連鎖網(wǎng)吧管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對連鎖網(wǎng)吧的管理，規(guī)范連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營行為，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營活動的企業(yè)及其所屬的各連鎖門店。基本原則連鎖網(wǎng)吧經(jīng)營活動應(yīng)遵循合法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭的原則，遵守國家法律法規(guī)和社會公德，保障上網(wǎng)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序。設(shè)立與審批設(shè)立條件1.企業(yè)要求有企業(yè)的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程。有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金。有健全、完善的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全技術(shù)措施。有固定的網(wǎng)絡(luò)地址和與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)等裝置及附屬設(shè)備。有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。2.連鎖門店要求符合當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧總量和布局要求。營業(yè)場所的計(jì)算機(jī)設(shè)備數(shù)量不得少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。營業(yè)場所的建筑、消防、安全、環(huán)境保護(hù)等方面符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。申請與審批程序1.申請連鎖網(wǎng)吧企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上文化行政部門提出籌建申請，并提交相關(guān)證明材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、章程、資金證明、場所證明、人員資質(zhì)證明等。2.受理與審核文化行政部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否受理的決定。受理申請后，文化行政部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)地核查，對營業(yè)場所的設(shè)施設(shè)備、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行檢查。3.批準(zhǔn)與發(fā)證經(jīng)審查符合條件的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。申請人取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)。經(jīng)營規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全管理1.安全制度建設(shè)連鎖網(wǎng)吧企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，明確網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。2.安全技術(shù)措施連鎖網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理軟件和安全審計(jì)系統(tǒng)，對上網(wǎng)消費(fèi)者的上網(wǎng)行為進(jìn)行記錄和管理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染等安全事件的發(fā)生。3.信息內(nèi)容管理連鎖網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)信息內(nèi)容管理的規(guī)定，不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播淫穢、色情、暴力、恐怖等有害信息。對上網(wǎng)消費(fèi)者的上網(wǎng)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以制止，并向有關(guān)部門報(bào)告。經(jīng)營行為規(guī)范1.營業(yè)時(shí)間規(guī)定連鎖網(wǎng)吧的營業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得在規(guī)定的營業(yè)時(shí)間以外營業(yè)。每日營業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)。2.未成年人禁入規(guī)定連鎖網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志，不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。對進(jìn)入營業(yè)場所的上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對、登記，并記錄有關(guān)上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時(shí)間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)予以提供。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示連鎖網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示上網(wǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)電話。不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加其他收費(fèi)項(xiàng)目。4.廣告管理連鎖網(wǎng)吧在經(jīng)營活動中不得擅自利用營業(yè)場所制作、發(fā)布、張貼廣告。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假、違法、有害等內(nèi)容。人員管理從業(yè)人員資質(zhì)1.管理人員資質(zhì)連鎖網(wǎng)吧企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的計(jì)算機(jī)知識和網(wǎng)絡(luò)安全知識，并取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)證書》。連鎖網(wǎng)吧的管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理法規(guī)和政策，具備相應(yīng)的管理能力。2.技術(shù)人員資質(zhì)連鎖網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全管理、設(shè)備維護(hù)等工作。技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，并取得相關(guān)的職業(yè)資格證書。培訓(xùn)與教育1.定期培訓(xùn)連鎖網(wǎng)吧企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加法律法規(guī)、職業(yè)道德、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄在案，并保存一定期限。2.新員工培訓(xùn)對新入職的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)吧管理制度、操作規(guī)程、服務(wù)規(guī)范等方面的內(nèi)容。監(jiān)督檢查日常巡查1.巡查主體與頻率縣級以上文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對連鎖網(wǎng)吧的日常巡查，定期對連鎖網(wǎng)吧的經(jīng)營活動、網(wǎng)絡(luò)安全、人員管理等情況進(jìn)行檢查。文化行政部門可以委托文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施日常巡查工作。日常巡查頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定，確保對連鎖網(wǎng)吧的監(jiān)管到位。2.巡查內(nèi)容巡查內(nèi)容包括：營業(yè)場所是否符合規(guī)定的設(shè)立條件；是否在顯著位置懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照；是否接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所；是否按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效證件；是否擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施；是否存在利用營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播淫穢、色情、暴力、恐怖等有害信息的行為；是否擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加其他收費(fèi)項(xiàng)目；廣告內(nèi)容是否符合規(guī)定等。專項(xiàng)檢查1.檢查情形根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和網(wǎng)絡(luò)文化市場的實(shí)際情況，文化行政部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，如節(jié)假日期間的市場檢查、針對特定問題的專項(xiàng)整治等。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、檢查方式和檢查時(shí)間。2.檢查結(jié)果處理對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，文化行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對違法違規(guī)行為較輕的，責(zé)令限期整改；對違法違規(guī)行為嚴(yán)重的，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。社會監(jiān)督1.舉報(bào)渠道設(shè)立文化行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會公眾對連鎖網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.舉報(bào)獎勵制度鼓勵社會公眾對連鎖網(wǎng)吧違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對查證屬實(shí)的舉報(bào)，文化行政部門可以按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人一定的獎勵。舉報(bào)獎勵制度應(yīng)當(dāng)明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵程序等內(nèi)容，確保舉報(bào)獎勵工作的公正、公平、公開。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.一般違規(guī)處罰連鎖網(wǎng)吧違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上文化行政部門責(zé)令改正，并處10000元以下的罰款：未按規(guī)定懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照的。未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效證件的。未按規(guī)定記錄上網(wǎng)信息或者記錄備份保存時(shí)間不足60日的。未按規(guī)定公示上網(wǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和舉報(bào)電話的。2.嚴(yán)重違規(guī)處罰連鎖網(wǎng)吧違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上文化行政部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處10000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的。擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施的。利用營業(yè)場所制作、下載、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播淫穢、色情、暴力、恐怖等有害信息的。擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加其他收費(fèi)項(xiàng)目的。未按規(guī)定進(jìn)行廣告管理的。3.其他違規(guī)處罰連鎖網(wǎng)吧違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。責(zé)任追究1.對企業(yè)的責(zé)任追究連鎖網(wǎng)吧企業(yè)及其所屬的各連鎖門店違反本辦法規(guī)定，受到行政處罰的，文化行政部門應(yīng)當(dāng)將其違法違規(guī)行為記錄在案，并向社會公布。對多次違法違規(guī)的連鎖網(wǎng)吧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度，并限制其市場準(zhǔn)入。2.對從業(yè)人員的責(zé)