故宮文物征集管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范故宮文物征集工作，確保征集文物的合法性、真實性、完整性和科學性，加強對文物征集工作的管理與監(jiān)督，保護國家文化遺產(chǎn)，推動故宮博物院的文物收藏、研究和展示事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于故宮博物院在國內(nèi)外開展的各類文物征集活動，包括但不限于收購、捐贈、交換、調(diào)撥等方式獲取文物藏品的行為。（三）基本原則1.合法性原則：文物征集工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保征集程序合法合規(guī)，所征集文物來源合法。2.真實性原則：嚴格鑒定所征集文物的真實性，防止贗品混入，保證文物的歷史、藝術(shù)和科學價值真實可靠。3.完整性原則：注重文物的完整性，盡量征集保存狀況良好、具有代表性的文物，避免征集殘損嚴重、影響展示和研究價值的文物。4.科學性原則：運用科學的方法和技術(shù)手段進行文物征集工作，包括文物鑒定、評估、保護等，確保征集工作的科學性和專業(yè)性。二、征集機構(gòu)與職責（一）征集部門故宮博物院設(shè)立專門的文物征集部門，負責制定文物征集計劃，組織實施征集活動，對征集文物進行初步審核和登記等工作。征集部門應(yīng)配備專業(yè)的文物鑒定人員、考古人員、歷史研究人員等，確保征集工作的專業(yè)性和準確性。（二）鑒定委員會成立文物鑒定委員會，由故宮博物院內(nèi)部及外部相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家組成。鑒定委員會負責對征集文物進行專業(yè)鑒定，出具鑒定意見，為文物征集決策提供科學依據(jù)。鑒定委員會應(yīng)定期召開會議，對征集文物進行集中鑒定和討論，確保鑒定工作的公正性和權(quán)威性。（三）其他相關(guān)部門1.文物保護部門：負責對征集到的文物進行保護處理，制定保護方案，確保文物在征集過程中及后續(xù)保存過程中的安全和完整。2.財務(wù)部門：負責文物征集經(jīng)費的預(yù)算編制、審核、支付等財務(wù)管理工作，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)。3.法務(wù)部門：為文物征集工作提供法律咨詢和法律支持，審查征集合同等法律文件，確保征集工作符合法律法規(guī)要求，維護故宮博物院的合法權(quán)益。三、征集計劃與審批（一）征集計劃制定征集部門應(yīng)根據(jù)故宮博物院的發(fā)展戰(zhàn)略、文物收藏規(guī)劃、研究需求以及展覽展示計劃等，制定年度文物征集計劃。征集計劃應(yīng)明確征集文物的類別、數(shù)量、年代、地域、征集方式等內(nèi)容，并對征集文物的預(yù)期價值和用途進行說明。（二）計劃審批程序1.征集部門將年度文物征集計劃提交至主管院領(lǐng)導(dǎo)審核。2.主管院領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，提交院長辦公會審議。3.院長辦公會審議通過的征集計劃，報上級主管部門備案。（三）計劃調(diào)整如遇特殊情況需要調(diào)整征集計劃，征集部門應(yīng)提前向上級主管部門提交書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容等，經(jīng)批準后方可進行調(diào)整。調(diào)整后的征集計劃應(yīng)重新履行審批程序。四、征集方式與程序（一）收購1.確定收購目標：征集部門根據(jù)征集計劃，通過市場調(diào)研、文物信息收集等方式，確定擬收購的文物目標。2.初步洽談：與文物所有者或相關(guān)機構(gòu)進行初步洽談，了解文物的基本情況、價格意向等，并收集相關(guān)證明文件，如文物來源證明、鑒定證書等。3.專業(yè)鑒定：將擬收購文物送文物鑒定委員會進行專業(yè)鑒定，確保文物的真實性和價值。4.價格評估：由財務(wù)部門會同相關(guān)專家對文物價格進行評估，確定合理的收購價格。5.合同簽訂：根據(jù)鑒定意見和價格評估結(jié)果，與文物所有者簽訂收購合同。合同應(yīng)明確文物的名稱、數(shù)量、年代、價格、交付時間、質(zhì)量保證等條款，并約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。6.