城市更新城市更新是提升城市活力、改善人居環(huán)境、傳承歷史文化的重要手段。什么是城市更新？概念定義對(duì)城市老舊區(qū)域進(jìn)行改造提升核心內(nèi)容物質(zhì)空間重構(gòu)社會(huì)功能優(yōu)化目標(biāo)導(dǎo)向提高城市品質(zhì)城市更新的重要性解決城市問題改善基礎(chǔ)設(shè)施老化改善居民生活提升居住環(huán)境質(zhì)量節(jié)約資源高效利用土地資源保護(hù)城市記憶城市更新的歷史演變1工業(yè)革命后城市擴(kuò)張與貧民窟問題220世紀(jì)中期大規(guī)模拆除重建320世紀(jì)末保護(hù)與發(fā)展并重421世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展與人本理念城市更新的主要目標(biāo)提升生活品質(zhì)創(chuàng)造宜居環(huán)境傳承歷史文脈保護(hù)文化遺產(chǎn)促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)城市更新的類型1234舊城改造老城區(qū)綜合整治更新棚戶區(qū)改造改善低收入人群居住條件工業(yè)區(qū)改造老舊工業(yè)區(qū)功能轉(zhuǎn)型歷史街區(qū)保護(hù)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)舊城改造改造內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)公共空間優(yōu)化建筑功能調(diào)整改造模式微更新綜合整治成片改造實(shí)施挑戰(zhàn)居民安置資金需求大產(chǎn)權(quán)復(fù)雜棚戶區(qū)改造調(diào)查識(shí)別確定棚戶區(qū)范圍規(guī)劃設(shè)計(jì)制定合理改造方案居民安置貨幣補(bǔ)償或?qū)嵨锇仓媒ㄔO(shè)實(shí)施新區(qū)建設(shè)與配套完善工業(yè)區(qū)改造老舊工廠產(chǎn)能落后功能轉(zhuǎn)型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)植入空間再造建筑改造再利用城市新核形成城市新亮點(diǎn)歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新保護(hù)為主保持歷史風(fēng)貌原真性適度更新改善居住條件活態(tài)利用引入新功能促活力城市更新的主要參與者政府部門政策制定與實(shí)施監(jiān)管開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)社區(qū)居民意見反饋與協(xié)商參與專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)政府在城市更新中的角色1頂層設(shè)計(jì)者制定政策法規(guī)與規(guī)劃2協(xié)調(diào)者平衡多方利益關(guān)系3監(jiān)管者監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量4資源提供者提供資金與政策支持開發(fā)商在城市更新中的作用1投資主體提供項(xiàng)目資金支持2實(shí)施主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施3創(chuàng)新主體引入創(chuàng)新商業(yè)模式4運(yùn)營(yíng)主體負(fù)責(zé)后期管理運(yùn)營(yíng)社區(qū)居民的參與居民是城市更新的核心利益相關(guān)者充分尊重居民意愿，保障居民知情權(quán)與決策參與權(quán)城市更新的法律框架城市更新相關(guān)政策解讀國(guó)家層面城市更新行動(dòng)計(jì)劃提供頂層指導(dǎo)部委層面城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造指南具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)地方層面城市更新條例因地制宜實(shí)施細(xì)則專項(xiàng)政策歷史文化保護(hù)政策針對(duì)特定問題城市更新的規(guī)劃流程前期調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與分析方案制定編制城市更新規(guī)劃公眾參與征求各方意見審批實(shí)施方案落地執(zhí)行評(píng)估反饋總結(jié)經(jīng)驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化前期調(diào)研與評(píng)估現(xiàn)狀調(diào)查建筑物狀況基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估人口特征分析問題識(shí)別空間環(huán)境問題社會(huì)結(jié)構(gòu)問題經