市政府行政管理辦法一、總則（一）目的為了提高市政府行政管理的效率和質(zhì)量，規(guī)范行政行為，確保市政府各項工作的順利開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于市政府各部門、各直屬機構(gòu)及其工作人員的行政管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：行政管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保行政行為的合法性。2.高效便民原則：優(yōu)化行政流程，提高工作效率，方便市民辦事，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。3.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政管理信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門及工作人員的職責(zé)權(quán)限，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。二、行政組織與職責(zé)（一）市政府機構(gòu)設(shè)置市政府根據(jù)職能需要，合理設(shè)置各部門和直屬機構(gòu)，明確其職責(zé)分工。各部門應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)范圍履行職能，不得擅自超越或推諉職責(zé)。（二）部門職責(zé)劃分1.明確各部門的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)及人員崗位職責(zé)，確保各項工作任務(wù)有具體的部門和人員負責(zé)落實。2.建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，對于涉及多個部門的工作事項，明確牽頭部門和配合部門的職責(zé)，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。（三）人員編制與管理1.嚴格控制人員編制，根據(jù)工作需要合理確定各部門人員數(shù)量。加強人員招聘、錄用、調(diào)配等管理工作，確保人員素質(zhì)符合崗位要求。2.建立健全人員考核評價機制，定期對工作人員的德、能、勤、績、廉進行考核，考核結(jié)果作為人員晉升、獎懲、培訓(xùn)等的重要依據(jù)。三、行政決策（一）決策程序1.議題提出：各部門根據(jù)工作需要，提出需市政府決策的事項，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報市政府辦公室。2.調(diào)查研究：市政府辦公室對擬決策事項進行初步審核，對重大事項組織相關(guān)部門進行調(diào)查研究，廣泛征求意見，形成決策建議方案。3.合法性審查：決策建議方案提交市政府法制機構(gòu)進行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。4.集體審議：市政府常務(wù)會議或市長辦公會議對決策建議方案進行集體審議，參會人員充分發(fā)表意見，經(jīng)討論后形成決策意見。5.決策公布：決策事項經(jīng)審議通過后，按照規(guī)定程序及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。（二）決策監(jiān)督與評估1.建立決策執(zhí)行情況跟蹤反饋機制，及時掌握決策執(zhí)行情況，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時研究解決。2.定期對決策事項進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的決策提供參考。評估結(jié)果作為改進決策和考核決策部門的重要依據(jù)。四、公文處理（一）公文種類市政府公文主要包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、紀要等。（二）公文格式公文應(yīng)符合國家規(guī)定的格式要求，包括發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等。（三）公文辦理1.收文辦理：包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。對收到的公文應(yīng)及時進行登記和初審，根據(jù)內(nèi)容和職責(zé)分工交相關(guān)部門承辦，承辦部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢并答復(fù)。2.發(fā)文辦理：包括擬稿、審核、簽發(fā)、復(fù)核、登記、印制、核發(fā)等程序。擬稿人應(yīng)認真撰寫公文，確保內(nèi)容準確、表述清晰；審核人應(yīng)對公文的內(nèi)容、格式等進行嚴格審核；簽發(fā)人應(yīng)簽署明確意見；印制部門應(yīng)按照規(guī)定格式和要求進行印制；核發(fā)部門應(yīng)認真核對公文內(nèi)容和格式，確保無誤后發(fā)出。3.公文歸檔：公文辦理完畢后，應(yīng)及時整理歸檔，確保公文資料的完整和安全。歸檔范圍、保管期限等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、會議管理（一）會議種類市政府會議主要包括市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、專題會議等。（二）會議組織1.會議籌備：根據(jù)會議主題和參會人員范圍，確定會議時間、地點、議程等，提前通知參會人員做好準備。會議承辦部門應(yīng)認真做好會議材料準備、會場布置、設(shè)備調(diào)試等工作。2.會議通知：會議通知應(yīng)明確會議的時間、地點、主題、參會人員范圍等內(nèi)容，確保參會人員按時參加會議。重要會議應(yīng)提前發(fā)布會議預(yù)告。3.會議記錄：安排專人負責(zé)會議記錄，準確記錄會議內(nèi)容、討論情況和決定事項，形成會議紀要。會議紀要應(yīng)及時印發(fā)參會人員，并按照規(guī)定存檔。（三）會議紀律參會人員應(yīng)嚴格遵守會議紀律，按時參加會議，不得遲到、早退、缺席。會議期間應(yīng)關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)，認真聽取會議內(nèi)容，不得隨意交談、接聽電話或從事與會議無關(guān)的事項。六、政務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.市政府重大決策、政策法規(guī)、規(guī)范性文件、工作動態(tài)等信息應(yīng)及時向社會公開。2.涉及公眾利益、社會關(guān)注度高的重大事項，應(yīng)通過聽證會、征求意見稿等形式廣泛征求公眾意見，并及時公開意見采納情況。3.市政府部門的行政審批事項、辦事流程、服務(wù)承諾、收費標準等應(yīng)全面公開，方便市民辦事。（二）公開方式1.利用市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢和獲取。2.在市政府政務(wù)服務(wù)大廳、公共圖書館、檔案館等場所設(shè)置政務(wù)公開欄，公開相關(guān)政務(wù)信息。3.通過新聞發(fā)布會、政府公報、報刊、廣播、電視等媒體，及時公開重要政務(wù)信息。（三）依申請公開公民、法人或其他組織可以根據(jù)自身需要，向市政府提出政務(wù)信息公開申請。市政府應(yīng)按照規(guī)定程序及時受理、審查、處理和答復(fù)申請，保障申請人的知情權(quán)。七、政務(wù)服務(wù)（一）服務(wù)機構(gòu)與窗口建設(shè)1.加強市政府政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施。各部門應(yīng)按照要求在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口，集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項。2.規(guī)范服務(wù)窗口工作人員行為，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（二）行政審批服務(wù)1.進一步優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、容缺受理等審批方式，提高行政審批效率。2.加強行政審批事項的動態(tài)管理，及時調(diào)整和清理行政審批事項，規(guī)范審批行為，確保行政審批合法合規(guī)。（三）公共服務(wù)事項辦理1.梳理公布公共服務(wù)事項清單，明確服務(wù)標準和辦理流程。各部門應(yīng)按照清單要求，認真做好公共服務(wù)事項的辦理工作，提高服務(wù)質(zhì)量。2.推進公共服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)，方便市民辦事。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體制1.建立健全市政府應(yīng)急管理體制，明確應(yīng)急管理機構(gòu)職責(zé)，加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。2.完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級應(yīng)急管理體系，形成上下聯(lián)動、協(xié)同配合的應(yīng)急管理工作格局。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.市政府各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，制定完善本部門應(yīng)急預(yù)案，并報市政府應(yīng)急管理部門備案。2.市政府應(yīng)定期組織對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（三）應(yīng)急處置與救援1.建立健全應(yīng)急處置機制，加強突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)事件信息。2.發(fā)生突發(fā)事件后，市政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置和救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.加強應(yīng)急物資儲備和管理，確保應(yīng)急物資充足、完好，能夠及時調(diào)配使用。九、行政監(jiān)督與問責(zé)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.市政府建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對各部門行政行為的監(jiān)督檢查。通過定期檢查、專項督查、效能評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.加強對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政審批、行政處罰、行政征收等權(quán)力行使，防止權(quán)力濫用。（二）外部監(jiān)督1.主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，及時反饋辦理結(jié)果。2.接受社會公眾監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時處理市民反映的問題，回應(yīng)社會關(guān)切。（三）問責(zé)制度1.對違反本