安監(jiān)局執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范安監(jiān)局執(zhí)法行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于安監(jiān)局在本行政區(qū)域內(nèi)依法開展的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法行政原則：安監(jiān)局執(zhí)法必須嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，不得超越法定權限，不得濫用職權。2.合理行政原則：執(zhí)法行為應當符合公平、公正的要求，考慮相關因素，排除不相關因素的干擾。3.程序正當原則：嚴格遵循法定程序，保障當事人的知情權、參與權和救濟權。4.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便當事人，及時處理安全生產(chǎn)違法行為。5.誠實守信原則：執(zhí)法過程中應保持誠信，不得隨意變更或撤銷已作出的行政決定。6.權責統(tǒng)一原則：安監(jiān)局依法履行執(zhí)法職責，同時承擔相應的法律責任。（四）執(zhí)法主體安監(jiān)局是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法的主體，依法獨立行使職權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。安監(jiān)局所屬的執(zhí)法機構具體承擔執(zhí)法工作任務。二、執(zhí)法職責（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查1.制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、方式和頻次。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的情況進行監(jiān)督檢查。3.檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理制度、安全設施設備、作業(yè)環(huán)境、從業(yè)人員資格等情況。4.依法查處安全生產(chǎn)違法行為，責令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓等。（二）行政處罰1.對安全生產(chǎn)違法行為進行立案調(diào)查，收集證據(jù)。2.告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)，聽取當事人的陳述、申辯和聽證申請。3.依法作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書，并送達當事人。4.監(jiān)督當事人履行行政處罰決定，對逾期不履行的，依法采取強制執(zhí)行措施。（三）行政強制1.對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法采取責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止建設、停止施工、停止使用相關設施設備等行政強制措施。2.對不履行法定義務的當事人，依法查封、扣押與安全生產(chǎn)違法行為有關的設施設備、器材等。3.行政強制實施過程中，應當嚴格遵守法定程序，保障當事人的合法權益。三、執(zhí)法程序（一）立案1.安監(jiān)局在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者接到舉報、投訴后，認為需要立案查處的，應當填寫立案審批表，報本機關負責人批準。2.立案應當有明確的違法行為主體、違法事實和法律依據(jù)。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。2.執(zhí)法人員可以通過現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、抽樣取證、檢驗檢測等方式收集證據(jù)。3.對證據(jù)進行登記保存的，應當填寫證據(jù)登記保存清單，并在七日內(nèi)作出處理決定。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯。安監(jiān)局必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，安監(jiān)局應當采納。3.對符合聽證條件的，當事人要求聽證的，安監(jiān)局應當組織聽證。聽證應當依照法定程序進行。（四）決定1.安監(jiān)局負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況分別作出決定：確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。2.行政處罰決定書應當載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的安監(jiān)局名稱和日期等內(nèi)容，并加蓋安監(jiān)局印章。（五）送達1.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，安監(jiān)局應當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。2.送達行政處罰決定書可以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等方式。（六）執(zhí)行1.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。2.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當事人逾期不履行行政處罰決定的，安監(jiān)局可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安監(jiān)局應當建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.定期對執(zhí)法案件進行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。3.對執(zhí)法人員的違法違紀行為，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，及時受理和處理舉報、投訴。2.接受上級安監(jiān)局和同級人民政府的監(jiān)督，對監(jiān)督檢查提出的意見和建議，應當認真整改落實。3.依法接受司法監(jiān)督，對人民法院的司法建議應當認真研究，及時反饋處理情況。五、執(zhí)法保障（一）人員保障1.安監(jiān)局應當配備足夠數(shù)量的執(zhí)法人員，執(zhí)法人員應當具備相應的專業(yè)知識和執(zhí)法能力。2.加強執(zhí)法人員的培訓和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。（二）經(jīng)費保障1.安監(jiān)局的執(zhí)法經(jīng)費應當納入財政預算，保障執(zhí)法工作的正常開展。2.執(zhí)法經(jīng)費應當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（三）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、檢測設備、防護用品等，確保執(zhí)法工作的順利進行。2.加強執(zhí)法裝備的管理和維護，定期進行更新和補充。六、法律責任（一）對安監(jiān)局及其執(zhí)法人員的責任追究1.安監(jiān)局及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：超越法定職權執(zhí)法的；違反法定程序執(zhí)法的；不履行法定職責的；違法實施行政處罰、行政強制的；其他違法執(zhí)法行為。2.安監(jiān)局及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因違法行使職權侵犯當事人合法權益造成損害的，應當依法承擔賠償責任。（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任追究1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，存在安全生產(chǎn)違法行為的，