總承包招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司總承包招標(biāo)活動，保證項目順利實施，提高經(jīng)濟效益，確保工程質(zhì)量和進度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有總承包招標(biāo)項目，包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備采購與安裝、服務(wù)外包等各類涉及總承包的招標(biāo)活動。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則招標(biāo)活動應(yīng)公開透明，所有潛在投標(biāo)人享有平等的參與機會，評標(biāo)過程應(yīng)公正，確保結(jié)果公平合理。2.合法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及地方政策要求，確保招標(biāo)活動合法合規(guī)。3.擇優(yōu)選擇原則通過綜合評審，選擇具有良好信譽、豐富經(jīng)驗、較強實力和合理報價的投標(biāo)人，確保項目實施的質(zhì)量和效益。二、招標(biāo)前期準備（一）項目立項與需求確定1.項目發(fā)起部門應(yīng)進行充分的市場調(diào)研和可行性分析，明確項目的目標(biāo)、范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準、進度要求等關(guān)鍵要素，形成項目立項報告。2.根據(jù)項目需求，制定詳細的技術(shù)規(guī)格書和招標(biāo)文件要求，確保招標(biāo)內(nèi)容準確清晰，避免模糊或歧義條款。（二）招標(biāo)計劃制定1.依據(jù)項目立項情況，結(jié)合公司整體工作計劃和資源安排，制定招標(biāo)計劃。招標(biāo)計劃應(yīng)明確招標(biāo)項目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、時間安排、預(yù)算金額等關(guān)鍵信息。2.招標(biāo)計劃應(yīng)提前報公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，確保與公司戰(zhàn)略目標(biāo)和資源配置相匹配。（三）招標(biāo)團隊組建1.成立專門的招標(biāo)工作小組，成員包括項目需求部門代表、法務(wù)人員、財務(wù)人員、技術(shù)專家等。2.明確各成員的職責(zé)分工，確保招標(biāo)工作各環(huán)節(jié)責(zé)任到人。項目需求部門代表負責(zé)提供項目需求和技術(shù)要求；法務(wù)人員負責(zé)審核招標(biāo)文件的合法性和合規(guī)性；財務(wù)人員負責(zé)審核預(yù)算和報價；技術(shù)專家負責(zé)對技術(shù)方案進行評審。三、招標(biāo)方式選擇（一）公開招標(biāo)1.適用范圍：當(dāng)項目具有廣泛的潛在投標(biāo)人，且需要充分競爭以獲取最佳方案和價格時，采用公開招標(biāo)方式。2.發(fā)布渠道：通過國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介、公司官網(wǎng)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項目基本情況、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時間和開標(biāo)地點等。（二）邀請招標(biāo)1.適用范圍：當(dāng)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇時，可采用邀請招標(biāo)方式。2.邀請對象：根據(jù)項目特點和需求，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請。邀請投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)不少于三家。（三）競爭性談判1.適用范圍：當(dāng)項目時間緊迫，需要盡快確定中標(biāo)人，或招標(biāo)內(nèi)容存在較大不確定性，需要與投標(biāo)人進行充分溝通和協(xié)商時，可采用競爭性談判方式。2.談判程序：成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購事宜進行談判。談判小組應(yīng)制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、評審標(biāo)準等。談判過程中，談判小組應(yīng)與各供應(yīng)商進行多輪談判，要求供應(yīng)商進行報價和方案優(yōu)化，最終確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.適用范圍：當(dāng)項目只能從唯一供應(yīng)商處采購，或因技術(shù)、工藝等原因，需要與特定供應(yīng)商進行合作時，可采用單一來源采購方式。2.審批程序：由項目需求部門提出申請，說明采用單一來源采購的理由和必要性，經(jīng)公司相關(guān)部門審核后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，與選定的供應(yīng)商進行協(xié)商，確定采購價格和合同條款。四、招標(biāo)文件編制（一）文件內(nèi)容1.招標(biāo)公告（適用于公開招標(biāo)）或投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)）。2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)資格要求、投標(biāo)文件編制要求、投標(biāo)報價要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時間和地點等。3.技術(shù)規(guī)格書，詳細描述項目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準、驗收規(guī)范等。4.商務(wù)條款，包括合同條款、付款方式、售后服務(wù)要求等。5.評標(biāo)標(biāo)準和方法，明確評標(biāo)因素、權(quán)重分配及評分細則。6.投標(biāo)文件格式，規(guī)定投標(biāo)文件應(yīng)包含的內(nèi)容和格式要求。（二）編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)語言規(guī)范、表述準確、邏輯清晰，避免出現(xiàn)模糊、歧義或相互矛盾的條款。2.