全總送溫暖管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于保障和改善民生的決策部署，充分發(fā)揮工會(huì)組織在促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用，規(guī)范和加強(qiáng)全總送溫暖活動(dòng)管理，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷、工會(huì)組織的溫暖送到廣大職工心坎上，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華全國總工會(huì)及各級(jí)工會(huì)組織開展的送溫暖活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則以職工需求為導(dǎo)向，關(guān)注困難職工群體，切實(shí)解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把溫暖送到職工身邊。2.精準(zhǔn)幫扶原則深入了解困難職工實(shí)際情況，精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，根據(jù)不同困難程度和需求，實(shí)施分類幫扶，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。3.公開公正原則送溫暖活動(dòng)的對(duì)象確定、資金使用、物資分配等全過程要做到公開透明，接受職工群眾和社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。4.常態(tài)化長效化原則將送溫暖活動(dòng)作為工會(huì)服務(wù)職工的重要品牌和長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，形成常態(tài)化工作格局。二、幫扶對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)（一）幫扶對(duì)象1.困難職工家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的職工；因患重大疾病、殘疾、子女上學(xué)等原因?qū)е录彝ド罾щy的職工；因遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大自然災(zāi)害等原因?qū)е律钕萑肜Ь车穆毠ぁ?.困難農(nóng)民工符合上述困難職工條件的農(nóng)民工群體。（二）幫扶標(biāo)準(zhǔn)1.生活救助根據(jù)困難職工家庭實(shí)際困難程度，給予一定金額的生活救助，幫助其緩解生活壓力。具體救助標(biāo)準(zhǔn)由各級(jí)工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。2.醫(yī)療救助對(duì)患有重大疾病的困難職工，在其享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的部分，給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。救助金額根據(jù)職工實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況確定。3.子女助學(xué)對(duì)困難職工家庭中子女上學(xué)困難的，給予學(xué)費(fèi)資助。資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同教育階段和實(shí)際需求確定，確保困難職工子女不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。4.應(yīng)急救助對(duì)因突發(fā)事件、意外傷害、重大自然災(zāi)害等原因?qū)е律钕萑肜Ь车穆毠?，及時(shí)給予應(yīng)急救助，幫助其渡過難關(guān)。應(yīng)急救助金額根據(jù)實(shí)際情況合理確定。三、活動(dòng)組織與實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)1.全總成立送溫暖活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國工會(huì)送溫暖活動(dòng)的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由全總主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。2.各級(jí)工會(huì)要成立相應(yīng)的送溫暖活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保送溫暖活動(dòng)順利進(jìn)行。（二）工作部署1.每年年底前，全總根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的工作要求，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，制定下一年度送溫暖活動(dòng)工作方案，明確活動(dòng)主題、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作要求等。2.各級(jí)工會(huì)要根據(jù)全總工作方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。（三）調(diào)查摸底1.各級(jí)工會(huì)要組織力量，深入基層、深入企業(yè)、深入職工家庭，開展困難職工調(diào)查摸底工作，全面掌握困難職工的基本情況、致困原因和幫扶需求，建立健全困難職工檔案。2.困難職工檔案要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（四）資金籌集與管理1.資金籌集全總送溫暖資金主要通過財(cái)政撥款、工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集。各級(jí)工會(huì)要積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，加大工?huì)經(jīng)費(fèi)投入力度，同時(shí)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，多渠道籌集送溫暖資金。2.資金管理全總設(shè)立送溫暖資金專戶，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行核算和管理。各級(jí)工會(huì)要建立健全送溫暖資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。送溫暖資金的使用情況要定期向社會(huì)公開，接受職工群眾和社會(huì)監(jiān)督。（五）物資準(zhǔn)備與發(fā)放1.物資準(zhǔn)備根據(jù)困難職工需求和實(shí)際情況，各級(jí)工會(huì)要精心組織采購送溫暖物資，確保物資質(zhì)量可靠、適用對(duì)路。物資采購要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政府采購規(guī)定進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。2.物資發(fā)放各級(jí)工會(huì)要制定詳細(xì)的物資發(fā)放計(jì)劃，明確發(fā)放對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式等，確保物資及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到困難職工手中。在物資發(fā)放過程中，要嚴(yán)格履行發(fā)放手續(xù)，做好登記造冊(cè)工作，留存相關(guān)憑證，以備核查。（六）走訪慰問1.各級(jí)工會(huì)要組織開展形式多樣的走訪慰問活動(dòng)，深入困難職工家庭，面對(duì)面了解他們的生活狀況和實(shí)際需求，送上黨和政府的關(guān)懷以及工會(huì)組織的溫暖。2.走訪慰問要注重實(shí)效，力戒形式主義，與困難職工親切交流，傾聽他們的心聲，幫助他們解決實(shí)際問題，鼓勵(lì)他們樹立信心，戰(zhàn)勝困難。（七）宣傳報(bào)道1.各級(jí)工會(huì)要充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳送溫暖活動(dòng)的重要意義、工作進(jìn)展和實(shí)際成效，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛困難職工的良好氛圍。2.及時(shí)總結(jié)推廣送溫暖活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳報(bào)道困難職工自強(qiáng)不息、戰(zhàn)勝困難的先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型示范作用，激勵(lì)廣大職工為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。四、監(jiān)督檢查與績效評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.全總對(duì)各級(jí)工會(huì)送溫暖活動(dòng)開展情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查活動(dòng)組織實(shí)施、資金使用管理、幫扶對(duì)象確定等方面的情況。2.各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)送溫暖活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保活動(dòng)規(guī)范有序開展。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（二）績效評(píng)估1.全總建立送溫暖活動(dòng)績效評(píng)估制度，制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各級(jí)工會(huì)送溫暖活動(dòng)的成效進(jìn)行量化評(píng)估。2.績效評(píng)估內(nèi)容主要包括幫扶對(duì)象滿意度、資金使用效益、社會(huì)影響等方面。評(píng)估結(jié)果作為對(duì)各級(jí)工會(huì)工作考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.各級(jí)工會(huì)要根據(jù)績效評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作，提高送溫暖活動(dòng)的質(zhì)量和水平。五、信息管理與統(tǒng)計(jì)工作（一）信息管理1.各級(jí)工會(huì)要建立健全送溫暖活動(dòng)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確錄入困難職工檔案信息、活動(dòng)開展情況、資金物資使用情況等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。2.加強(qiáng)對(duì)送溫暖活動(dòng)信息的安全管理，嚴(yán)格保密制度，防止信息泄露。（二）統(tǒng)計(jì)工作1.各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真做好送溫暖活動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作，按照全總統(tǒng)一制定的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，嚴(yán)