總分包模式管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司在總分包模式下的項(xiàng)目管理行為，明確各方職責(zé)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，保證工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高項(xiàng)目管理效率和效益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司采用總分包模式進(jìn)行的各類工程項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、市政工程、裝修工程等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確?？偡职Ｊ较碌母黜?xiàng)活動合法合規(guī)。2.權(quán)責(zé)明確原則：明確公司、總承包商和分包商各方的權(quán)利和義務(wù)，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的管理混亂。3.風(fēng)險可控原則：對總分包模式下可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和控制，確保項(xiàng)目風(fēng)險處于可控范圍內(nèi)。4.合作共贏原則：倡導(dǎo)公司與總承包商、分包商建立良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同推動項(xiàng)目成功實(shí)施。二、術(shù)語定義（一）總分包模式指公司作為項(xiàng)目業(yè)主，將工程項(xiàng)目的全部或部分施工任務(wù)發(fā)包給總承包商，總承包商再將部分專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給分包商的一種項(xiàng)目管理模式。（二）公司指作為項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體規(guī)劃、資金籌集、項(xiàng)目監(jiān)管等工作的法人單位。（三）總承包商指與公司簽訂總承包合同，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的總體實(shí)施，包括施工組織、協(xié)調(diào)管理、質(zhì)量控制、安全管理等工作的單位。（四）分包商指與總承包商簽訂分包合同，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目中部分專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)的單位。三、管理職責(zé)（一）公司職責(zé)1.項(xiàng)目前期管理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的可行性研究、立項(xiàng)審批等前期工作，確保項(xiàng)目符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策要求。組織編制項(xiàng)目招標(biāo)文件，明確項(xiàng)目要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求等內(nèi)容。組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，確定總承包商。2.合同管理與總承包商簽訂總承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、合同價款、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等條款。監(jiān)督總承包商與分包商簽訂分包合同，確保分包合同符合總承包合同要求，且分包商具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行、變更、解除等管理工作，及時處理合同糾紛。3.項(xiàng)目監(jiān)管建立項(xiàng)目監(jiān)管體系，定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目中存在的問題。監(jiān)督總承包商的施工組織管理工作，確保總承包商按照合同要求組織施工，保證工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度。協(xié)調(diào)總承包商與分包商之間的關(guān)系，以及與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等相關(guān)方的關(guān)系，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理和支付，按照合同約定及時支付工程款項(xiàng)，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?.竣工驗(yàn)收組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，審查總承包商提交的竣工驗(yàn)收報告，對工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行全面檢查。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求總承包商及時整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工結(jié)算工作，審核總承包商提交的竣工結(jié)算報告，按照合同約定支付工程尾款。（二）總承包商職責(zé)1.施工組織管理按照總承包合同要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃，并報公司審核備案。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作，合理安排施工順序，確保各施工環(huán)節(jié)有序進(jìn)行。組織施工人員、材料、設(shè)備等資源進(jìn)場，保證施工順利開展。2.質(zhì)量控制建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對施工全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。負(fù)責(zé)對分包商的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對分包工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，及時糾正質(zhì)量問題。3.安全管理建立安全管理體系，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，確保施工安全。對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。負(fù)責(zé)對分包商的施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。4.進(jìn)度管理按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時竣工交付使用。定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，解決影響進(jìn)度的問題。協(xié)調(diào)各分包商之間的施工進(jìn)度，確保各分包工程之間的銜接順暢。5.合同管理按照總承包合同要求，全面履行合同義務(wù)，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與分包商簽訂分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，對分包合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。及時向公司報告合同執(zhí)行過程中的情況，配合公司處理合同變更、解除等事宜。6.