小農(nóng)水資金管理辦法一、總則（一）目的為加強小農(nóng)水資金管理，提高資金使用效益，促進小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政資金管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)小農(nóng)水資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督等活動。小農(nóng)水資金是指用于支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、維修、管護等方面的專項資金。（三）基本原則1.專款專用原則小農(nóng)水資金必須專項用于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、維護和管理等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)田水利建設(shè)實際需求，統(tǒng)籌安排小農(nóng)水資金，集中力量解決重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)田水利問題。3.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，充分發(fā)揮小農(nóng)水資金在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收等方面的作用。4.公開透明原則建立健全小農(nóng)水資金信息公開制度，及時向社會公開資金使用情況，接受群眾監(jiān)督，確保資金使用公開、公平、公正。二、資金籌集（一）資金來源1.財政投入各級財政部門按照一定比例安排專項資金用于小農(nóng)水建設(shè)，確保資金穩(wěn)定投入。2.上級補助爭取上級部門對本地區(qū)小農(nóng)水項目的資金補助，用于支持重點項目建設(shè)。3.社會捐贈鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持小農(nóng)水事業(yè)發(fā)展，捐贈資金納入小農(nóng)水資金統(tǒng)一管理。4.其他渠道探索通過一事一議財政獎補、水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等方式籌集小農(nóng)水建設(shè)資金。（二）資金籌集管理1.明確責(zé)任主體各級政府負責(zé)組織協(xié)調(diào)小農(nóng)水資金的籌集工作，財政部門負責(zé)資金的統(tǒng)籌安排，水利部門負責(zé)項目申報和實施管理。2.規(guī)范籌集程序嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序籌集小農(nóng)水資金，確保資金來源合法合規(guī)。財政投入資金要納入年度財政預(yù)算，上級補助資金要及時足額到位，社會捐贈資金要按照捐贈協(xié)議進行管理。3.加強資金監(jiān)管建立健全小農(nóng)水資金籌集監(jiān)管機制，加強對資金籌集過程的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)截留、挪用、騙取資金等違法違規(guī)行為。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.農(nóng)田水利規(guī)劃根據(jù)本地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先支持重點區(qū)域、重點項目的小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)。2.項目申報情況對各地區(qū)申報的小農(nóng)水項目進行評估，根據(jù)項目的可行性、必要性和預(yù)期效益等因素進行資金分配。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，重點支持對保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有重要作用的小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)。（二）分配方式1.因素法分配按照一定的因素權(quán)重，對各地區(qū)的耕地面積、糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)人口等因素進行綜合測算，確定資金分配額度。2.項目法分配對申報的具體小農(nóng)水項目進行評審，根據(jù)項目投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期效益等情況，直接分配資金到具體項目。（三）分配程序1.項目申報各地區(qū)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)需求，向水利部門申報小農(nóng)水項目，項目申報材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案、資金預(yù)算等。2.項目評審水利部門會同財政部門等相關(guān)單位對申報項目進行評審，評審內(nèi)容包括項目的可行性、必要性、技術(shù)合理性、資金預(yù)算等。3.資金分配根據(jù)項目評審結(jié)果，財政部門按照規(guī)定的分配方式和程序，將小農(nóng)水資金分配到各地區(qū)或具體項目。四、資金使用（一）使用范圍1.小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)包括新建、改建、擴建小型灌溉渠道、泵站、水閘、塘壩等水利設(shè)施。2.小型農(nóng)田水利設(shè)施維修對已建小型農(nóng)田水利設(shè)施進行維修、加固、更新改造等。3.小型農(nóng)田水利設(shè)施管護支付小型農(nóng)田水利設(shè)施管護人員費用、維修養(yǎng)護材料費用等。4.其他相關(guān)支出與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、維修、管護相關(guān)的規(guī)劃編制、技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)測評估等費用。（二）使用管理1.項目實施管理小農(nóng)水項目實施單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容和資金預(yù)算組織實施項目，確保項目質(zhì)量和進度。項目實施過程中要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)制度。2.資金支付管理財政部門按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)項目實施進度和合同約定，及時足額支付小農(nóng)水資金。資金支付要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保資金支付合法合規(guī)。3.成本控制管理項目實施單位要加強成本控制管理，嚴(yán)格控制項目建設(shè)成本，降低工程造價。在保證項目質(zhì)量的前提下，合理選用材料、設(shè)備和施工工藝，節(jié)約資金使用。五、資金監(jiān)督（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全小農(nóng)水資金內(nèi)部監(jiān)督機制，水利部門、財政部門等相關(guān)單位要加強對小農(nóng)水資金使用管理情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.外部監(jiān)督接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合審計、監(jiān)察部門對小農(nóng)水資金的審計和監(jiān)督工作。同時，要主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時公開資金使用情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況檢查資金籌集渠道是否合法合規(guī)，資金是否及時足額到位。2.資金分配情況檢查資金分配是否符合規(guī)定的分配依據(jù)和方式，是否公平公正。3.資金使用情況檢查資金使用是否符合規(guī)定的使用范圍，是否?？顚Ｓ茫Y金支付是否合規(guī)，成本控制是否有效。4.項目實施情況檢查項目實施是否符合相關(guān)程序和要求，項目質(zhì)量是否達標(biāo)，項目進度是否按時完成。（三）問題處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。對整改不力的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對截留、挪用、騙取小農(nóng)水資金等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。六、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)合理原則建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，確保績效評價結(jié)果客觀公正。2.注重實效原則突出對小農(nóng)水資金使用效益的評價，重點評價資金對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民增收等方面的實際效果。3.動態(tài)管理原則對小農(nóng)水資金績效評價實行動態(tài)管理，根據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整資金分配和使用管理政策，不斷提高資金使用效益。（二）評價指標(biāo)體系1.產(chǎn)出指標(biāo)包括小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)數(shù)量、維修養(yǎng)護面積、灌溉保證率提高程度等。2.效益指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)增產(chǎn)幅度、農(nóng)民增收情況、水資源利用效率提高程度等。3.滿意度指標(biāo)包括農(nóng)民對小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)和管理的滿意度等。（三）評價方法1.自評項目實施單位在項目完成后，要按照績效評價要求進行自我評價，并提交自評報告。2.評價水利部門會同財政部門等相關(guān)單位對項目進行績效評價，可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分