湖南公益性崗位管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范湖南公益性崗位的管理，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，充分發(fā)揮公益性崗位在促進(jìn)就業(yè)、保障民生等方面的積極作用，根據(jù)國家和湖南省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)各級政府及相關(guān)部門開發(fā)并實(shí)施管理的公益性崗位，以及在公益性崗位上工作的各類人員。（三）基本原則1.促進(jìn)就業(yè)原則：通過開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。2.公開公平公正原則：公益性崗位的開發(fā)、招聘、管理等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，確保公平公正，保障各類就業(yè)困難人員平等參與和競爭的權(quán)利。3.規(guī)范管理原則：建立健全公益性崗位管理制度，明確各部門職責(zé)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保公益性崗位管理工作規(guī)范有序。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)就業(yè)形勢和就業(yè)困難人員實(shí)際情況，對公益性崗位實(shí)行動態(tài)調(diào)整和管理，確保崗位設(shè)置合理、人員配備適當(dāng)。二、崗位開發(fā)與設(shè)置（一）崗位開發(fā)依據(jù)1.國家和湖南省關(guān)于促進(jìn)就業(yè)、保障民生的相關(guān)政策法規(guī)，特別是針對就業(yè)困難人員的扶持政策。2.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和公共服務(wù)需求，合理確定公益性崗位的種類和數(shù)量。3.充分考慮就業(yè)困難人員的就業(yè)意愿和能力，開發(fā)適合不同群體的公益性崗位。（二）崗位設(shè)置要求1.崗位種類：公益性崗位主要包括公共管理類、公共服務(wù)類、社會事業(yè)類等領(lǐng)域的崗位，如社區(qū)公共服務(wù)崗位、環(huán)境衛(wèi)生保潔崗位、公共設(shè)施維護(hù)崗位、基層勞動保障協(xié)理員崗位等。2.崗位數(shù)量：各地應(yīng)根據(jù)就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)需求狀況以及財(cái)政承受能力等因素，合理確定公益性崗位的數(shù)量，并報(bào)上級主管部門備案。3.崗位條件：公益性崗位應(yīng)明確崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，一般應(yīng)符合以下要求：崗位工作內(nèi)容具有一定的社會公益性，能夠?yàn)樯鐣怖娣?wù)。崗位工作強(qiáng)度適中，適合就業(yè)困難人員身體狀況和勞動能力。崗位工作環(huán)境相對安全、穩(wěn)定，不存在重大安全隱患。（三）崗位開發(fā)程序1.需求申報(bào)：各級政府及相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)形勢和公共服務(wù)需求，每年定期向同級人力資源和社會保障部門申報(bào)公益性崗位開發(fā)計(jì)劃，明確崗位種類、數(shù)量、崗位條件等內(nèi)容。2.審核確定：人力資源和社會保障部門會同財(cái)政、民政等相關(guān)部門對申報(bào)的公益性崗位開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行審核，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后確定年度公益性崗位開發(fā)數(shù)量和崗位設(shè)置方案。3.信息發(fā)布：通過政府網(wǎng)站、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)公告欄等渠道，向社會公開發(fā)布公益性崗位招聘信息，包括崗位名稱、崗位職責(zé)、工作地點(diǎn)、招聘條件、報(bào)名方式、報(bào)名時(shí)間等內(nèi)容。三、人員招聘與錄用（一）招聘對象公益性崗位招聘對象主要為就業(yè)困難人員，包括：1.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員。2.城鄉(xiāng)低保家庭人員。3.登記失業(yè)的殘疾人。4.登記失業(yè)的大齡就業(yè)困難人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲以上）。5.連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員。6.因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。7.符合相關(guān)規(guī)定的高校畢業(yè)生。（二）招聘程序1.報(bào)名：符合條件的就業(yè)困難人員向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)提出報(bào)名申請，提交相關(guān)證明材料，如身份證、就業(yè)失業(yè)登記證、低保證、殘疾證等。2.資格審查：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，核實(shí)其是否符合招聘條件。對符合條件的人員，確定為參加招聘考試或考核的對象。3.考試或考核：根據(jù)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，可采取筆試、面試、實(shí)際操作等方式進(jìn)行考試或考核，重點(diǎn)考察報(bào)名人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能和崗位適應(yīng)能力。4.體檢：對考試或考核合格的人員，組織進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.