流浪人遣送管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范流浪人遣送管理工作，保障流浪人的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序和公共安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)對流浪人的發(fā)現(xiàn)、救助、甄別、遣送等管理工作。本辦法所稱流浪人，是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。管理原則流浪人遣送管理工作應(yīng)當(dāng)遵循自愿救助、無償救助、依法管理、及時(shí)高效的原則，保障流浪人的基本生活權(quán)益和人格尊嚴(yán)，同時(shí)維護(hù)社會公共秩序和安全。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.民政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流浪人遣送管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)開展救助和遣送工作；負(fù)責(zé)流浪人救助資金的管理和使用；會同有關(guān)部門做好流浪人返鄉(xiāng)后的安置工作。2.公安部門：負(fù)責(zé)在日常巡邏、執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)流浪人，并及時(shí)將其護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)；協(xié)助救助管理機(jī)構(gòu)甄別流浪人的身份信息；依法打擊利用流浪人進(jìn)行違法犯罪活動的行為。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)做好流浪人的醫(yī)療救治工作，指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)為流浪人提供必要的醫(yī)療服務(wù)；對患有傳染病的流浪人，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離治療。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)為流浪人遣送提供必要的交通便利，優(yōu)先安排流浪人乘坐交通工具返鄉(xiāng)。5.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障流浪人救助和遣送管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。救助管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)對流浪人進(jìn)行接待、登記、甄別和救助；為流浪人提供符合食品衛(wèi)生要求的食物和符合基本條件的住處；幫助流浪人與其親屬或者所在單位聯(lián)系；對無家可歸的流浪人，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。2.負(fù)責(zé)對流浪人進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)和教育，幫助其樹立正確的價(jià)值觀和生活態(tài)度。3.負(fù)責(zé)對流浪人進(jìn)行遣送，按照規(guī)定程序?qū)⒘骼巳税踩突仄鋺艏诘鼗蛘咦∷亍?.負(fù)責(zé)建立流浪人救助和遣送管理檔案，記錄流浪人的基本信息、救助情況、遣送去向等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)與救助發(fā)現(xiàn)機(jī)制1.公安、城管等部門在日常巡邏、執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)流浪人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行詢問和登記，并將其護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)。2.社會公眾發(fā)現(xiàn)流浪人，可以向當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)或者公安部門報(bào)告。救助管理機(jī)構(gòu)或者公安部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派人前往處理。救助程序1.接待登記：救助管理機(jī)構(gòu)對前來求助的流浪人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行接待和登記，詢問流浪人的基本情況、流浪原因、家庭住址等信息，并做好記錄。2.甄別核實(shí)：救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對流浪人的身份信息進(jìn)行甄別核實(shí)，通過查詢公安人口信息系統(tǒng)、聯(lián)系當(dāng)?shù)孛裾块T等方式，確認(rèn)流浪人的戶籍所在地或者住所地。3.提供救助：救助管理機(jī)構(gòu)對符合救助條件的流浪人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供救助，包括提供食物、住處、醫(yī)療救治等。對患有急病的流浪人，應(yīng)當(dāng)立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。4.聯(lián)系親屬：救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助流浪人與其親屬或者所在單位聯(lián)系，告知其流浪人的情況和救助管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。對能夠提供有效聯(lián)系方式的流浪人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其親屬或者所在單位取得聯(lián)系。甄別與分類身份甄別1.救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過詢問流浪人本人、查詢公安人口信息系統(tǒng)、聯(lián)系當(dāng)?shù)孛裾块T等方式，對流浪人的身份信息進(jìn)行甄別核實(shí)。2.對無法提供有效身份信息的流浪人，救助管理機(jī)構(gòu)可以通過采集指紋、DNA等生物樣本，進(jìn)行比對查詢，以確定其身份信息。分類管理1.可自行返鄉(xiāng)流浪人：對能夠提供有效身份信息和家庭住址，且有能力自行返鄉(xiāng)的流浪人，救助管理機(jī)構(gòu)可以為其提供必要的返鄉(xiāng)路費(fèi)和交通憑證，幫助其自行返鄉(xiāng)。2.需要護(hù)送返鄉(xiāng)流浪人：對無行為能力、限制行為能力或者年老體弱、殘疾等需要護(hù)送返鄉(xiāng)的流浪人，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排工作人員護(hù)送其返鄉(xiāng)，并與當(dāng)?shù)孛裾块T或者相關(guān)機(jī)構(gòu)做好交接工作。3.特殊流浪人：對患有精神疾病、傳染病等特殊疾病的流浪人，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離治療，并及時(shí)通知其親屬或者所在單位將其接回。對無法查明身份信息的流浪人，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善安置，并繼續(xù)查找其身份信息。遣送程序準(zhǔn)備工作1.救助管理機(jī)構(gòu)在遣送流浪人之前，應(yīng)當(dāng)對流浪人的身份信息、家庭住址、健康狀況等進(jìn)行再次核實(shí)，確保遣送信息準(zhǔn)確無誤。2.救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為流浪人準(zhǔn)備必要的衣物、食品和藥品等物品，保障流浪人在遣送途中的基本生活需求。3.救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與流浪人戶籍所在地或者住所地的民政部門或者相關(guān)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，告知其流浪人的情況和遣送時(shí)間，做好接收準(zhǔn)備工作。護(hù)送要求1.救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專人護(hù)送流浪人返鄉(xiāng)，護(hù)送人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識和技能，能夠妥善處理遣送途中可能出現(xiàn)的問題。2.護(hù)送人員應(yīng)當(dāng)與流浪人保持密切溝通，了解其需求和心理狀態(tài)，確保流浪人在遣送途中的安全和舒適。3.護(hù)送人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線將流浪人安全送回其戶籍所在地或者住所地，并與當(dāng)?shù)孛裾块T或者相關(guān)機(jī)構(gòu)做好交接工作，填寫交接記錄。特殊情況處理1.在遣送途中，流浪人突發(fā)疾病或者出現(xiàn)其他緊急情況，護(hù)送人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其送往就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并及時(shí)通知救助管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)孛裾块T。2.對拒絕遣送的流浪人，救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)耐心勸導(dǎo)，說明遣送的必要性和意義。經(jīng)勸導(dǎo)無效的，可以報(bào)請公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。后續(xù)安置與跟蹤安置工作1.流浪人戶籍所在地或者住所地的民政部門或者相關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在接收流浪人后，及時(shí)為其提供必要的生活救助和安置服務(wù)。2.對無家可歸的流浪人，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為其提供臨時(shí)安置場所，并幫助其解決生活困難。3.對有勞動能力的流浪人，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)積極為其提供就業(yè)機(jī)會，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和自立。跟蹤回訪1.救助管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)當(dāng)對遣送返鄉(xiāng)的流浪人進(jìn)行跟蹤回訪，了解其生活狀況和安置情況，及時(shí)提供必要的幫助和支持。2.對再次流浪的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和幫扶，分析其流浪原因，采取針對性的措施，幫助其徹底擺脫流浪生活。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流浪人遣送管理工作的監(jiān)督檢查，定期對救助管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行考核評估。2.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流浪人救助資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。3.社會公眾有權(quán)對流浪人遣送管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向有關(guān)部門舉報(bào)?？己藘?nèi)容1.救助管理機(jī)構(gòu)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，包括接待登記、甄別救助、遣送護(hù)送等工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.流浪人遣送管理工作的經(jīng)費(fèi)使用情況，包括經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付、使用和管理等方面的合規(guī)性。3.流浪人返鄉(xiāng)后的安置情況，包括生活救助、就業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)等方面的工作成效。責(zé)任追究1.對在流浪人遣送管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