新疆路政許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆路政許可管理，規(guī)范路政許可行為，保障公路的完好、安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實施的路政許可活動，包括占用、挖掘公路，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，以及更新砍伐公路用地上的樹木等路政許可事項。（三）基本原則1.合法原則路政許可的實施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行，確保許可行為的合法性。2.公開原則路政許可的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等應(yīng)當(dāng)向社會公開，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公正原則路政管理機(jī)構(gòu)在實施路政許可過程中，應(yīng)當(dāng)平等對待申請人，不得歧視，公正地作出許可決定，維護(hù)申請人的合法權(quán)益。4.便民原則路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序，提高辦事效率，為申請人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，方便申請人辦理路政許可事項。5.高效原則路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可決定，對符合條件的申請及時予以批準(zhǔn)，不得拖延，確保路政許可工作高效運行。二、路政許可的申請與受理（一）申請條件1.符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的路政許可條件，如占用、挖掘公路需不影響公路安全和暢通，且已制定相應(yīng)的保護(hù)措施；跨越、穿越公路修建設(shè)施需符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.申請人具有相應(yīng)的民事行為能力，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。3.申請事項符合公路發(fā)展規(guī)劃，有利于公路資源的合理利用和公路交通的安全、便捷。（二）申請材料1.路政許可申請書，應(yīng)當(dāng)包括申請人的基本情況、申請許可事項的內(nèi)容、申請理由及擬采取的保護(hù)措施等。2.申請人身份證明材料，如營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證明等。3.與申請許可事項相關(guān)的圖紙、方案、設(shè)計文件等，如占用、挖掘公路的施工圖紙，跨越、穿越公路修建設(shè)施的設(shè)計方案等。4.涉及公路路產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)提交賠償協(xié)議或者已依法進(jìn)行賠償?shù)淖C明材料。5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他材料。（三）申請方式申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出路政許可申請；也可以直接到路政管理機(jī)構(gòu)辦公場所提出申請。（四）受理程序1.路政管理機(jī)構(gòu)收到路政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。2.申請事項屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，但不屬于本機(jī)構(gòu)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。3.申請事項依法不需要取得路政許可或者不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人不受理的理由。三、路政許可的審查與決定（一）審查方式1.書面審查路政管理機(jī)構(gòu)對申請人提交的申請材料進(jìn)行書面審查，核實申請材料的真實性、完整性和合法性。2.實地核查根據(jù)需要，路政管理機(jī)構(gòu)可以對申請事項進(jìn)行實地核查，核實申請內(nèi)容與實際情況是否相符，檢查擬采取的保護(hù)措施是否可行。實地核查時，應(yīng)當(dāng)制作實地核查記錄，并由核查人員和申請人簽字確認(rèn)。3.征求意見涉及其他部門或者單位權(quán)益的路政許可申請，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門或者單位的意見。被征求意見的部門或者單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)反饋意見。（二）審查內(nèi)容1.申請事項是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)。2.申請材料是否真實、完整、合法。3.擬采取的保護(hù)措施是否能夠保障公路的安全和暢通，是否符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求。4.申請事項對公路交通和其他公共利益的影響。（三）決定程序1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理路政許可申請之日起二十日內(nèi)作出許可決定；二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.對符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請人頒發(fā)路政許可證件；對不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的申請，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，并書面說明理由。3.路政管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向申請人頒發(fā)路政許可證件；需要頒發(fā)加蓋本機(jī)構(gòu)印章的路政許可文書的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人送達(dá)路政許可文書。四、路政許可的期限與延續(xù)（一）期限規(guī)定1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理路政許可申請后，按照本辦法規(guī)定的期限作出許可決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)頒發(fā)路政許可證件或者送達(dá)路政許可文書。2.依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在許可期限內(nèi)。路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。（二）延續(xù)程序1.被許可人需要延續(xù)依法取得的路政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿三十日前向作出許可決定的路政管理機(jī)構(gòu)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被許可人的延續(xù)申請進(jìn)行審查。經(jīng)審查，認(rèn)為符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿前作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并換發(fā)路政許可證件；認(rèn)為不符合延續(xù)條件的，應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿前作出不予延續(xù)的決定，并書面說明理由。3.逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。五、路政許可的變更與撤回（一）變更程序1.被許可人要求變更路政許可事項的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的路政管理機(jī)構(gòu)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。2.申請變更路政許可事項的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請書、原路政許可證件以及與變更事項相關(guān)的證明材料等。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對變更申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。（二）撤回規(guī)定1.路政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予路政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，路政管理機(jī)構(gòu)可以依法撤回已經(jīng)生效的路政許可。2.路政管理機(jī)構(gòu)依法撤回路政許可的，應(yīng)當(dāng)對被許可人因此受到的財產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。六、路政許可的撤銷與注銷（一）撤銷情形1.路政管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予路政許可決定的。2.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予路政許可決定的。3.違反法定程序作出準(zhǔn)予路政許可決定的。4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予路政許可的。5.依法可以撤銷路政許可的其他情形。6.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得路政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。（二）注銷情形1.路政許可有效期屆滿未延續(xù)的。2.賦予公民特定資格的路政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的。3.法人或者其他組織依法終止的。4.路政許可依法被撤銷、撤回，或者路政許可證件依法被吊銷的。5.因不可抗力導(dǎo)致路政許可事項無法實施的。6.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷路政許可的其他情形。（三）撤銷與注銷程序1.路政管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)路政許可有可以撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷決定，并予以公告。2.路政管理機(jī)構(gòu)在依法注銷路政許可后，應(yīng)當(dāng)收回路政許可證件，并予以公告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政許可監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對路政許可實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法實施路政許可的行為。2.上級路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級路政管理機(jī)構(gòu)路政許可工作的監(jiān)督檢查，及時糾正下級路政管理機(jī)構(gòu)違法或者不當(dāng)?shù)穆氛S可行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.書面檢查路政管理機(jī)構(gòu)可以要求被許可人報送有關(guān)路政許可事項的執(zhí)行情況和相關(guān)資料，對報送的材料進(jìn)行書面審查。2.實地檢查路政管理機(jī)構(gòu)可以對被許可人的路政許可事項實施情況進(jìn)行實地檢查，核實其是否按照許可內(nèi)容從事相關(guān)活動，是否落實了保護(hù)措施等。3.定期檢查路政管理機(jī)構(gòu)可以定期對路政許可實施情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時采取措施加以改進(jìn)。（三）監(jiān)督檢查處理1.路政管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法撤銷其路政許可：擅自改變路政許可事項的。超越路政許可范圍進(jìn)行活動的。不按照規(guī)定落實保護(hù)措施的。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法情形。2.被許可人在路政許可有效期屆滿后，未經(jīng)許可繼續(xù)從事相關(guān)活動的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。八、法律責(zé)任（一）路政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任1.路政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定實施路政許可的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.路政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在實施路政許可過程中，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）申請人的法律責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請路政許可的，路政管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請路政許可。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得路政許可的，路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并處以罰款；被許可人在三年內(nèi)不得再次申請路政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事路政許可事項活動的，由路政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成公路路產(chǎn)損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被許可人不履行或者不正確履行路政許可規(guī)定的義務(wù)，影響公路安全和暢通的，路政管理機(jī)構(gòu)