全林業(yè)草原局內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對各科室和所屬單位的監(jiān)督檢查。2.定期開展工作績效評估，對工作不力、違反規(guī)定的單位和個人進行問責(zé)。3.加強財務(wù)審計監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全。外部監(jiān)督1.主動接受社會公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理群眾舉報和投訴。2.接受上級主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項工作。3.定期向社會公開林業(yè)草原工作信息，提高工作透明度。法律責(zé)任違法行為界定1.明確違反本管理辦法的各類違法行為，如非法占用林地、盜伐林木、破壞草原植被等。2.對違法行為的情節(jié)輕重進行分類界定，為依法處理提供依據(jù)。處罰措施1.根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)，依法給予警