應急預案評管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范應急預案評估管理工作，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性，有效預防和應對各類突發(fā)事件，減少事故損失，保障公司/組織員工生命財產安全和生產經營活動的正常進行，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內各類應急預案的評估管理工作，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。（三）評估原則1.科學性原則：依據科學的方法和標準，對應急預案的內容、程序、措施等進行全面、客觀、準確的評估。2.實用性原則：注重應急預案在實際應急處置中的可操作性和有效性，確保預案能夠指導實際工作。3.動態(tài)性原則：應急預案評估應與公司/組織的發(fā)展、環(huán)境變化、應急管理實踐等相結合，及時對應急預案進行修訂和完善。4.全員參與原則：鼓勵公司/組織內各部門、各崗位員工積極參與應急預案評估工作，充分聽取各方面的意見和建議。（四）評估依據1.國家相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等。2.行業(yè)標準和規(guī)范，如相關行業(yè)的應急預案編制導則等。3.公司/組織的實際情況，包括組織結構、業(yè)務流程、風險狀況等。4.以往突發(fā)事件的案例分析和經驗教訓。二、評估組織與職責（一）評估組織公司/組織成立應急預案評估工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責領導和組織應急預案評估工作。領導小組組長由公司/組織主要負責人擔任，副組長由分管安全、生產等相關工作的負責人擔任，成員包括各部門負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全管理部門，負責應急預案評估工作的具體組織實施和日常協(xié)調工作。（二）職責分工1.領導小組職責審定應急預案評估工作方案。指導和監(jiān)督應急預案評估工作的開展。審議應急預案評估報告，做出對應急預案的修訂、完善或維持等決策。2.領導小組辦公室職責制定應急預案評估工作方案，并組織實施。組織成立評估專家組，負責對應急預案進行具體評估。收集、整理和分析評估過程中的相關資料和數據。起草應急預案評估報告，提交領導小組審議。負責與各部門溝通協(xié)調，跟蹤應急預案評估意見的落實情況。3.評估專家組職責按照評估工作方案和評估標準，對應急預案進行全面評估。深入分析應急預案存在的問題，提出針對性的改進意見和建議。參與應急預案評估報告的起草工作，提供專業(yè)技術支持。三、評估內容與標準（一）評估內容1.應急組織機構與職責：檢查應急組織機構是否健全，各成員職責是否明確，是否滿足應急處置工作的需要。2.預防與預警：評估預防措施是否完善，預警機制是否靈敏有效，能否及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在的突發(fā)事件。3.應急響應：審查應急響應程序是否合理，響應級別劃分是否準確，各響應環(huán)節(jié)之間的銜接是否順暢，能否迅速、有效地開展應急處置工作。4.應急處置措施：對應急處置措施的科學性、實用性、可操作性進行評估，檢查是否針對不同類型突發(fā)事件制定了合理的應對策略和方法。5.應急資源保障：評估應急資源的儲備、管理和調配情況，是否滿足應急處置工作的需要，資源的種類、數量、質量等是否符合要求。6.后期處置：審查后期處置工作的內容和程序是否完善，包括善后恢復、調查評估、責任追究等，能否妥善處理突發(fā)事件后的各項工作。7.培訓與演練：檢查應急預案培訓計劃的制定和實施情況，演練方案的科學性、可行性以及演練效果的評估等，是否通過培訓和演練提高員工的應急意識和應急能力。8.應急預案的銜接性：評估本應急預案與上級主管部門應急預案、相關部門應急預案以及公司/組織內部其他應急預案之間的銜接是否緊密，能否形成有效的應急聯(lián)動機制。（二）評估標準制定詳細的應急預案評估標準，采用定性與定量相結合的方式，對應急預案的各項評估內容進行打分評價。評估標準分為優(yōu)秀（90分及以上）、良好（8089分）、合格（6079分）、不合格（60分以下）四個等級。