寧夏小作坊管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強寧夏回族自治區(qū)內(nèi)小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事食品、日用品等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的小作坊。小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風險食品及部分日用品生產(chǎn)加工活動，且未達到辦理食品生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條件的生產(chǎn)經(jīng)營者。管理原則小作坊的管理應當遵循屬地管理、規(guī)范引導、分類監(jiān)管、社會共治的原則，保障小作坊合法生產(chǎn)經(jīng)營，促進小作坊健康發(fā)展。職責分工1.縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的監(jiān)督管理工作，建立健全小作坊監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。2.食品藥品監(jiān)督管理部門負責對小作坊的食品生產(chǎn)加工活動實施監(jiān)督管理，依法查處違法行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對小作坊生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品（除食品外）實施監(jiān)督管理，指導小作坊提高產(chǎn)品質(zhì)量。4.工商行政管理部門負責小作坊的登記注冊工作，查處無照經(jīng)營行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好小作坊的相關(guān)監(jiān)督管理工作。小作坊設(shè)立與登記設(shè)立條件1.具有與生產(chǎn)加工的食品、日用品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離。2.具有相應的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護措施，滿足生產(chǎn)加工的基本要求。3.有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工產(chǎn)品與直接入口產(chǎn)品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。4.有保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)章制度，包括原料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗等方面。5.從業(yè)人員應當持有有效的健康證明，具備相應的食品安全知識和技能。登記申請1.小作坊經(jīng)營者應當向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)提出登記申請，并提交下列材料：申請書；申請人身份證明；生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明；主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施清單；擬生產(chǎn)加工的食品、日用品品種說明；保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)章制度。2.食品藥品監(jiān)督管理部門或者其派出機構(gòu)應當對申請材料進行審查，必要時進行現(xiàn)場核查。符合條件的，予以登記，并發(fā)放小作坊登記證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。登記證管理1.小作坊登記證應當載明小作坊名稱、經(jīng)營者姓名、生產(chǎn)加工地址、生產(chǎn)加工范圍、登記證編號、有效期等事項。2.小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)加工的，應當在有效期屆滿三十日前向原登記機關(guān)申請延續(xù)。3.小作坊登記事項發(fā)生變更的，應當在變更后十日內(nèi)向原登記機關(guān)申請變更登記。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范生產(chǎn)場所要求1.小作坊的生產(chǎn)加工場所應當保持清潔衛(wèi)生，定期進行清掃和消毒，有防蠅、防鼠、防塵等設(shè)施。2.生產(chǎn)加工場所應當與生活區(qū)分開，不得在生產(chǎn)加工場所內(nèi)住宿、用餐等。3.生產(chǎn)加工場所的地面、墻面、天花板等應當平整、光滑，易于清潔和消毒。原料采購與管理1.小作坊應當從合法的渠道采購原料，并索取相關(guān)的票據(jù)和憑證，建立原料進貨查驗記錄制度。記錄應當如實記載原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.不得采購和使用不符合食品安全標準、質(zhì)量標準的原料，不得使用非食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品。3.原料應當分類存放，有明顯的標識，定期檢查，及時清理變質(zhì)、過期的原料。生產(chǎn)過程控制1.小作坊應當按照保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求組織生產(chǎn)，嚴格遵守生產(chǎn)工藝流程和操作規(guī)范。2.生產(chǎn)過程中應當采取有效的質(zhì)量控制措施，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。3.不得在食品中添加藥品，按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外。產(chǎn)品檢驗1.小作坊應當對生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售?？梢宰孕袡z驗，也可以委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗。2.建立產(chǎn)品檢驗記錄制度，如實記錄檢驗產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、檢驗結(jié)果等內(nèi)容。包裝與標識1.小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品應當有包裝的，包裝材料應當符合食品安全標準和相關(guān)質(zhì)量要求。2.產(chǎn)品標識應當清晰、準確、完整，標明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品還應當標明成分或者配料表。銷售管理1.小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品應當在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超出登記的生產(chǎn)加工范圍銷售產(chǎn)品。2.建立產(chǎn)品銷售記錄制度，如實記錄銷售產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售日期、購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門應當按照各自職責，對小作坊進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件、原料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、包裝標識、銷售記錄等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令小作坊限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處理。抽樣檢驗1.食品藥品監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當定期對小作坊生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進行抽樣檢驗。2.抽樣檢驗應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行，不得向小作坊收取檢驗費用。3.對抽樣檢驗不合格的產(chǎn)品，應當依法進行處理，并及時向社會公布檢驗結(jié)果。投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對小作坊的違法行為進行投訴舉報。2.有關(guān)部門接到投訴舉報后，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。信用管理1.建立小作坊信用檔案，記錄小作坊的登記信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、違法行為查處等情況。2.根據(jù)小作坊的信用狀況，實施分類監(jiān)管，對信用良好的小作坊可以減少監(jiān)督檢查頻次，對信用不良的小作坊應當增加監(jiān)督檢查頻次。法律責任小作坊違法責任1.小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門按照各自職責，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷登記證：未按照規(guī)定申請登記或者變更登記的；生產(chǎn)加工場所不符合衛(wèi)生要求的；未建立或者未執(zhí)行原料進貨查驗記錄制度、產(chǎn)品檢驗記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度的；產(chǎn)品標識不符合規(guī)定的。2.小作坊生產(chǎn)加工不符合食品安全標準、質(zhì)量標準的產(chǎn)品，或者使用非食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的，依照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。