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題價(jià)值評(píng)估歷史文化價(jià)值建筑藝術(shù)價(jià)值社會(huì)情感價(jià)值制定城市更新規(guī)劃總體規(guī)劃確定更新目標(biāo)與策略詳細(xì)規(guī)劃明確具體實(shí)施內(nèi)容專項(xiàng)規(guī)劃交通、景觀等專題公眾參與和意見征詢信息公開規(guī)劃方案公示展覽意見收集問卷調(diào)查與公眾聽證方案調(diào)整吸納合理建議修改反饋回應(yīng)公開采納情況說明規(guī)劃審批與實(shí)施方案報(bào)審規(guī)劃成果報(bào)送審查審批評(píng)估專家評(píng)審與部門審查批復(fù)通過獲得法定效力組織實(shí)施按規(guī)劃有序推進(jìn)城市更新中的土地管理土地權(quán)屬梳理明確土地產(chǎn)權(quán)狀況處理歷史遺留問題土地整備土地收儲(chǔ)土地整理與功能調(diào)整土地供應(yīng)土地出讓方式創(chuàng)新土地混合利用征地拆遷問題征地拆遷是城市更新最敏感環(huán)節(jié)遵循公開、公平、公正原則，陽光操作補(bǔ)償安置方案3種補(bǔ)償方式貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換、異地安置120%平均補(bǔ)償率市場(chǎng)評(píng)估值上浮比例85%居民滿意度居民對(duì)補(bǔ)償安置認(rèn)可度城市更新中的經(jīng)濟(jì)考量政府財(cái)政社會(huì)資本金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金融資模式創(chuàng)新PPP模式政府與社會(huì)資本合作城市更新基金專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目REITs融資不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金TIF稅收增量融資基于未來稅收增量成本效益分析成本構(gòu)成拆遷補(bǔ)償費(fèi)用基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)工程費(fèi)用運(yùn)營(yíng)管理成本效益分析土地增值收益稅收增長(zhǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造環(huán)境改善效益城市更新與可持續(xù)發(fā)展整體平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三維協(xié)調(diào)社會(huì)包容關(guān)注弱勢(shì)群體需求生態(tài)友好綠色低碳發(fā)展理念面向未來長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制建立生態(tài)城市理念在更新中的應(yīng)用海綿城市雨水收集與利用系統(tǒng)綠色廊道城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建能源高效可再生能源利用生物多樣性本土物種保護(hù)與恢復(fù)綠色建筑技術(shù)屋頂綠化降溫減排增加綠化面積清潔能源太陽能等可再生能源應(yīng)用節(jié)能材料保溫隔熱減少能耗智慧城市與城市更新感知層智能傳感網(wǎng)絡(luò)部署網(wǎng)絡(luò)層數(shù)據(jù)傳輸與交換平臺(tái)應(yīng)用層智慧應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建大數(shù)據(jù)在城市更新中的應(yīng)用5TB數(shù)據(jù)規(guī)模城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)總量24/7監(jiān)測(cè)頻率城市運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)85%預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率基于歷史數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性城市更新中的交通規(guī)劃公共交通優(yōu)先完善公交網(wǎng)絡(luò)慢行系統(tǒng)步行與自行車友好道路網(wǎng)優(yōu)化提高通行效率停車設(shè)施解決停車難問題公共空間的改造與提升提升城市公共空間品質(zhì)，創(chuàng)造宜人活力環(huán)境注重功能多元化與包容性設(shè)計(jì)城市更新中的文化保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史建筑保護(hù)古跡修繕傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝傳承民俗活動(dòng)保護(hù)口述歷史記錄文化生態