公示：根據(jù)考試或考核、體檢結(jié)果，確定擬錄用人員名單，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)公告欄等進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，確定為錄用人員。（三）錄用手續(xù)1.簽訂勞動合同：錄用人員與用人單位簽訂公益性崗位勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。勞動合同期限一般不超過3年，初次簽訂勞動合同的試用期為1個(gè)月。2.辦理就業(yè)登記：用人單位按照規(guī)定為錄用人員辦理就業(yè)登記手續(xù)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。四、崗位待遇與保障（一）崗位補(bǔ)貼1.公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、財(cái)政承受能力等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，具體比例由各地自行確定。2.崗位補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門按照規(guī)定撥付給用人單位，用于支付公益性崗位人員的工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)等。（二）社會保險(xiǎn)1.用人單位按照國家和湖南省有關(guān)規(guī)定，為公益性崗位人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.公益性崗位人員個(gè)人應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)部分，由用人單位從崗位補(bǔ)貼中代扣代繳。（三）福利待遇1.公益性崗位人員享受國家和湖南省規(guī)定的法定節(jié)假日、休息休假、帶薪年假等福利待遇。2.用人單位應(yīng)根據(jù)崗位實(shí)際情況，為公益性崗位人員提供必要的工作條件和勞動保護(hù)用品。五、崗位管理與考核（一）日常管理1.用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位人員的日常管理工作，建立健全考勤制度、工作紀(jì)律等規(guī)章制度，加強(qiáng)對人員的日常監(jiān)督和管理。2.用人單位應(yīng)明確公益性崗位人員的工作職責(zé)和工作任務(wù)，定期對其工作情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，確保工作任務(wù)按時(shí)完成。3.公益性崗位人員應(yīng)遵守用人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時(shí)完成工作任務(wù)，不得擅自離崗、脫崗。（二）考核制度1.建立公益性崗位人員考核制度，考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、職業(yè)操守等方面。2.考核分為月度考核、季度考核和年度考核，考核結(jié)果作為崗位補(bǔ)貼發(fā)放、續(xù)聘、解聘等的重要依據(jù)。3.對考核優(yōu)秀的公益性崗位人員，給予表彰和獎勵(lì)；對考核不合格的人員，經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任工作的，用人單位可依法解除勞動合同。（三）崗位調(diào)整與退出1.崗位調(diào)整：根據(jù)工作需要和人員實(shí)際情況，用人單位可對公益性崗位人員的工作崗位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)征求本人意見，并報(bào)當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。2.崗位退出：公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位應(yīng)與其解除勞動合同：勞動合同期滿的。被依法追究刑事責(zé)任的。嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的。不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的。其他符合法律法規(guī)規(guī)定解除勞動合同的情形。3.退出手續(xù)：用人單位與公益性崗位人員解除勞動合同后，應(yīng)及時(shí)辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)，并按照規(guī)定停止發(fā)放崗位補(bǔ)貼。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.人力資源和社會保障部門會同財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，定期對公益性崗位開發(fā)、招聘、管理、補(bǔ)貼資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括崗位開發(fā)計(jì)劃執(zhí)行情況、人員招聘程序合規(guī)情況、勞動合同簽訂情況、社會保險(xiǎn)繳納情況、崗位補(bǔ)貼資金使用情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改；對違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）責(zé)任追究1.用人單位有下列情形之一的，由人力資源和社會保障部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)公益性崗位的。虛報(bào)、冒領(lǐng)崗位補(bǔ)貼資金的。違反規(guī)定將公益性崗位人員安排到其他單位工作的。未按照規(guī)定為公益性崗位人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的。其他違反公益性崗位管理規(guī)定的行為。2.公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動合同，并追回已發(fā)放的崗位補(bǔ)貼資金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：提供虛假證明材料騙取公益性崗位的。嚴(yán)重違