技術(shù)規(guī)格書應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準和行業(yè)規(guī)范，明確項目的技術(shù)要求和驗收標(biāo)準，確保投標(biāo)人能夠準確理解項目需求。3.商務(wù)條款應(yīng)合理公平，符合市場慣例，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免出現(xiàn)不合理的限制或歧視性條款。4.評標(biāo)標(biāo)準和方法應(yīng)科學(xué)合理，能夠客觀公正地評價投標(biāo)人的綜合實力和報價合理性，確保選擇最優(yōu)的中標(biāo)人。（三）審核與發(fā)布1.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交公司法務(wù)人員進行合法性審核，確保文件符合法律法規(guī)要求。2.經(jīng)審核通過的招標(biāo)文件，應(yīng)在規(guī)定的發(fā)布渠道上發(fā)布，同時向潛在投標(biāo)人提供紙質(zhì)或電子版本。五、投標(biāo)報名與資格審查（一）投標(biāo)報名1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求，在規(guī)定時間內(nèi)進行投標(biāo)報名。報名方式可采用網(wǎng)上報名、現(xiàn)場報名或郵寄報名等方式。2.報名時，潛在投標(biāo)人應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人授權(quán)書等相關(guān)證明材料，以證明其具備投標(biāo)資格。（二）資格審查1.招標(biāo)工作小組對報名的潛在投標(biāo)人進行資格審查，審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績情況、信譽狀況、財務(wù)狀況等。2.資格審查可采用資格預(yù)審或資格后審方式。資格預(yù)審在投標(biāo)前進行，通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人方可參加投標(biāo)；資格后審在開標(biāo)后進行，對中標(biāo)候選人進行資格審查。3.資格審查應(yīng)嚴格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準進行，確保審查結(jié)果客觀公正。對不符合資格要求的投標(biāo)人，應(yīng)及時通知其不具備投標(biāo)資格。六、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點，組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議應(yīng)由招標(biāo)工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)保證金等主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（二）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，由依法組建的評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審。評標(biāo)委員會成員應(yīng)包括技術(shù)專家、經(jīng)濟專家、法務(wù)人員等，人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。2.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行詳細評審。評審內(nèi)容包括技術(shù)方案、商務(wù)條款、投標(biāo)報價、售后服務(wù)等方面。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的疑問進行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)評審結(jié)果，編寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況、評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。（三）定標(biāo)1.公司根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照公司內(nèi)部決策程序進行定標(biāo)。定標(biāo)過程應(yīng)綜合考慮評標(biāo)結(jié)果、項目需求、公司戰(zhàn)略等因素。2.定標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時通知中標(biāo)人和未中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與公司簽訂合同，未中標(biāo)人應(yīng)退還其投標(biāo)保證金。七、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，公司應(yīng)與中標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂前，應(yīng)提交公司法務(wù)人員進行合法性審核，確保合同符合法律法規(guī)要求。審核通過后，由公司法定代表人或其授權(quán)代表與中標(biāo)人簽訂合同。（二）合同履行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。公司應(yīng)按照合同約定支付款項，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定提供產(chǎn)品或服務(wù)。2.項目實施過程中，公司應(yīng)建立合同執(zhí)行跟蹤機制，及時掌握合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.如因不可抗力或其他原因?qū)е潞贤瑹o法履行或需要變更合同條款，雙方應(yīng)按照合同約定或法律法規(guī)規(guī)定進行協(xié)商處理，并簽訂補充協(xié)議。八、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)對總承包招標(biāo)活動進行定期審計和監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂與履行是否符合規(guī)定等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門進行整改。對違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等外部機構(gòu)的