資料管理負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔工程項(xiàng)目的各類資料，包括施工圖紙、施工技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗(yàn)資料、安全管理資料、進(jìn)度資料等，確保資料真實(shí)、完整、有效。在工程竣工后，按照相關(guān)規(guī)定向公司提交完整的工程資料。（三）分包商職責(zé)1.施工任務(wù)執(zhí)行按照分包合同要求，組織施工人員、材料、設(shè)備等資源進(jìn)場，按時完成分包工程的施工任務(wù)。嚴(yán)格按照施工圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。服從總承包商的施工組織管理和協(xié)調(diào)，積極配合總承包商完成各項(xiàng)施工任務(wù)。2.質(zhì)量保證建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量保證措施，確保分包工程質(zhì)量符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對施工過程中的質(zhì)量問題及時進(jìn)行整改，接受總承包商和公司的質(zhì)量檢查和監(jiān)督。3.安全管理建立安全管理體系，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，確保施工安全。對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。接受總承包商的安全管理和監(jiān)督，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。4.進(jìn)度管理按照分包合同約定的施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保分包工程按時完成，不影響總承包工程的整體進(jìn)度。定期向總承包商報告施工進(jìn)度情況，及時解決影響進(jìn)度的問題。5.資料管理負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔分包工程的各類資料，包括施工圖紙、施工技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗(yàn)資料、安全管理資料、進(jìn)度資料等，確保資料真實(shí)、完整、有效。在工程竣工后，按照總承包商的要求提交分包工程的相關(guān)資料。四、招標(biāo)與投標(biāo)管理（一）招標(biāo)管理1.招標(biāo)范圍公司根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，確定采用總分包模式的工程項(xiàng)目范圍，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件應(yīng)包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求、合同條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。明確項(xiàng)目的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保潛在投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解項(xiàng)目需求。合理設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信譽(yù)標(biāo)等方面，確保評標(biāo)結(jié)果公平、公正、合理。3.招標(biāo)程序發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)信息，吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確定合格投標(biāo)人名單。組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，召開投標(biāo)預(yù)備會，解答投標(biāo)人的疑問。接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按照規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作。（二）投標(biāo)管理1.投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級、業(yè)績要求和信譽(yù)良好等條件?？偝邪虘?yīng)具備與工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的施工總承包資質(zhì)，分包商應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)。2.投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和信譽(yù)標(biāo)等部分。商務(wù)標(biāo)應(yīng)包括投標(biāo)報價、投標(biāo)函、法定代表人身份證明等內(nèi)容，報價應(yīng)合理、準(zhǔn)確。技術(shù)標(biāo)應(yīng)包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容，體現(xiàn)投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力和管理水平。信譽(yù)標(biāo)應(yīng)包括企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績、獲獎情況等內(nèi)容，展示投標(biāo)人的信譽(yù)狀況。3.投標(biāo)報價投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定投標(biāo)報價。投標(biāo)報價應(yīng)包括完成工程項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，不得低于成本價。公司應(yīng)加強(qiáng)對投標(biāo)報價的評審，防止投標(biāo)人惡意低價競標(biāo)。五、合同管理（一）合同簽訂1.合同文本審查公司組織相關(guān)部門對總承包合同和分包合同文本進(jìn)行審查，確保合同條款符合法律法規(guī)要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免合同風(fēng)險。2.合同簽訂流程公司與總承包商簽訂總承包合同，雙方簽字蓋章后生效?？偝邪膛c分包商簽訂分包合同，總承包商應(yīng)將分包合同報公司備案。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。（二）合同執(zhí)行1.合同交底公司和總承包商應(yīng)組織合同交底會議，向相關(guān)部門和人員詳細(xì)介紹合同內(nèi)容，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，確保合同執(zhí)行過程中各方協(xié)調(diào)一致。2.合同變更管理在合同執(zhí)行過程中，如發(fā)生合同變更事項(xiàng)，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更。變更事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議，作為合同的補(bǔ)充文件。3.合同付款管理公司按照合同約定的付款方式和時間節(jié)點(diǎn)向總承包商支付工程款項(xiàng)，總承包商應(yīng)按照合同約定向分包商支付工程款。付款前，應(yīng)審核相關(guān)的工程進(jìn)度、質(zhì)量驗(yàn)收等資料，確保付款依據(jù)充分。（三）合同終止與解除1.合同終止合同期滿或雙方按照合同約定履行完各自的義務(wù)后，合同終止。合同終止后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理。2.