具體評估標準如下：|評估內容|評估要點|分值|評分細則|||||||應急組織機構與職責|機構健全，職責明確，分工合理，滿足應急處置需要|10|機構不健全扣35分；職責不清、分工不合理扣24分||預防與預警|預防措施完善，預警機制靈敏，能及時發(fā)現(xiàn)和處置潛在風險|10|預防措施不完善扣35分；預警機制不靈敏扣24分||應急響應|響應程序合理，級別劃分準確，環(huán)節(jié)銜接順暢，響應迅速有效|15|響應程序不合理扣58分；級別劃分不準確扣35分；環(huán)節(jié)銜接不順暢扣24分；響應不迅速有效扣36分||應急處置措施|措施科學實用，針對性強，可操作性高|20|措施不科學實用扣812分；針對性不強扣58分；可操作性低扣36分||應急資源保障|資源儲備充足，管理規(guī)范，調配合理，滿足應急需要|15|資源儲備不足扣58分；管理不規(guī)范扣35分；調配不合理扣24分||后期處置|工作內容和程序完善，能妥善處理善后工作|10|工作內容不完善扣35分；程序不合理扣24分||培訓與演練|培訓計劃落實，演練方案科學，效果良好|10|培訓計劃未落實扣35分；演練方案不科學扣24分；演練效果差扣24分||應急預案的銜接性|與相關預案銜接緊密，形成有效聯(lián)動機制|10|銜接不緊密扣35分；未形成有效聯(lián)動機制扣24分|四、評估程序（一）準備階段1.領導小組辦公室制定應急預案評估工作方案，明確評估目的、范圍、內容、標準、方法、步驟以及參與評估的人員等。2.收集與應急預案相關的法律法規(guī)、行業(yè)標準、公司/組織規(guī)章制度、以往突發(fā)事件案例等資料。3.組建評估專家組，評估專家組應由安全管理、應急救援、技術工程、生產運營等方面的專業(yè)人員組成。（二）實施階段1.評估專家組按照評估工作方案和評估標準，采用文件審查、現(xiàn)場查看、人員訪談、模擬演練等方式，對應急預案進行全面評估。2.文件審查：審查應急預案的編制依據、內容完整性、格式規(guī)范性等。3.現(xiàn)場查看：檢查應急救援物資儲備、應急設施設備運行狀況等。4.人員訪談：與公司/組織內各部門、各崗位員工進行交流，了解他們對應急預案的熟悉程度和執(zhí)行情況。5.模擬演練：根據實際情況，選擇部分關鍵環(huán)節(jié)進行模擬演練，檢驗應急預案的可操作性和有效性。6.在評估過程中，評估專家組應詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題和不足之處，并收集相關證據和資料。（三）報告階段1.評估專家組根據評估情況，撰寫應急預案評估報告。評估報告應包括評估工作概況、應急預案基本情況、評估內容與結果、存在問題及改進建議等內容。2.評估報告經評估專家組組長簽字后，提交領導小組辦公室。3.領導小組辦公室對評估報告進行審核，進一步核實相關問題和數據，確保報告內容真實、準確、完整。審核通過后，將評估報告提交領導小組審議。（四）審議與決策階段1.領導小組召開會議，審議應急預案評估報告。2.領導小組成員對應急預案評估報告進行充分討論，發(fā)表意見和建議。3.根據審議結果，領導小組做出對應急預案的修訂、完善或維持等決策。4.如應急預案需要修訂，領導小組辦公室負責組織相關部門按照修訂意見進行修改完善；如維持原預案，應明確后續(xù)的跟蹤管理措施。五、評估結果應用（一）修訂完善應急預案根據評估結果，對應急預案存在的問題進行及時修訂和完善。修訂后的應急預案應經領導小組審議通過后發(fā)布實施，并按照相關規(guī)定進行備案。（二）改進應急管理工作針對應急預案評估中發(fā)現(xiàn)的應急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，如應急資源管理、培訓演練等方面存在的問題，公司/組織應采取有效措施加以改進，不斷提高應急管理水平。（三）考核與獎懲將應急預案評估結果與各部門、各崗位的績效考核掛鉤。對于在應急預案評估工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人，給予表彰和獎勵；對于對應急預案評估工作不重視、導致應急預案存在嚴重問題的部門和個人，進行批評教育，并按照公司/組織相關規(guī)定進行處罰。六、培訓與宣傳（一）培訓1.組織開展應急預案評估管理培訓工作，使公司/組織內各級管理人員和員工了解應急預案評估的目的、意義、內容、程序和方法等。2.針對評估標準和評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對相關人員進行專項培訓，提高其對應急預案的理解和應用能力。3.將應急預案評估管理培訓納入公司/組織年度培訓計劃，定期組織實施，確保培訓效果。（二）宣傳1.利用公司/組織內部宣傳欄、網站、微信公眾號等渠道，宣傳應急預案評估管理工作的重要性和相關知識，提高員工對應急預案評估工作的認識和參與度。2.及時公布應急預案評估結果和修訂情況，讓員工了解應急預案的改進方向和內容，增強員工對應急預案的信任和執(zhí)行力度。七、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.安全管理部門負責對應急預案評估管理工作進行日常監(jiān)督檢查，確保評估工作按照規(guī)定的程序和標準進行。2.定期檢查各部門對應急預案評估意見的落實情況，對應急預案修訂和完善工作進行跟蹤督辦。3.對在應急預