文物接收：按照合同約定的時間和方式接收收購文物，并進行詳細登記和初步整理。（二）捐贈1.接收捐贈申請：征集部門接收社會各界的文物捐贈申請，要求捐贈人提交捐贈文物的詳細清單、來源說明、鑒定證書等相關(guān)材料。2.初步審核：對捐贈申請及相關(guān)材料進行初步審核，評估捐贈文物的價值和適用性。3.專業(yè)鑒定：將捐贈文物送文物鑒定委員會進行專業(yè)鑒定，確定文物的真實性和價值。4.捐贈協(xié)議簽訂：對于符合要求的捐贈文物，與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確捐贈文物的名稱、數(shù)量、年代、捐贈方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。5.文物接收與致謝：按照捐贈協(xié)議接收捐贈文物，并向捐贈人頒發(fā)捐贈證書，對捐贈人表示感謝。（三）交換1.交換意向溝通：與其他博物館、文物機構(gòu)等就文物交換事宜進行意向溝通，了解對方的交換需求和可供交換的文物情況。2.文物評估：對雙方擬交換的文物進行專業(yè)評估，確定文物的價值和交換比例。3.協(xié)商談判：就交換文物的具體細節(jié)、交換方式、運輸保險等問題進行協(xié)商談判，達成一致意見。4.合同簽訂：簽訂文物交換合同，明確交換文物的名稱、數(shù)量、年代、交換條件、交付時間、質(zhì)量保證等條款，并約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.文物交換與交接：按照合同約定進行文物交換和交接工作，確保文物安全轉(zhuǎn)移。（四）調(diào)撥1.調(diào)撥申請：根據(jù)工作需要，由相關(guān)部門向主管院領(lǐng)導(dǎo)提交文物調(diào)撥申請，說明調(diào)撥文物的原因、來源、去向等情況。2.審批：主管院領(lǐng)導(dǎo)審核調(diào)撥申請后，提交院長辦公會審議。經(jīng)院長辦公會批準后，辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。3.調(diào)撥手續(xù)辦理：與調(diào)出單位簽訂調(diào)撥協(xié)議，明確調(diào)撥文物的名稱、數(shù)量、年代、調(diào)撥方式等內(nèi)容，并按照規(guī)定辦理文物運輸、交接等手續(xù)。五、文物鑒定與評估（一）鑒定流程1.文物登記：征集到的文物首先進行詳細登記，記錄文物的名稱、數(shù)量、年代、尺寸、質(zhì)地、來源、現(xiàn)狀等信息。2.初步檢查：由文物征集部門的專業(yè)人員對文物進行初步檢查，觀察文物的外觀特征、保存狀況等。3.專業(yè)鑒定：將文物送文物鑒定委員會進行專業(yè)鑒定。鑒定委員會成員根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學價值等方面進行綜合評估，出具鑒定意見。鑒定意見應(yīng)包括文物的真?zhèn)?、年代、價值等內(nèi)容，并簽字確認。（二）評估方法1.歷史價值評估：考慮文物所反映的歷史時期、歷史事件、歷史人物等方面的重要性，評估其對研究歷史的貢獻。2.藝術(shù)價值評估：從文物的造型、工藝、裝飾、繪畫等藝術(shù)角度進行評估，考量其藝術(shù)風格、藝術(shù)水平和藝術(shù)影響力。3.科學價值評估：分析文物在科學研究方面的價值，如對古代科技、材料、工藝等方面的研究提供實物資料。4.市場價值評估：參考同類文物在市場上的交易價格、拍賣記錄等，結(jié)合文物的實際情況，對其市場價值進行評估。市場價值評估僅供參考，不作為確定文物最終價值的唯一依據(jù)。（三）評估報告文物鑒定委員會應(yīng)出具詳細的評估報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括鑒定過程、鑒定依據(jù)、鑒定意見、評估價值等。評估報告作為文物征集決策的重要參考文件，應(yīng)妥善保存。六、文物征集經(jīng)費管理（一）經(jīng)費預(yù)算編制征集部門應(yīng)根據(jù)文物征集計劃，編制年度文物征集經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括收購費用、捐贈獎勵費用、交換補償費用、鑒定評估費用、運輸保險費用、人員費用等各項開支。經(jīng)費預(yù)算應(yīng)合理、準確，確保文物征集工作的順利開展。（二）經(jīng)費審批與支付1.