合同解除在合同執(zhí)行過程中，如出現(xiàn)法定或約定的解除事由，一方可以解除合同。合同解除后，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、施工過程管理（一）施工組織協(xié)調(diào)1.總承包商協(xié)調(diào)管理總承包商負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作，合理安排各分包商的施工順序和施工時間，避免交叉作業(yè)和相互干擾。2.公司協(xié)調(diào)管理公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總承包商與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等相關(guān)方的關(guān)系，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。（二）質(zhì)量控制1.質(zhì)量管理體系建立公司、總承包商和分包商應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理文件和質(zhì)量保證措施，確保質(zhì)量管理工作有章可循。2.質(zhì)量檢驗(yàn)檢測加強(qiáng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測，確保其質(zhì)量符合要求。按照施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范對各分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.質(zhì)量問題處理對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時進(jìn)行分析和處理，制定整改措施，跟蹤整改效果，確保質(zhì)量問題得到徹底解決。（三）安全管理1.安全管理體系建立公司、總承包商和分包商應(yīng)建立安全管理體系，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程，確保施工安全。2.安全教育培訓(xùn)對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。定期組織安全演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.安全檢查與隱患排查加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。（四）進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制與調(diào)整總承包商應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報公司審核備案。在施工過程中，如因各種原因?qū)е逻M(jìn)度計(jì)劃無法按時實(shí)現(xiàn)，應(yīng)及時調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，采取有效措施確保工程按時竣工。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控公司和總承包商應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控，及時掌握工程進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。（五）成本管理1.成本預(yù)算編制公司應(yīng)組織編制項(xiàng)目成本預(yù)算，明確項(xiàng)目的成本目標(biāo)和控制要點(diǎn)。2.成本控制措施總承包商應(yīng)加強(qiáng)對施工成本的控制，采取有效的成本控制措施，如優(yōu)化施工方案、合理安排資源、控制工程變更等，確保項(xiàng)目成本不超過預(yù)算。公司應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目成本的監(jiān)督和管理，定期對項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。七、竣工驗(yàn)收與結(jié)算管理（一）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備總承包商在工程竣工前，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。整理工程資料，包括施工圖紙、施工技術(shù)資料、質(zhì)量檢驗(yàn)資料、安全管理資料、進(jìn)度資料等，確保資料真實(shí)、完整、有效。2.驗(yàn)收程序總承包商向公司提交竣工驗(yàn)收報告，申請竣工驗(yàn)收。公司組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、總承包商等相關(guān)方對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求總承包商及時整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（二）結(jié)算管理1.結(jié)算資料提交總承包商在工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按照合同約定向公司提交竣工結(jié)算報告及相關(guān)資料?？⒐そY(jié)算報告應(yīng)包括工程結(jié)算總價、結(jié)算明細(xì)、結(jié)算依據(jù)等內(nèi)容。2.結(jié)算審核公司組織相關(guān)部門對總承包商提交的竣工結(jié)算報告進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、單價套用、費(fèi)用計(jì)取等方面。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，與總承包商進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見后確定工程結(jié)算總價。3.結(jié)算支付公司按照合同約定支付工程尾款，完成項(xiàng)目的最終結(jié)算。八、風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.風(fēng)險識別公司、總承包商和分包商應(yīng)共同對總分包模式下的項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行識別，包括但不限于政策法規(guī)風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險、成本風(fēng)險等。2.風(fēng)險評估對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度，確定風(fēng)險等級。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.風(fēng)險規(guī)避對于風(fēng)險等級較高、無法承受的風(fēng)險，采取風(fēng)險規(guī)避措施，如調(diào)整項(xiàng)目方案、更換合作伙伴等。2.風(fēng)險減輕對于風(fēng)險等級適中的風(fēng)險，采取風(fēng)險減輕措施，如加強(qiáng)管理、增加資源投入、優(yōu)化施工方案等。3.風(fēng)險轉(zhuǎn)移對于風(fēng)險等級較低的風(fēng)險，采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施，如購買保險、簽訂免責(zé)條款等。4.風(fēng)險接受對于風(fēng)險等級較低、發(fā)生可能性較小的風(fēng)險，采取風(fēng)險接受措施，如預(yù)留一定的風(fēng)險費(fèi)用等。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司監(jiān)督公司定期對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度管理、成本管理、合同管理等方面。2.總承