鐵總道口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路道口管理，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱鐵總）管轄范圍內(nèi)的鐵路道口（包括有人看守道口、無人看守道口等各類道口）的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障鐵路運(yùn)輸安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少道口事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化道口安全隱患排查治理，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高道口工作人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，做到防患于未然。3.綜合治理原則充分發(fā)揮鐵路部門、地方政府、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)各方的作用，形成合力，共同做好鐵路道口管理工作。（四）引用文件1.《中華人民共和國(guó)鐵路法》2.《鐵路安全管理?xiàng)l例》3.《鐵路道口管理暫行規(guī)定》4.其他相關(guān)鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、管理職責(zé)（一）鐵總職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定鐵路道口管理的總體政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路道口管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位的道口管理工作。3.組織開展鐵路道口安全檢查、評(píng)估和考核工作。4.協(xié)調(diào)與地方政府及相關(guān)部門的工作關(guān)系，共同推進(jìn)鐵路道口安全管理。（二）鐵路局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行鐵總關(guān)于鐵路道口管理的各項(xiàng)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路道口的日常管理工作，包括道口設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、更新，道口工作人員的配備、培訓(xùn)和考核等。3.組織開展鐵路道口安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。4.配合地方政府及相關(guān)部門做好鐵路道口周邊環(huán)境整治工作。5.負(fù)責(zé)鐵路道口突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（三）站段職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)本單位管轄鐵路道口的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，確保道口設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，道口作業(yè)符合規(guī)定要求。2.組織道口工作人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做好道口安全防護(hù)、交通疏導(dǎo)等工作。3.配合鐵路局及相關(guān)部門開展鐵路道口安全檢查、評(píng)估和考核工作，落實(shí)整改措施。4.參與鐵路道口突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、道口規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃原則1.鐵路道口的規(guī)劃應(yīng)符合鐵路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，與公路、市政等交通規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2.充分考慮鐵路運(yùn)輸安全、交通流量、地形地貌等因素，合理確定道口的位置、數(shù)量和類型。3.盡量減少鐵路道口的設(shè)置，優(yōu)先采用立體交叉等方式解決鐵路與公路的交叉問題。（二）設(shè)置條件1.鐵路與道路交叉，車輛、行人必須通過的地點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置鐵路道口。2.鐵路道口的設(shè)置應(yīng)滿足鐵路線路技術(shù)條件和行車安全要求，不得影響鐵路的正常運(yùn)營(yíng)。3.新建、改建鐵路時(shí)，應(yīng)同時(shí)規(guī)劃和建設(shè)鐵路道口相關(guān)設(shè)施。（三）審批程序1.鐵路道口的設(shè)置由鐵路局提出申請(qǐng)，經(jīng)鐵總審核后，報(bào)國(guó)家相關(guān)部門審批。2.申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交鐵路道口設(shè)置的必要性、可行性報(bào)告，包括交通流量分析、安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的鐵路道口，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、命名，并向社會(huì)公布。四、道口設(shè)施設(shè)備（一）道口標(biāo)志1.鐵路道口應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，包括道口標(biāo)志、停車讓行標(biāo)志、限速標(biāo)志等。2.警示標(biāo)志應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，安裝位置應(yīng)醒目、牢固，易于識(shí)別。3.定期對(duì)道口標(biāo)志進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其清晰、完好。（二）道口欄桿（門）1.有人看守道口應(yīng)設(shè)置欄桿（門），欄桿（門）應(yīng)具備良好的升降性能和安全防護(hù)功能。2.欄桿（門）的操作應(yīng)靈活、可靠，與道口信號(hào)設(shè)備聯(lián)鎖，確保在列車接近時(shí)能及時(shí)關(guān)閉。3.定期對(duì)欄桿（門）進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行。（三）道口信號(hào)設(shè)備1.鐵路道口應(yīng)設(shè)置道口信號(hào)機(jī)、列車接近通知音響裝置等信號(hào)設(shè)備。2.道口信號(hào)設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備準(zhǔn)確、可靠的顯示功能，能及時(shí)向道路車輛和行人發(fā)出列車接近信號(hào)。3.