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餐飲執(zhí)照管理辦法一、總則(一)目的為了加強(qiáng)餐飲行業(yè)管理,規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保障公眾飲食安全和健康,促進(jìn)餐飲行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本地區(qū)餐飲行業(yè)實(shí)際情況,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人,包括餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂等各類餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。(三)基本原則1.依法管理原則:嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行餐飲執(zhí)照的審批、管理和監(jiān)督。2.公開公正原則:餐飲執(zhí)照的申請(qǐng)、審批程序和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開,確保公平、公正。3.便民高效原則:簡(jiǎn)化辦事流程,提高審批效率,為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.監(jiān)督管理原則:加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為,保障餐飲市場(chǎng)秩序。二、餐飲執(zhí)照申請(qǐng)條件(一)具有與經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。1.食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置在室內(nèi),按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局,并應(yīng)能防止食品在存放和操作過程中受到污染。食品處理區(qū)應(yīng)保持良好的通風(fēng)、排煙、排水設(shè)施,地面、墻壁、天花板等應(yīng)采用無(wú)毒、無(wú)異味、不透水、不易積垢的材料建造。2.就餐場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生,桌椅、餐具等應(yīng)定期清洗消毒,提供的餐飲具應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生,有良好的通風(fēng)、照明設(shè)施,定期進(jìn)行清潔消毒,不得與食品處理區(qū)直接相通。(二)具有與經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍、冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。1.廚房應(yīng)配備必要的爐灶、蒸箱、烤箱、微波爐、冷藏柜、冷凍柜、洗碗機(jī)、消毒柜等設(shè)備,確保食品加工制作過程的順利進(jìn)行。2.餐具消毒設(shè)備應(yīng)能滿足經(jīng)營(yíng)規(guī)模的需要,消毒后的餐具應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)配備足夠數(shù)量的垃圾桶,并定期清理,保持環(huán)境整潔。(三)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。1.餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配備至少一名專職或兼職的食品安全管理人員,負(fù)責(zé)食品安全管理工作。食品安全管理人員應(yīng)具備相關(guān)食品安全知識(shí)和管理能力,經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。2.建立健全食品安全管理制度,包括食品采購(gòu)索證索票制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品貯存管理制度、食品加工制作過程控制制度、食品添加劑使用管理制度、餐飲具清洗消毒保潔制度、食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全事故處置制度等。(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。1.食品加工制作應(yīng)按照生進(jìn)熟出的單一流向進(jìn)行布局,避免食品在加工過程中發(fā)生交叉污染。2.食品原料、半成品和成品應(yīng)分開存放,并有明顯的標(biāo)識(shí)。3.食品加工制作過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,防止食品受到污染。(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)遵守國(guó)家其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,如環(huán)境保護(hù)、消防等方面的要求。三、餐飲執(zhí)照申請(qǐng)材料(一)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書。申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書,包括申請(qǐng)人基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備等內(nèi)容。(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。提供企業(yè)或個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,證明經(jīng)營(yíng)主體資格。(三)食品經(jīng)營(yíng)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施布局、操作流程等示意圖。應(yīng)清晰標(biāo)明食品處理區(qū)、就餐場(chǎng)所、衛(wèi)生間等區(qū)域的布局,以及食品加工制作的操作流程。(四)食品經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備、設(shè)施清單。列出餐飲經(jīng)營(yíng)單位配備的主要設(shè)備、設(shè)施,如爐灶、冷藏柜、消毒柜等。(五)食品安全管理制度文本。提供食品安全管理制度的詳細(xì)文本,包括各項(xiàng)管理制度的具體內(nèi)容和要求。(六)從事接觸直接入口食品工作的食品經(jīng)營(yíng)人員健康證明。所有從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)取得有效的健康證明,證明其身體健康,無(wú)傳染性疾病。(七)申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。如申請(qǐng)人委托他人辦理申請(qǐng)手續(xù),應(yīng)提供授權(quán)委托書和代理人的身份證明文件。四、餐飲執(zhí)照申請(qǐng)流程(一)申請(qǐng)申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書及相關(guān)申請(qǐng)材料??赏ㄟ^現(xiàn)場(chǎng)提交或網(wǎng)上申報(bào)的方式進(jìn)行申請(qǐng)。(二)受理食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,材料齊全、符合法定形式的,予以受理;材料不齊全或者不符合法定形式的,當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。(三)審查1.受理申請(qǐng)后,食品藥品監(jiān)督管理部門將組織對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施布局、工藝流程、食品安全管理制度等是否符合要求。2.現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上執(zhí)法人員參加,并出示有效證件。核查人員應(yīng)當(dāng)填寫現(xiàn)場(chǎng)核查表,如實(shí)記錄核查情況,并由申請(qǐng)人和核查人員簽字確認(rèn)。(四)決定食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況,作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的,頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證;不予許可的,書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。(五)發(fā)證申請(qǐng)人憑受理通知書到食品藥品監(jiān)督管理部門領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。五、餐飲執(zhí)照變更、延續(xù)、注銷(一)變更1.餐飲經(jīng)營(yíng)單位的名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、地址、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可。2.申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書、食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本、與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查,符合條件的,予以變更;不符合條件的,不予變更并書面說(shuō)明理由。(二)延續(xù)1.食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的,餐飲經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。2.申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書、食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本、與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查,符合條件的,予以延續(xù);不符合條件的,不予延續(xù)并書面說(shuō)明理由。(三)注銷1.餐飲經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù):食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的;食品經(jīng)營(yíng)主體資格依法終止的;食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的;因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。2.申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書、食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本、與注銷食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。3.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審查,符合條件的,予以注銷,并收回食品經(jīng)營(yíng)許可證。六、監(jiān)督管理(一)日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)許可情況、食品安全管理制度落實(shí)情況、食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、食品加工制作過程、食品添加劑使用、餐飲具清洗消毒等。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料等方式進(jìn)行。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況,并由餐飲經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。(二)專項(xiàng)整治1.根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要,食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)、特定食品進(jìn)行集中整治。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)可以針對(duì)餐飲具清洗消毒不規(guī)范、食品添加劑超范圍超限量使用、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全等突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。(三)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定,對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期或不定期的抽檢監(jiān)測(cè)。2.抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,對(duì)抽檢不合格的食品,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處,并督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位采取整改措施。(四)投訴舉報(bào)處理1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度,暢通投訴舉報(bào)渠道,接受社會(huì)公眾對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品安全問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí),屬于食品安全問題的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,并及時(shí)反饋處理結(jié)果。(五)法律責(zé)任1.餐飲經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定,未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的,由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。2.餐飲經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證:食品經(jīng)營(yíng)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施不符合要求的;未按規(guī)定配備食品安全管理人員或者未建立食品安全管理制度的;食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施未正常運(yùn)行、維護(hù),或者未按規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔的;食品經(jīng)營(yíng)過程不符合食品安全要求的;未按規(guī)定進(jìn)行食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的;未按規(guī)定進(jìn)行食品添加劑使用管理的;未按規(guī)定進(jìn)行餐飲具清洗消毒保潔的;未按規(guī)定進(jìn)行食品安全自查的;未按規(guī)定處理食品安全事故的。
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