(tài)社區(qū)記憶保存地方特色延續(xù)文化認(rèn)同構(gòu)建歷史建筑的適應(yīng)性再利用工業(yè)遺產(chǎn)改造為創(chuàng)意文化空間歷史建筑轉(zhuǎn)化為公共文化設(shè)施傳統(tǒng)民居發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承傳統(tǒng)技藝?yán)献痔?hào)技藝保護(hù)傳統(tǒng)手工藝傳承民俗文化傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)社區(qū)文化習(xí)俗城市更新與社區(qū)發(fā)展居住環(huán)境改善基礎(chǔ)設(shè)施與居住條件提升公共服務(wù)完善教育醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)社區(qū)活力激發(fā)社區(qū)空間優(yōu)化與活動(dòng)組織社區(qū)治理創(chuàng)新居民自治與多元共治社區(qū)參與式規(guī)劃社區(qū)動(dòng)員居民參與意識(shí)培養(yǎng)需求調(diào)研居民意愿與需求收集方案共創(chuàng)居民參與規(guī)劃設(shè)計(jì)共同實(shí)施居民參與改造實(shí)踐社區(qū)服務(wù)設(shè)施的完善城市更新中的住房問題居住品質(zhì)提升改善居住環(huán)境與質(zhì)量1住房供應(yīng)多元滿足不同群體需求2保障房配建解決低收入群體居住3歷史風(fēng)貌保護(hù)保持地域特色4保障性住房建設(shè)30%配建比例城市更新項(xiàng)目保障房配建3種保障房類型公租房、共有產(chǎn)權(quán)房、安置房50萬+受益家庭城市更新中獲得住房保障存量住房改造加裝電梯改善老舊小區(qū)無電梯問題方便老年人出行節(jié)能改造外墻保溫門窗更換功能提升水電氣管網(wǎng)更新適老化設(shè)施改造城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)科技園區(qū)集聚高新技術(shù)企業(yè)文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)制造高污染高能耗技術(shù)升級(jí)設(shè)備更新智能化綠色轉(zhuǎn)型清潔生產(chǎn)低碳化數(shù)字賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市更新中的環(huán)境治理污染治理土壤、水、大氣污染修復(fù)生態(tài)修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)景觀改善城市景觀品質(zhì)提升資源循環(huán)垃圾分類與資源化利用污染場(chǎng)地修復(fù)調(diào)查評(píng)估污染狀況詳細(xì)調(diào)查方案制定確定修復(fù)技術(shù)路線治理修復(fù)實(shí)施污染物去除水系統(tǒng)治理與修復(fù)河道治理水質(zhì)改善與生態(tài)修復(fù)濕地恢復(fù)重建生態(tài)功能濱水空間提升親水性與景觀價(jià)值城市更新的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際情況避免簡(jiǎn)單復(fù)制，確保與當(dāng)?shù)匚幕嗳诤习腿_那的城市更新案例22@創(chuàng)新區(qū)工業(yè)區(qū)向創(chuàng)新區(qū)轉(zhuǎn)型引入高科技產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合保留工業(yè)記憶與特色強(qiáng)調(diào)混合功能開發(fā)紐約高線公園案例分析改造前廢棄高架鐵路改造后線性空中花園帶動(dòng)效應(yīng)周邊區(qū)域活力再現(xiàn)中國(guó)城市更新實(shí)踐已完成項(xiàng)目數(shù)量在建項(xiàng)目數(shù)量上海新天地案例歷史傳承保留石庫(kù)門建筑特色功能更新轉(zhuǎn)型為時(shí)尚商業(yè)區(qū)文化延續(xù)融入現(xiàn)代生活方式廣州荔灣區(qū)永慶坊更新案例微改造理念小規(guī)模漸進(jìn)式更新保留原住民生活更新內(nèi)容基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)歷史建筑修繕業(yè)態(tài)調(diào)整與引入深圳城中村改造從"握手樓"到現(xiàn)代化社區(qū)保障原住民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展城市更新面臨的挑戰(zhàn)制度瓶頸法律法規(guī)不完善部門職責(zé)交叉政策協(xié)調(diào)性不足經(jīng)濟(jì)難題高額成本回報(bào)周期長(zhǎng)資金壓力大社會(huì)矛盾拆遷安置爭(zhēng)議利益分配不均社區(qū)認(rèn)同感減弱城市更新的未來趨勢(shì)以人為本更加