加強(qiáng)道口信號(hào)設(shè)備的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢測(cè)和校準(zhǔn)，確保其正常運(yùn)行。（四）其他設(shè)施1.鐵路道口應(yīng)設(shè)置照明設(shè)備、排水設(shè)施等，確保道口夜間通行安全和排水暢通。2.根據(jù)需要，可設(shè)置道口鋪面、護(hù)樁等設(shè)施，保障道口安全。3.對(duì)道口設(shè)施設(shè)備應(yīng)建立檔案，記錄其型號(hào)、規(guī)格、安裝時(shí)間、維護(hù)情況等信息，便于管理和維護(hù)。五、道口作業(yè)管理（一）道口工作人員配備與培訓(xùn)1.有人看守道口應(yīng)配備足夠數(shù)量的道口工作人員，包括道口工、監(jiān)護(hù)員等。2.道口工作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉道口作業(yè)流程、安全規(guī)定和應(yīng)急處置方法，取得相應(yīng)的崗位資格證書。3.定期組織道口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（二）道口作業(yè)流程1.列車接近道口時(shí)，道口工作人員應(yīng)及時(shí)關(guān)閉欄桿（門），發(fā)出列車接近信號(hào)，阻止車輛和行人進(jìn)入道口。2.在列車通過道口期間，道口工作人員應(yīng)密切注視道口情況，確保安全。3.列車通過后，道口工作人員應(yīng)及時(shí)開啟欄桿（門），疏導(dǎo)交通，并對(duì)道口進(jìn)行檢查。（三）道口安全防護(hù)1.道口工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，穿戴規(guī)定的防護(hù)用品，確保自身安全。2.在道口作業(yè)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路車輛和行人的安全宣傳和引導(dǎo)，提醒其注意鐵路安全。3.加強(qiáng)對(duì)道口周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響道口安全的問題。（四）道口值班制度1.建立健全道口值班制度，明確值班人員的職責(zé)和工作要求。2.道口值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗、脫崗，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。3.及時(shí)記錄道口作業(yè)情況和列車運(yùn)行信息，做好值班記錄。六、道口安全檢查與隱患治理（一）安全檢查1.鐵路局應(yīng)定期組織對(duì)鐵路道口進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括道口設(shè)施設(shè)備、作業(yè)管理、安全防護(hù)等方面。2.站段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位管轄鐵路道口的日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.安全檢查可采用定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等方式進(jìn)行。（二）隱患排查1.建立鐵路道口安全隱患排查治理機(jī)制，定期對(duì)道口進(jìn)行隱患排查。2.隱患排查應(yīng)包括道口設(shè)施設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)、安全防護(hù)措施的有效性、作業(yè)人員的操作規(guī)范等方面。3.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析原因，制定整改措施。（三）隱患治理1.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)按照“定人、定時(shí)、定措施”的原則進(jìn)行治理，確保隱患及時(shí)消除。2.對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，制定專項(xiàng)整改方案，限期整改到位。3.建立安全隱患治理臺(tái)賬，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤和銷號(hào)管理。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鐵路局應(yīng)制定鐵路道口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。2.站段應(yīng)根據(jù)鐵路局應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的應(yīng)急處置方案，并報(bào)鐵路局備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織鐵路道口應(yīng)急演練，提高道口工作人員和相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等方式進(jìn)行，演練內(nèi)容應(yīng)包括列車與機(jī)動(dòng)車相撞、道口火災(zāi)、惡劣天氣等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題，及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。（三）應(yīng)急處置1.鐵路道口發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，道口工作人員應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，如關(guān)閉欄桿（門）、發(fā)出警報(bào)等，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。2.鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，確保鐵路運(yùn)輸安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.及時(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、救援和調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鐵總對(duì)鐵路局的鐵路道口管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)檢查情況。2.鐵路局對(duì)站段的鐵路道口管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理規(guī)定和措施得到有效落實(shí)。3.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立鐵路道口管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)鐵路局和站段的道口管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括道口安全