財務(wù)部門對文物征集經(jīng)費預(yù)算進行審核，報主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。2.經(jīng)費使用時，由征集部門填寫經(jīng)費支出申請單，附上相關(guān)合同、發(fā)票等證明材料，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報主管院領(lǐng)導(dǎo)審批支付。3.財務(wù)部門應(yīng)嚴格按照預(yù)算控制經(jīng)費支出，確保經(jīng)費使用合規(guī)、合理。對于超預(yù)算支出的項目，應(yīng)按規(guī)定履行審批程序。（三）經(jīng)費監(jiān)督與審計1.財務(wù)部門定期對文物征集經(jīng)費的使用情況進行檢查和監(jiān)督，確保經(jīng)費?？顚Ｓ茫乐古灿?、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。2.審計部門定期對文物征集經(jīng)費進行審計，檢查經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性和效益性，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。七、文物征集檔案管理（一）檔案內(nèi)容文物征集檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.征集計劃文件，包括年度征集計劃、計劃調(diào)整申請等。2.征集文物的相關(guān)材料，如文物清單、來源證明、鑒定證書、評估報告等。3.征集過程中的各類文件，如收購合同、捐贈協(xié)議、交換合同、調(diào)撥協(xié)議等。4.文物接收記錄，包括接收時間、地點、文物狀況等。5.經(jīng)費使用記錄，如經(jīng)費預(yù)算、支出申請單、發(fā)票等。6.其他與文物征集工作相關(guān)的文件和資料。（二）檔案整理與保管1.征集部門負責文物征集檔案的整理和歸檔工作，按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，將各類文件資料進行分類、編號、裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。2.檔案管理部門設(shè)立專門的文物征集檔案庫房，配備必要的保管設(shè)備，對征集檔案進行妥善保管。檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等功能，確保檔案的安全。3.建立檔案查閱制度，嚴格控制檔案的查閱范圍和查閱手續(xù)。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)批準后方可查閱。查閱檔案時應(yīng)在指定地點進行，不得擅自復(fù)制、涂改、損毀檔案。（三）檔案利用與銷毀1.文物征集檔案為文物征集工作及相關(guān)研究提供重要依據(jù)，應(yīng)充分發(fā)揮檔案的利用價值。各部門可根據(jù)工作需要，申請查閱檔案資料。2.對于超過保管期限、已無保存價值的文物征集檔案，按照檔案銷毀程序進行銷毀。銷毀檔案時應(yīng)編制銷毀清單，經(jīng)批準后由專人負責實施，并在銷毀清單上簽字確認。銷毀清單應(yīng)永久保存。八、文物征集工作監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.故宮博物院內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，對文物征集工作進行全程監(jiān)督。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期對征集計劃執(zhí)行情況、征集程序合規(guī)性、文物鑒定評估準確性、經(jīng)費使用合理性等方面進行檢查。2.征集部門應(yīng)定期向監(jiān)督機構(gòu)匯報文物征集工作進展情況，主動接受監(jiān)督檢查。對于監(jiān)督機構(gòu)提出的問題和整改意見，應(yīng)及時采取措施進行整改，并將整改情況報告監(jiān)督機構(gòu)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時報送文物征集工作相關(guān)資料和報告，配合上級主管部門的監(jiān)督檢查工作。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過故宮博物院官方網(wǎng)站、媒體等渠道，及時公