團(tuán)縣委經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)團(tuán)縣委經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障團(tuán)縣委各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合團(tuán)縣委實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于團(tuán)縣委機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理。（三）經(jīng)費(fèi)管理原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則。堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。3.勤儉節(jié)約原則。厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，降低行政成本，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.公開透明原則。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用公開透明。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.團(tuán)縣委應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，按照財(cái)政部門的要求，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、保障重點(diǎn)、勤儉節(jié)約”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)目、分科目編制，確保各項(xiàng)支出有預(yù)算安排。（二）預(yù)算審批1.團(tuán)縣委年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)團(tuán)縣委書記辦公會審議通過，并報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.團(tuán)縣委應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用經(jīng)費(fèi)，不得超預(yù)算支出。如因工作需要確需超預(yù)算支出的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。三、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入，指由財(cái)政部門撥入的各類經(jīng)費(fèi)。2.上級補(bǔ)助收入，指上級團(tuán)組織撥入的各類經(jīng)費(fèi)。3.事業(yè)收入，指團(tuán)縣委及所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動取得的收入。4.經(jīng)營收入，指團(tuán)縣委及所屬事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。5.附屬單位上繳收入，指團(tuán)縣委所屬事業(yè)單位按照規(guī)定上繳的收入。6.其他收入，指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈收入、利息收入等。（二）收入管理1.團(tuán)縣委應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定組織收入，確保收入合法合規(guī)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用、坐支。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對收入的核算和管理，定期核對賬目，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出，指用于支付團(tuán)縣委及所屬事業(yè)單位工作人員的工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等支出。2.公用經(jīng)費(fèi)支出，指用于保障團(tuán)縣委及所屬事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等支出。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，指用于開展特定工作或項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出，如青少年活動經(jīng)費(fèi)、志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)、希望工程經(jīng)費(fèi)等。4.其他支出，指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出。（二）支出審批1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，實(shí)行“一支筆”審批制度。2.一般經(jīng)費(fèi)支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大經(jīng)費(fèi)支出由團(tuán)縣委書記辦公會審議通過后，由團(tuán)縣委書記審批。3.經(jīng)費(fèi)支出審批應(yīng)嚴(yán)格審核支出內(nèi)容、金額、票據(jù)等，確保支出合法合規(guī)、真實(shí)有效。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）支出管理1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定用途使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)支出的核算和管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出管理中存在的問題。五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證1.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供合法有效的報(bào)銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、財(cái)政票據(jù)等。2.報(bào)銷憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等。（二）報(bào)銷流程1.經(jīng)辦人應(yīng)按照規(guī)定填寫報(bào)銷單，將報(bào)銷憑證粘貼在報(bào)銷單后面，并簽字注明事由。2.部門負(fù)責(zé)人應(yīng)審核報(bào)銷內(nèi)容的真實(shí)性、合理性和合法性，并簽字審批。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)審核報(bào)銷憑證的真實(shí)性、完整性、合法性和合規(guī)性，以及報(bào)銷金額是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。審核無誤后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，報(bào)團(tuán)縣委書記審批。5.經(jīng)審批后的報(bào)銷單交財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行支付，并及時(shí)登記入賬。（三）報(bào)銷時(shí)間1.原則上應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后及時(shí)報(bào)銷，不得拖延。2.每月末應(yīng)集中辦理一次報(bào)銷業(yè)務(wù)，特殊情況除外。六、經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制（一）崗位設(shè)置1.團(tuán)縣委應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理的需要，合理設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、相互制約。2.財(cái)務(wù)崗位主要包括會計(jì)、出納、審核等崗位。會計(jì)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的核算和管理；出納負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的收付和保管；審核負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的審核。（二）內(nèi)部控制制度1.團(tuán)縣委應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，包括預(yù)算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、報(bào)銷管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等。2.內(nèi)部控制制度應(yīng)明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理業(yè)務(wù)的流程、操作規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保經(jīng)費(fèi)管理工作規(guī)范有序、安全高效。（三）監(jiān)督檢查1.團(tuán)縣委應(yīng)定期對經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入管理情況、支出管理情況、報(bào)銷管理情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.團(tuán)縣委應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)，設(shè)定經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊密結(jié)合。2.績效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。產(chǎn)出指標(biāo)應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)使用的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等方面的目標(biāo)；效益指標(biāo)應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)使用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面的目標(biāo)；滿意度指標(biāo)應(yīng)明確服務(wù)對象對經(jīng)費(fèi)使用效果的滿意度目標(biāo)。（二）績效評價(jià)實(shí)施1.團(tuán)縣委應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法，定期對經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)行評價(jià)。績效評價(jià)可采取自評和外部評價(jià)相結(jié)合的方式。2.自評由團(tuán)縣委財(cái)務(wù)部門組織實(shí)施，各部門配合。自評應(yīng)按照績效目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)體系，對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全面、客觀、公正的評價(jià)，并形成自評報(bào)告。3.外部評價(jià)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織實(shí)施。外部評價(jià)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和要求，對團(tuán)縣委經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)行評價(jià)，并出具評價(jià)報(bào)告。（三）績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.團(tuán)縣委應(yīng)將績效評價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、經(jīng)費(fèi)管理和考核評價(jià)的重要依據(jù)。2.對績效評價(jià)結(jié)果好的部門，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對績效評價(jià)結(jié)果差的部門，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并減少或暫停其經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。八、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.團(tuán)縣委應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、收入管理情況、支出管理情況、報(bào)銷管理情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.團(tuán)縣委應(yīng)接受上級主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告上級主管部門和相關(guān)部門。（三）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)、截